Капітальний ремонт окремих приміщень дитячого дошкільного навчального закладу "Казка" по вул. Молодіжна, 7 в с. Васильківське, Петропавлівського району Дніпропетровської області

За результатами розгляду тендерних пропозицій закупівлі «Капітальний ремонт окремих приміщень дитячого дошкільного навчального закладу "Казка" по вул. Молодіжна, 7 в с. Васильківське, Петропавлівського району Дніпропетровської області» тендерним комітетом було прийнято рішення про визнання переможцем ПП «УКРСАНТЕХБУД» з ціновою пропозицією 3790000 грн.
Ми, ТОВ «НІКОПОЛЬСЬКА-СТК», яка є Учасником закупівлі, не можемо погодитись з рішенням тендерного комітету, оскільки пропозиція переможця не відповідає умовам тендерної документації в частині кваліфікації.
Так, на вимогу Додатку 1 до тендерної документації п.2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» зазначено, що:
«2.1. Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про виконання учасником аналогічного договору з аналогічним предметом закупівлі, зазначеним у тендерній документації, із зазначенням предмета закупівлі, назви та адреси контрагента.
2.2. На підтвердження інформації необхідно надати копію аналогічного договору, а також документів, які підтверджують виконання договору, такі, як акти виконаних робіт, а також оригінал позитивного листа відгуку, який виданий суб’єктом господарювання (з яким було укладено договір) із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), ціни (вартості) договору та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків.».
У складі документів пропозиції ПП «УКРСАНТЕХБУД» надано договір підряду №50 від 03.07.2017 р., наданий лист відгук до даного договору та документи, що підтверджують виконання договору, а саме акти виконаних робіт (КБ2-в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт (КБ-3). Вважаємо, наданих документів недостатньо для підтвердження критерію «наявність документально підтвердженого досвіду», оскільки інформація надана в неповному обсязі та може бути неправдивою.
По-перше, відповідно до договору підряду №50, який завантажено переможцем як аналогічний, у п.12 «Додатки до договору» передбачено наступне «12.1. Невід’ємною частиною цього договору є:
Додаток № 1 – календарний графік виконання робіт.
Додаток № 2 – календарний план фінансування.»
У складі пропозиції ПП «УКРСАНТЕХБУД» відсутні додатки до аналогічного договору (що є невід’ємною частиною цього договору, тобто його істотними умовами), що в свою чергу порушує умови тендерної документації та статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі».
До нашого звернення додаємо рішення № 332-р/пк-ск від 13.03.2013 р. Антимонопольного комітету України (дивитись сторінки 3-4).
Також просимо звернути увагу на рішення №476-р/пк-пз від 19.01.2018 р. Колегії АМКУ, з яким можна ознайомитись, перейшовши за посиланням https://adslegal.com.ua/adstender-dodatky-dogovoru-ye-jogo-nevid-yemnoyu-chastynoyu/.
По-друге, ми, ТОВ «НІКОПОЛЬСЬКА-СТК», вважаємо інформацію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, яка надана переможцем ПП»УКРСАНТЕХБУД» недостовірною. До цього висновку ми прийшли, проаналізувавши договір №50 (який надано як аналогічний) та документи, що підтверджують виконання договору, а саме акти виконаних робіт (КБ2-в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт (КБ-3). Відповідно до п.5 «Виконання робіт» п.п.5.1. «Строки виконання робіт визначається календарним графіком виконання робіт, що є невід’ємною частиною договору, а саме з 03.07.2017 р. по 30.09.2017 р.».
Відповідно до наданих довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат у першій довідці зазначена дата 22.11.2017 р. (що вже порушує умови договору щодо строку виконання робіт) та друга довідка, у якій зазначена дата 19.03.2018 р. Будь-які додаткові угоди до аналогічного договору у складі пропозиції переможця відсутні, з чого випливає, що інформація надана не тільки в неповному обсязі, але й така, що є неправдивою.

Відповідно до вищевикладеного ми, ТОВ «НІКОПОЛЬСЬКА-СТК», звертаємось до замовника закупівлі «Капітальний ремонт окремих приміщень дитячого дошкільного навчального закладу "Казка" по вул. Молодіжна, 7 в с. Васильківське, Петропавлівського району Дніпропетровської області» щодо скасування рішення про визнання переможцем ПП «УКРСАНТЕХБУД» та дискваліфікувати відповідно до статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» як такого, що не відповідає умовам тендерної документації в частині кваліфікації.

ВИМОГА

23 червня 2018р Виконавчий комітет Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області по результатам тендерної закупівлі було прийнято рішення, затверджене Протоколом №6 від 23 червня 2018р про визначення переможцем в тендерній закупівлі з предмету: «Капітальний ремонт окремих приміщень дитячого дошкільного навчального закладу "Казка" по вул. Молодіжна, 7 в с. Васильківське, Петропавлівського району Дніпропетровської області» ПП «УКРСАНТЕХБУД».

