Товариство з обмеженою відповідальністю «БК ПЕГАС» є учасником закупівлі, по предмету: «ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 - Капітальний ремонт будівлі ЗОШ І-ІІІ ст. по вул.Центральна с.Дзигівка, Ямпільського району, Вінницької області» (ідентифікатор закупівлі UA-2018-07-05-001231-c).
ТОВ «БК ПЕГАС» повідомляє, що не погоджується з рішенням тендерного комітету №54 від 06.08.2018 року щодо відхилення ТОВ «БК ПЕГАС» через підстави вказані у протоколі засідання тендерного комітету.
А чому ж не написано першого пункту відхилення, як у закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1:2013- «Реконструкція спортивного залу ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул.Центральній 89-А, с.Довжок Ямпільського району Вінницької області» (код ДК 021:2015 - 45454000-4 Реконструкція» (ідентифікатор закупівлі UA-2018-07-10-000572-b)? Документи підготовленні ідентичні, оскільки тендерна документація однакова у двох закупівлях.
«Відсутня довідка в довільній формі із зазначенням відповідно до чинного законодавства інформації щодо здійснення діяльності з печаткою чи без печатки. Керуючись Законом України від 23.03.2017 № 1982-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними-особами підприємцями» з 20.07.2017 використання печаток суб’єктами господарювання не обов’язкове. Вважаю, що ця позиція є дискримінаційна. Замовник не володіє даним Законом, тому вказав такі вимоги. Учасники не зобов’язані надавати будь-яке пояснення Закону, який є вищий за будь-яке пояснення. Також в Законі України від 23.03.2017 № 1982-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними-особами підприємцями» є позиція: Державні органи або органи місцевого самоврядування не мають права вимагати наявності печатки на офіційних документах. «За порушення цієї норми передбачається адміністративна відповідальність у вигляді штрафу від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850-1700 грн.) за вимогу посадової особи щодо обов’язкової наявності відбитка печатки підприємства на документі, який подається до органу державної влади або орган місцевого самоврядування.» Тому звертаю вашу увагу, що це є першою підставою, щоб переглянути рішення тендерного комітету та вибрати найнижчу пропозицію учасника ТОВ «БК ПЕГАС».»
- Відсутня інформація про загальний строк виконання робіт в довідці про орієнтовний графік виконання робіт. ТОВ «БК ПЕГАС» повідомляє, що відповідно до Пункту 6.1. Частини 6 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимогою Замовника було надання учасником орієнтовного календарного графіку виконання робіт, що ТОВ «БК ПЕГАС» і з зробило. Але ж рішенням тендерного комітету це є підставою для відхилення учасника. Учасник не може знати в якому форматі надавати орієнтовний календарний графік виконання робіт. Загальний строк виконання робіт вказаний у тендерній пропозиції, де була спеціальна частина для заповнення. От ще одна дискримінаційна позиція Замовника, яка присутня не зрозуміло з яких мотивів.
- Відсутня інформація про відповідність робіт вимогам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013. Так звертаю Вашу увагу, що учасником ТОВ «БК ПЕГАС» надано гарантійну довідку щодо виконання робіт у відповідності до вимог передбачених додатком №2. Як можна відхиляти учасника через довідку, яку він надав?! Звертаю Вашу увагу на вже третю дискримінаційну позицію до учасника ТОВ «БК ПЕГАС».
- Відсутній гарантійний лист, який містить згоду з умовами формування ціни тендерної пропозиції, а саме:ціна тендерних пропозицій здійснюється на основі одного критерію-ціна, що була запропонована учасником. До ціни тендерної пропозиції не включаються витрати, пов’язані з підготовкою та поданням цієї пропозиції, а також витрати пов’язані з укладенням договору підряду. Повідомляю, що рішення тендерного комітету є упередженим та нікчемним, оскільки Замовник не керується у своїй діяльності нормами Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: Встановлення кваліфікаційних критеріїв. Які витрати по вашому потрібні для укладення договору? 2 екземпляра договору? Вважаю, що Замовник-Відділ освіти Ямпільської РДА порушує принципи публічних закупівель. Оскільки Замовник не вибирає учасник з найнижчою ціновою пропозицію, для максимальної економії коштів державного бюджету.
- В довідці, що містить відомості про учасника, відсутня інформація про службових осіб учасника, яких уповноважено учасником представляти інтереси під час проведення процедури закупівлі. Повідомляю, що відповідно до Протоколу №2 Загальних зборів учасників від 09.02.2018 року та Наказу №6 від 12 лютого 2018 року директором ТОВ «БК ПЕГАС» призначено Покотило Марину Миколаївну, яка відповідно до Статуту, основного установчого документу підприємства має право підпису від товариства.
Покотило Марина Миколаївна – директор Товариства з обмеженою відповідальністю «БК ПЕГАС» має права підписувати тендерну документацію та договір, а також усі інші документи пов’язані з процедурою закупівлі, по предмету закупівлі: «ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 - Капітальний ремонт будівлі ЗОШ І-ІІІ ст. по вул.Центральна с.Дзигівка, Ямпільського району, Вінницької області» (ідентифікатор закупівлі UA-2018-07-05-001231-c).
