Умови закупівлі:
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
З метою усунення дискримінаційних умов під час проведення процедури закупівлі UA-2018-06-23-000234-b, з метою підвищення добросовісної конкуренції під час закупівлі пропонуємо внести наступні зміни до Тендерної документації.
1. Відповідно до пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено про необхідність подання учасником Довідки «…у довільній формі, із зазначенням нерухомого майна із розташуванням за адміністративно-територіальною одиницею замовника з документальним підтвердженням семантичної інформації…» (цитата).
Зазначена вимога є такою, що обмежує конкуренцію і є дискримінаційною по відношенню до тих учасників, які не мають нерухомого майна із розташуванням за адміністративно-територіальною одиницею замовника.
2. Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні вимоги» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено про необхідність подання належним чином завіреної копії дійсного Договору з ПАТ «Одесагаз» про припинення/обмеження та відновлення газопостачання.
Відповідно до Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 (пункт 14) укладений з Оператором ГРМ/ГТС договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам є необхідним лише для у випадку припинення/обмеження постачання природного газу з на вимогу постачальника. При цьому чинне законодавство не зобов'язує постачальників укладати такі договори, оскільки припинення/обмеження газопостачання з ініціативи постачальника є його суб’єктивним правом, а не обов'язком, і належить до сфери виключної господарської компетенції такого постачальника. Сам по собі договір з Оператором ГРМ/ГТС на виконання робіт, пов’язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам жодним чином не стосується відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, оскільки не передбачає жодних вимог до кількісних, якісних технічних чи інших характеристик природного газу. Таким чином зазначена вимога тендерної документації є не обґрунтованою. Крім того, стороною такого договору може бути лише постачальник – тобто суб’єкт господарювання який уже здійснює постачання природного газу споживачам на території ліцензійної діяльності оператора ГРМ, і лише у випадках, коли постачальник має намір припиняти або обмежувати газопостачання споживачам відповідно до закону. Тому до укладення договору постачання природного газу в учасника немає потреби і можливості укладати такі договори з місцевим оператором ГРМ. З викладеного вбачається, що зазначена умова тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до учасників, які на день подання тендерних пропозицій не здійснюють постачання природного газу на території Замовника.
Виходячи з наведеного, зазначена вимога є такою, що обмежує конкуренцію і є дискримінаційною по відношенню до тих учасників, які станом на час надання пропозицій не мають дійсного Договору з ПАТ «Одесагаз» про припинення/обмеження та відновлення газопостачання.
Зазначені вище вимоги суттєво обмежують конкуренцію при проведенні закупівлі, оскільки створюють бар’єри входу на ринок (в даному випадку ринком є зазначена закупівля) для учасників, які їм не відповідають.
Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??
НіВідповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
З метою усунення дискримінаційних умов під час проведення процедури закупівлі UA-2018-06-23-000234-b, з метою підвищення добросовісної конкуренції під час закупівлі пропонуємо внести наступні зміни до Тендерної документації.
1. Відповідно до пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено про необхідність подання учасником Довідки «…у довільній формі, із зазначенням нерухомого майна із розташуванням за адміністративно-територіальною одиницею замовника з документальним підтвердженням семантичної інформації…» (цитата).
Зазначена вимога є такою, що обмежує конкуренцію і є дискримінаційною по відношенню до тих учасників, які не мають нерухомого майна із розташуванням за адміністративно-територіальною одиницею замовника.
2. Відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні вимоги» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено про необхідність подання належним чином завіреної копії дійсного Договору з ПАТ «Одесагаз» про припинення/обмеження та відновлення газопостачання.
Відповідно до Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 (пункт 14) укладений з Оператором ГРМ/ГТС договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам є необхідним лише для у випадку припинення/обмеження постачання природного газу з на вимогу постачальника. При цьому чинне законодавство не зобов'язує постачальників укладати такі договори, оскільки припинення/обмеження газопостачання з ініціативи постачальника є його суб’єктивним правом, а не обов'язком, і належить до сфери виключної господарської компетенції такого постачальника. Сам по собі договір з Оператором ГРМ/ГТС на виконання робіт, пов’язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам жодним чином не стосується відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, оскільки не передбачає жодних вимог до кількісних, якісних технічних чи інших характеристик природного газу. Таким чином зазначена вимога тендерної документації є не обґрунтованою. Крім того, стороною такого договору може бути лише постачальник – тобто суб’єкт господарювання який уже здійснює постачання природного газу споживачам на території ліцензійної діяльності оператора ГРМ, і лише у випадках, коли постачальник має намір припиняти або обмежувати газопостачання споживачам відповідно до закону. Тому до укладення договору постачання природного газу в учасника немає потреби і можливості укладати такі договори з місцевим оператором ГРМ. З викладеного вбачається, що зазначена умова тендерної документації є дискримінаційною по відношенню до учасників, які на день подання тендерних пропозицій не здійснюють постачання природного газу на території Замовника.
Виходячи з наведеного, зазначена вимога є такою, що обмежує конкуренцію і є дискримінаційною по відношенню до тих учасників, які станом на час надання пропозицій не мають дійсного Договору з ПАТ «Одесагаз» про припинення/обмеження та відновлення газопостачання.
Зазначені вище вимоги суттєво обмежують конкуренцію при проведенні закупівлі, оскільки створюють бар’єри входу на ринок (в даному випадку ринком є зазначена закупівля) для учасників, які їм не відповідають.