Придбання та монтаж дорожнього повнокольорового табло змінної інформації на світлодіодах

За результатами аналізу Тендерної документації з даної закупівлі, вважаємо за необхідне звернути увагу Замовника на наявність вимог, що грубо порушують чинне законодавство України та носять відверто дискримінаційний та протиправний характер, а саме вимога про надання Титульної сторінки Технічних умов з відміткою про погодження уповноваженими підрозділами з організації безпеки дорожнього руху при МВС України.
По-пе5рше, щодо власне вимоги про обов’язкову наявність Технічних умов у учасників даної закупівлі, повідомляємо наступне.
Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» технічніий регламент (технічні умови) – це нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції або пов’язані з ними процеси та методи виробництва, включаючи відповідні процедурні положення, додержання яких є обов’язковим. Він може також включати або виключно стосуватися вимог до термінології, позначень, пакування, маркування чи етикетування в тій мірі, в якій вони застосовуються до продукції, процесу або методу виробництва.
В свою чергу, ДСТУ 4241:2003 – це також нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції або пов’язані з ними процеси та методи виробництва, включаючи відповідні процедурні положення, додержання яких є обов’язковим. Він може також включати або виключно стосуватися вимог до термінології, позначень, пакування, маркування чи етикетування в тій мірі, в якій вони застосовуються до продукції, процесу або методу виробництва.
Умови технічного регламенту, при цьому, повинні повністю відповідати положенням вказаного ДСТУ.
Таким чином, в разі, якщо підприємство має сертифікат відповідності ДСТУ 4241:2003, це фактично означає повне дотримання ним встановлених даним ДСТУ процесів та методів виробництва продукції, а також відповідності технічних характеристик продукції затвердженим параметрам.
За таких обставин, технічні умови дублюють умови ДСТУ, при цьому, з огляду на норми Закону України «ППро технічні регламенти та оцінку відповідності» наявність технічних умов (технічних регламентів) у підприємств-виробників не є обов’язковою.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
З огляду на вищевикладені норми чинного законодавства, вимога про надання учасниками даних торгів титульної сторінки технічних умов є дискримінаційною, такою, що обмежує участь тих виробників, які здійснюють виробництво предмету закупівлі відповідно та на підставі ДСТУ 4241:2003, та мають відповідне документальне підтвердження.
Також, дана вимога суперечить положенням ст. 16 Закону України «ппро публічні закупівлі».

По-друге, вимога про наявність відмітки про погодження технічних умов повноважним підрозділом МВС України є незаконною та не може бути виконаназ огляду на наступне.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади зобов’язані діяти лише з підстав, в межах та в порядку, визначеними Конституцією та законами України.
Положенням про МВС Україени, затвердженим постановою КМУ від 28.11.2015 № 678 МВС України та його структцрні підрозділі наділені повноваженнями брати участь у формуванні державної політики у сфері технічного регулювання та стандартизації, забезпечувати розроблення технічних регламентів, державних стандартів, технічних умов та інших нормативно-правових актів.
Жодних повноважень МВС України або його структцрних підрозділів щодо затвердження або погодження технічних умов /технічних регламентів ані вказаним Положенням, ані іншими нормативно-правовим актами не передбачено.
Таким чином, з огляду на норми ст.ю 19 Конституції України, за відсутності норми чинного законодавства, яка надає МВС України та /або його структурним підрозділам право на погодження технічних умов, МВС України та його структурні підрозділі не мають права для здійснення такої діяльності.
Більше того, всі наявні записи, що підтверджують погодження технічних умов структурними підрозділами МВС України є незаконними, оскільки посадові особи таких підрозділів не мають права для вчинення таких записів.
За таких обставин вимога про надання ппершої сторінки технічних умов з записом про їх погодження струтктурним підрозділом МВС України, що міститься в Тендерній документації з даної закупівлі, є абсолютно незаконною та такою, що спонукає учасників даних торгів та посадових осіб органів державної влади на вчинення протиправних дій.
Враховуючи вищевикладене, з огляду на абсолютну незаконність та дискримінаційний характер вимоги про надання титульної сторінки технічних умов з відміткою про їх погодження структурним підрозділом МВС України, вимагаємо привести Тендерну документацію у відповідність з положеннями чинного законодавства України, та виключити вимогу, ппро яку йде мова, з тексту Тендерної документації.