Дослідивши всю документацію та інформацію, яку подано ПП «УКРСАНТЕХБУД»
як учасником тендерної закупівлі виявлено порушення вимог, які регламентові нормами діючого законодавства та встановлено замовником тендерної закупівлі, а саме:

1). За вимогами Розділу ІІІ та п.10 Додатку 3 тендерної документації Учасник повинен надати підтвердження повноважень посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника (виписка з протоколу, наказ про призначення або інший документ) надано копію Наказу №1/к від 03.06.2013р.(далі «Наказ») в тексті цього наказу вказано, що директора призначено на підставі рішення власника від 22.05.2015р. В змісті цього Наказу вказується дата вступу до повноважень директора 22.05.2015р, хоча Наказ виданий 03.06.2013р.Таким чином інформація вказана в Наказі не відповідає інформації, вказаній в Протоколі, доданому учасником,чим ставить під сумнів право директора на підпис всієї тендерної документації та повноважень директора.
2). п.1 Додатку №1 тендерної документації . Довідка про техніку №14/06-3 від 14.06.2018р. містить дані про техніку, яка буде використовуватися при виконанні робіт з предмету тендерної закупівлі, на підтвердження наявності вказаної техніки повинні бути надані копій документів, які підтверджують оренду вказаної техніки та копії техпаспортів на неї. Учасником вказано про оренду самоскида, маніпулятора та крану по Дог.03/05-1 від 03.05.2018р. Копія договору надана, але відсутні техпаспорти на маніпулятор та кран.

3). На підтвердження вимог ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» , п. 5 Розділу ІІІ, п.2 Додатку 3 Тендерної документації щодо достатності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надана Довідка про працівників №14/06-3 від 14.06.2018р (надалі Довідка), згідно якої
-вказані в цій довідці 14(чотирнадцять) працівників не взмозі виконати весь обсяг робіт, який вимагається умовами тендерної закупівлі.
-посади, які вказані в довідці не відповідають ДК 003:2010 та не співпадають з посадами вказаними в підтверджуючих документах:
А).Рягузов А.М. вказаний як «виконроб», а в Наказі № 10к від 06.06.2017 вказаний як «виконавець робіт», що не відповідає дійсності та є порушенням.(Цього працівника вказано ще й як електрика);
Б)Бурман Н.А. вказана як інженер-кошторисник в Договорі від 01.06.2018р. вказана як особа, яка надає послуги інженера будівельного проектування-кошторисника.
-Відсутнє підтвердження трудових відносин на всих вказаних працівників шляхом надання копій трудових книжок, наказів та ін. ПП «УКРСАНТЕХБУД» надано тільки накази на інженерно-технічних працівників(ІТР )але тільки 6 із 7 вказаних працівників ІТР.
-не надано підтердження трудових відносин працівника інженера кошторисника- Бурман Н.А. , наданий цивільно правовий договір за 2018р.(його не вимагали)
-на робітників не надано жодного документу, підтверджуючого трудові правовідносини.
-відсутні листи-згоди на обробку персональних даних на всіх вказаних працівників.

4) Недійсна Довідка АБ № 710839, затверджена Наказом Держкомстату України від 12.06.207р. за № 164, видана 27.05.2013р. Тому що за Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.04.2014 № 486,зареєстрованому в Міністерстві юстиції 16.05.2014р. за № 511/25288 "Про затвердження Змін до Положення про порядок і умови користування даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та визнання такими, що втратили чинність, наказу Державного комітету статистики України від 12 червня 2007р. №164" ч.1 п.2 втратив чинність наказ Державного комітету статистики України від 12 червня 2007 року № 164 “Про затвердження форми довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 19 червня 2007 року за № 674/13941.
5) ПП «УКРСАНТЕХБУД» надано зайві документи, які не вимагалися замовником тендерної закупівлі:
1.ГРАМОТА директору 12.05.2018
2.Довідка з Єдиного державного реєстру.
3.Гарантійний лист про надання додаткових документів №14/06-20 від 14.06.2018
4.Інформаційний лист №14/06-22 від 14.06.2018
5.Гарантійний лист про виконання вимог Додатку 7 №14/06-11 від 14.06.2018р.

Враховуючи вищевикладене, не зрозуміло, яким чином Виконавчий комітет Миколаївської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області не звернув уваги на вказані суттєві недоліки при прийнятті рішення про переможця закупівлі з предмету: «Капітальний ремонт окремих приміщень дитячого дошкільного навчального закладу "Казка" по вул. Молодіжна, 7 в с. Васильківське, Петропавлівського району Дніпропетровської області». Складається думка, що присутня домовленість або змова членів тендерного комітету з учасником тендерної закупівлі ПП «УКРСАНТЕХБУД», тому що не взято до уваги на суттєві недоліки в тендерній документації учасника-переможця.

Замовник торгів при прийнятті рішення керується тільки нормами діючого законодавства та вимогами тендерної закупівлі , та повинен відхиляти тендерні пропозиції учасників, які не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі".

Відповідно до ч.2 ст.38 Закону України "Про публічні закупівлі"за порушення вимог, встановлених цим Законом в частині прийнятих рішень,вибору і застосування процедур закупівлі,відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа(особи)персонально.

На підставі вищевикладеного, керуючись нормами діючого законодавства, ЗУ"Про публічні закупівлі", статті 1 Закону України "Про запобігання корупції",

В И М А Г А Є М О,

1. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.
2. Надати роз’яснення щодо вищезазначених дискримінаційних вимог.
3. Скасувати Протокол №6 від 23 червня 2018р про визначення переможцем в тендерній закупівлі з предмету: «Капітальний ремонт окремих приміщень дитячого дошкільного навчального закладу "Казка"по вул. Молодіжна, 7 в с. Васильківське, Петропавлівського району Дніпропетровської області» ПП «УКРСАНТЕХБУД».
4. Розглянути всі пропозиції, які були надані до участі у тендерній закупівлі та прийняти рішення в рамках діючого законодавства.

У випадку ігнорування нашої вимоги, ненадання відповіді на неї, як це передбачається законодавством будемо вимушені подати відповідні запити та скарги (не чекаючи рішення Комісії,оскільки її рішення носять рекомендаційний характер) до комплектних органів прокуратури, Антимонопольного комітету та ін.).

Директор
ТОВ «УКРЄВРОКРОВЛЯ» Трубіцин В.О.