Повідомляю, що Товариство з обмеженою відповідальністю «БК ПЕГАС», в особі директора Покотило Марини Миколаївни діє на підставі Статуту. На підставі пункту 8.1. Розділу 8 Органи управління та контролю Товариства і порядок прийняття ними рішень, де Вищими органом управління Товариством є Загальні збори. Учасники Загальних зборів мають право передавати свої повноваження представникові Товариства.
Пункт 8.2. Розділу 8 Органи управління та контролю Товариства і порядок прийняття ними рішень, де визначена компетенція Загальних зборів, має право призначити Директора.
На підставі вищевказаних пунктів основного установчого документа Статуту, Загальні збори учасників 09.02.2018 року призначили директором ТОВ «БК ПЕГАС» Покотило Марину Миколаївну, про що свідчить Протокол Загальних зборів учасників №2 від 12.02.2018 року. Після проведення зборів підготовлений Наказ на призначення директора ТОВ «БК ПЕГАС» Покотило Марини Миколаївни. Протокол Загальних зборів учасників та Наказ про призначення додається в тендерній пропозиції.
Відповідно до пункту 8.16 Розділу 8 Органи управління та контролю Товариства і порядок прийняття ними рішень «Директор діє від імені Товариства в межах, встановлених цим статутом. Директор має право без довіреності виконувати дії від імені Товариства, представляє його інтереси в інших підприємствах, організаціях та державних органах, укладає від його імені договори, розпоряджається майном, в тому числі, грошовими коштами Товариства в межах передбачених Даним Статутом, має право підпису на банківських платіжних документах, здійснює прийняття на роботу і звільнення персоналу Товариства, а також інші дії з оперативного керівництва роботою Товариства. Загальні збори учасників Товариства не мають право втручатися в оперативну діяльність директора. Директор призначає на посаду і звільняє з посади своїх заступників, керівників та спеціалістів підрозділів апарату управління і структурних підрозділів та філій Товариства.». Усі вищевказані документи були надані учасником, а саме: Статут, Протокол загальних зборів учасників, а також Наказ про призначення, де є чіткі повноваження директора. В даному випадку уповноважена особа на підписання усіх документів відсутня, а є директор, який дії відповідно до Статуту, де і передбачені права та обов’язки. Вважаю, що усі підстави для відхилення ТОВ «БК ПЕГАС» не можуть бути чинними, адже порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі», де є чіткі підстави для відхилення учасників.
- Відсутній лист-згода про те, що у разі відмови переможця торгів від підписання договору, то буде розглядатись інший учасник. У Законі зазначено (ч. 3 ст. 32), що у разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом (ч. 2 ст. 32) Замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув. Замовник не діє в межах Закону України «Про публічні закупівлі», а у своїй реальності, де вибирає учасника «КОГО ТРЕБА». ТОВ «БК ПЕГАС» не буде просто дивитись, як тендерний комітет поширив беззаконність в даній закупівлі, а вимушений звертатись до органів оскарження та правоохоронних органів.
- Відсутній гарантійний лист про належне, якісне, своєчасне виконання робіт. Так як таке може бути, якщо учасник надав гарантійну довідку, де підтвердив усі вимоги Замовника відповідно до Додатку №2. Вже від цілковитої дискримінації збились з рахунку, адже усі пункти-причини відхилення цілковита маячня.
Договора оренди на обладнання не завірені орендодавцем, а яким чином мають бути завірені договора? Замовнику, у складі своєї пропозиції надані договора, які укладенні з підприємствами, які надають обладнання та транспортні засоби в оренду. Замовник має право перевіряти надану учасником інформацію, але нажаль для Замовника це є підставою для відмови. Ви вказуєте, що відсутні усі свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, а Ви зверніть увагу чи усі транспортні засоби були вказані у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Якщо є договір оренди, то це не означає, що усі транспортні засоби будуть використовуватись при проведенні робіт по об’єкту: «ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 - Капітальний ремонт будівлі ЗОШ І-ІІІ ст. по вул.Центральна с.Дзигівка, Ямпільського району, Вінницької області» (ідентифікатор закупівлі UA-2018-07-05-001231-c).
Також вказано, що ПРАТ «Укрекскавація» припинило свою діяльність. Це дійсно так, але правонаступник ТОВ «Укрекскавація-В». «ПРАВОНАСТУПНИК», навіть це вказано у вашому протоколі №50 від 02.08.2018 року. Прошу Замовника-Відділ освіти Ямпільської РДА вивчити законодавство у сфері державної реєстрації, а потім переглянути свої аргументи щодо відхилення учасника ТОВ «ПЕГАС». Вважаю, що це справді є нікчемна, незаконна, а також дискримінаційна позиція тендерного комітету.
- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації. Які мають необхідні знання та досвід, не відповідає вимогам ТД. А що відповідає вимогам ТД з пропозиції ТОВ «БК ПЕГАС»? - На нашу думку, то нічого, адже в даній закупівлі прослідковується зв’язок між Замовником та учасниками, задля яких і відхилено пропозицію ТОВ «БК ПЕГАС».
- Але в даній закупівлі з’явився і новий пункт, нова видумка Замовника, а саме: скан-копії відгуків не містять інформації про вартість робіт, відсоток виконання робіт згідно договору. Саме цікаве: «Однак не зазначення інформації про настання страхових, гарантійних випадків не може бути віднесено до формальних помилок. Таким чином, подання неповної інформації що є суттєвою при підтвердженні саме позитивного досвіду виконання аналогічних робіт не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації». Це є підстава для відмови? Чи ви все, що хотіли, то написали, для того, щоб було багато тексту? ТОВ «БК ПЕГАС» не погоджується з жодною з підстав для відмови, оскільки тендерний комітет працює з порушеннями законодавства. Для чого тоді Відділу освіти Ямпільської РДА Prozorro, якщо кого захотіли, то вибрали, кого захотіли, то відхилили.
Товариство з обмеженою відповідальністю «БК ПЕГАС» вимагає термінового прийняття рішення тендерним комітетом про відміну рішення тендерного комітету №54 від 026.08.2018 року та визначення переможцем учасника ТОВ «БК ПЕГАС», який подав найнижчу тендерну пропозицію і цілком відповідає вимогам тендерної документації Замовника. У разі невиконання вимоги, ТОВ «БК ПЕГАС» змушене буде звертатись до органів оскарження.
Розгорнути
Згорнути
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг.
Враховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна обов’язково містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Виходячи з вищеописаних норм законодавства Замовником визначено перелік документів, якими учасник підтверджує відповідність кваліфікаційних вимог, серед яких встановлено таку обов’язкову вимогу за умови залучення орендованої матеріально-технічної бази як необхідність подання завірених орендодавцем копій договорів оренди та завірених орендодавцем копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів.Подання учасниками саме завірених орендодавцем оригіналів договорів та свідоцтвмінімізує можливість учасника подання викревленої інформації (напр. подання заключених договорів, однак без фактично переданої в користування техніки, обладнання). Не поодинокі випадки коли учасники подають договори оренди техніки, однак відповідно до інформації відділу реєстрації сількогосподарської та будівельно-монтажної техніки Держдпродсподивслужби, така техніка станом на дату подання пропозицій не зареєстрована, або знята з обліку. Таким чином вимога щодо подання завірених орендодавцем свідоцтв про реєстрацію техніки лише підтверджує наявність орендованої техніки та відповідність кваліфікаційним критеріям.
Ще раз повідомляємо, що Вами в складі пропозиції не надано завірених орендодавцем копій відповідних свідоцтв про реєстрацію техніки чим не дотримано кваліфікаційих вимог встановлених замовником. Щодо начебто залучення у ПРАТ «Укрекскавація» (діяльність якого взагалі припинена) лише частини техніки повідомляємо, що відповідно Затвердженого постановою КМУ порядку відомчої реєстрації та зняття з сільськогосподарських, дорожньо-будівельних машин, в випадку ліквідації (припинення) юридичної особи власника техніка підлягає зняттю з обліку, або перереєстрації за новими набувачами. При цьому використання не зареєстрованої техніки (машин) не дозволяється. Таким чином Ви як учасник в разі залучення за договором із ТОВ «Укрекскавація-В» техніки повинні використовувати зареєстровану саме за орендодавцем, а не за товариством діяльність якого припинено. Повідомляємо, що Вами в складі пропозиції також надано договори оренди будівельної техніки із ТОВ «Укрбудтехніка» однак не завантажено копій свідоцтв про реєстрацію таких машин, механізмів чим не дотримано вимоги тендерної документації на відповідність кваліфікаційним критеріям.
Крім того на етапі підготовки документів, кожний потенційний учасник мав право звернутись до замовника за роз’ясненнями вимог тендерної документації, однак жодних запитань за роз’ясненнями від Вас як учасника не надходило.
Щодо начебто упередженості на Вашу думку дій тендерного комітету по відношенні до розгляду Вашої пропозиції, повідомляємо що членами тендерного комітету приймались рішення про визнання ряду невідповідностей Вашої пропозиції вимогам тендерної документації як несуттєві недоліки, серед яких в тому числі подання копій документів, а не їх оригіналів, завантаження документів не згідно встановлених форм, змісту. Крім того тендерний комітет приймає до уваги Ваше звернення та прохання визнати неподання Вами таких документів як лист-згода про розгляд іншої пропозиції у разі відмови від підписання договору переможцем, подання довідки про відповідність вимогам ДСТУ та які в деякій мірі частково дублюють вимоги Закону та за змістом переплітаються між собою. Однак тендерний комітет не може визнати ,як несуттєве порушення ,невідповідність пропозиції учасника кваліфікаційних критеріям встановлених тендерною документацією.