Дуже вдячні за надані відповіді на питання та зауваження!
Водночас, щодо "умов оплати": цілком зрозумілим є бажання Замовника отримати певні гарантії щодо своєчасного та добросовісного виконання переможцем зобов'язань щодо постачання предмету закупівлі. Проте, і Замовник повинен надати зі своєї сторони певні гарантії щодо такого ж виконання своїх зобов'язань. Однією з таких гарантій є зобов'язання Замовником своєчасно оплатити отриманий предмет закупівлі, для чого потрібно чітко визначити строк розрахунків зі своє сторони. У попередньому зауваженні з цього приводу наведене ґрунтовне пояснення запропонованому строку розрахунків протягом 10 банківських днів. Впевнитись в тому, що такий строк є цілком доречним, можна вивчивши досвід аналогічних закупівель, що вже завершені у поточному році та попередні роки (2016 – 2017 р.р.). Приміть до уваги, що переможець, який здійснить постачання предмету закупівлі, не може невизначено чекати оплату за це. Тому, не тільки вимагайте, але і давайте читки власні гарантії, досягаючи при цьому паритету з постачальником.
Щодо "комплекту драйверів": наведене у відповіді пояснення є майже вірне, за винятком наступного. Виходячи з досвіду надання ДМСУ консультацій з розроблення технічних вимог (ТВ) до робочих станцій з оформлення та видачі паспортних документів (далі – РС) понад два роки тому та з дворічного досвіду офіційного розповсюдження спеціалізованого програмного забезпечення для РС, забезпечення успішного функціонування якого ДМСУ припинило наприкінці травня поточного року, зазначаємо, що предмет закупівлі первинно представляв собою: "програмно-технічний комплекс на базі персонального комп'ютера з встановленим загальним ТА СПЕЦІАЛІЗОВАНИМ ПРОГРАМНИМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ, комплектом обладнання (з відповідними технічними характеристиками) для взяття біометричних даних (параметрів) особи під час оформлення та видачі їй документів". Впевнитись в цьому можна ознайомившись з ТВ аналогічних закупівель 2016 – 2017 років. Повідомляємо, що саме спеціалізоване програмне забезпечення (СПЗ) забезпечує функціонування на базі персонального комп'ютера (ПК) з встановленим загальним програмним забезпеченням (ПЗ), що є операційною системою, комплекту спеціального обладнання для виконання функцій з оформлення та видачі паспортних документів. Без СПЗ РС як предмет закупівлі не являє програмно-технічним комплексом (ПТК), а є лише окремим набором обладнання (апаратною компонентною РС) та встановленою в ПК операційно системою (загальним ПЗ), лише як частиною (не ключовою!) програмної компоненти РС. Не достатньо кваліфіковані розробники "доопрацьованих" ТВ до РС здійснили підміну понять, виключивши СПЗ з визначення ПТК, маючи на меті змінити склад предмету закупівлі. При цьому вони не зазначили, що з виключенням СПЗ предметом закупівлі становить не ПТК (РС) в цілому, а лише обладнання РС та загальне ПЗ. Також ними упущено, що комплекс засобів захисту іномарці (КЗЗІ), який раніше входив до повного складу РС (не путати з СПЗ) в "доопрацьованих" ТВ замінений на захищений носій інформації (електронний ключ зберігання даних), який ніяк не входить і не може входити до складу апаратної компоненти РС, а є окремим елементом, що не належить ні до жодної з двох компонент РС.
Виходячи з цього інформуємо, що обладнання апаратної компоненти РС, яке пропонується до постачання за висунутими в тендерній документації ТВ, адаптовано для використання з операційною системою Windows 10 Pro 64-bit, у складі якої наявні необхідні драйвери для обладнання. Додаткові спеціальні драйвери для забезпечення роботи спеціального обладнання апаратної компоненти РС, призначеного для взяття біометричних даних особи та обміну інформацією з чіп паспортних документів, входять саме до СПЗ, що не включене до предмету закупівлі. Таке СПЗ у поточному році пропонується для ЦНАП безкоштовно ДМСУ, постачальникам обладнання РС воно не надається, неможливим є і отримання постачальниками спеціальних драйверів для спеціального обладнання апаратної компоненти РС. Отже, пропозиція щодо звернення стосовно драйверів до постачальників СПЗ є, навпаки, доречною через неможливість на цей час жодним з постачальників предмету закупівлі виконати відповідну вимогу тендерної документації без постачання саме СПЗ, а нове СПЗ розповсюджується виключно ДМСУ.
Замовник, включаючи до тендерної документації відповідно до частини третьої статті 22 Закону інформацію, яку він вважає за необхідне до неї включити, повинен подбати про забезпечення обґрунтування щодо її відповідності до законодавства, а саме: на підставі чого та з якою метою він її включає.
Результати аналізу дворічного досвіду аналогічних закупівель (таких, що відбулись та ні) показує, що дієві результати дають консультації замовників саме з досвідченими постачальниками РС. Копіювання же замовниками вимог з аналогічних тендерних документацій, особливо з тих, за якими так і не здійснено постачання, приводить до зазначених вище недоробок через відсутність у замовників конкретних знань за предметом закупівлі.
Підсумовуючи, радимо ще доопрацювати тендерну документацію в частині виключення з неї вимог, які не можуть бути реалізовані, та визначення конкретного строку розрахунку з постачальником за отриманий предмет закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Замовник вважає доцільним висунути зазначені в тендерній документації умови оплати, а саме: по факту поставки товару, по мірі надходження коштів на рахунок Замовника на відповідні цілі. Це обумовлено тим, що поповнення міського бюджету не гарантує можливості строку розрахунків протягом 10 банківських днів.
Крім того, згідно зі статтею 49 Бюджетного Кодексу України «Здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов’язань» розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов’язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Державного казначейства України.
Що стосується питання надання учасниками при поставки товару комплекту драйверів, то тендерним комітетом виконавчого комітету Херсонської міської ради будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Звертаємо увагу, що Замовник не вимагає постачання у складі автоматизованого робочого місця програмних засобів для роботи з біометричними даними особи або обробки інформації з чипів документів у формі ID карток, а лише акцентує увагу на виконанні вимог до апаратних компонентів, таких як «Підтримувані операційні системи: Windows 10 / 8.1 / 8», «відповідність за якістю "WHQL"», тощо. Щодо наявності драйверів до спеціального обладнання радимо звернутись за консультацією до виробників обладнання яке пропонується.
Також вважаємо за доцільне проінформувати, що програмне забезпечення для роботи з біометричними даними особи не вичерпується спеціальним програмним забезпеченням ДМСУ. При підготовці пропозиції радимо Постачальникам брати до уваги вимоги до апаратних компонентів, а не можливості спеціального програмного забезпечення, яке не входить до предмету закупівлі.