за кодом ДК 021:2015 - 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги / Ремонт компресорів та двигунів

Скарга Замовнику про розгляд тендерних пропозицій
25 липня 2018 року було проведено електронний аукціон, переможцем якого стало ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ УКРАЇНИ» (надалі Товариство). Однак 31 липня 2018 року тендерним комітетом Замовника був опублікований протокол про дискваліфікацію Товариства та оголошення ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» переможцем, та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО».
ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ УКРАЇНА» вважає дії Замовника такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, свідчать про упереджений розгляд тендерної пропозиції ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ УКРВЇНА» та змовою що порушують права Товариства.
Тому Товариство звертається до тендерного комітету України та просить зобов’язати скасувати рішення про намір укласти договір з ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» з таких підстав:

- у складі тендерної пропозиції Замовник вимагав від учасників додати копії документів - наданих учаснику: атестат виробництва (при наявності), сертифікат відповідності (при наявності), технічні умови або витяги з них (титульний лист, технічні вимоги, правила приймання, експлуатації, випробування, гарантії виробника) які підтверджують спроможність та надають право на виконання відповідних послуг, завірений підписом на печаткою Учасника.
ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ Україна» надало технічні характеристики, перелік запасних частин, сертифікат виробника, а також методи обкатки компресорів ВП20/8. Оскільки діючими нормативно-правовими актами, Законами України, та підзаконними актами України не вимагається обов’язкове отримання дозволів на виконання таких видів робот як ремонт повітряних компресорів із заміною їх запасних частин (окрім виготовлення запасних частин для компресорів), надані технічні характеристики були завірені печаткою товариства.
ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» ж, в свою чергу надало, наче б то розроблені заступником директора з технічних питань ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» технічні умови Технічного обслуговування, ремонт повітряних компресорів. Хоча перераховані умови з технічного обслуговування та ремонту повітряних компресорів є в посібниках по ремонту та обслуговуванню подібних компресорів, та розробляються заводом виробником запасних частин і обов’язкові для усіх підприємств які здійснюють ремонт та технічне обслуговування повітряних компресорів..
Якщо, ж Замовник, в своїй тендерній документації вимагає додати до тендерної пропозиції учасників технічні умови, або витяги з них (титульний лист, технічні вимоги, правила приймання, експлуатації, випробування, гарантії виробника) які підтверджують спроможність та надають право на виконання відповідних послуг, завірений підписом на печаткою Учасника, то повинен вказати яким саме органом повинні бути надані такі документи. І враховувати те що для отримання технічних умов, потрібно не менше ніж три тижні, що фізично неможливо, встигнути до початку аукціону, враховуючи, те що з дати оголошення про закупівлю (06.07.18) , до дати подання пропозицій (24.07.18) – всього 19 календарних, та 13 робочих днів.
Згідно частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
А з вимог Замовника в тендерній документації, та доданих ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» документів у складі тендерної пропозиції, явно простежується домовленість між Замовником та учасником ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО», та зацікавленість у перемозі саме ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО», оскільки Замовник вимагає саме таких документів які надало ТОВ « ГЦВ ПНЕВМО», навіть з уточненням сторінок (титульний лист, технічні вимоги, правила приймання, експлуатації, випробування, гарантії виробника), які саме маються у наданих «Технічних умовах» Товариством, які були розроблені та затверджені практично напередодні цього тендеру - 30 травня 2018року, дискримінуючи тим самим інших учасників торгів.
Окрім того, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» надало довідку № 7 від 20.07.2018 року «Інформація про наявність обладнання, та матеріально-технічної бази, що запропоновано для послуг з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги / Ремонт компресорів та двигунів, ВП20/8.
В даній довідці вказано, що ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» має орендоване виробничо-складське приміщення та інструмент для виконання робіт, з послуг з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги / Ремонт компресорів та двигунів, ВП20/8, однак не вказало адреси орендованого приміщення та не перерахувало, відповідно до умов закупівлі, необхідний інструмент, указав лише роки виготовлення 2009, 2012, 1978р.р.
Звідси можливо дійти висновку, про те що, оскільки Товариство працює тільки сім місяців (згідно відомостям з ЄДР товариство зареєстровано 22.12.2017року), в нього не має достатньої матеріально-технічної бази, що в свою чергу може свідчити про невідповідність його кваліфікаційним критеріям.
Тим самим, ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» надало завідомо неправдиву інформацію, що не відповідає вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та Тендерної документації Замовника, а саме: у разі отримання достовірної інформації про невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Окрім, цього у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» надало довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації які мають необхідний досвід та знання, та які будуть залучені до виконання договору, в якій вказаний досвід роботи на посаді,- заступника директора з технічних умов – 6 років, головного механіка з ремонту компресорного обладнання – 6 років, старшого механіка і механіка з ремонту компресорного обладнання по 3 роки. Враховуючи те що Товариство зареєстровано лише 22.12.2017року, звідки у працівників такий досвід роботи, на займаній посаді.
Таким чином, можливо дійти висновку про те що у працівників відсутній необхідний досвід та знання для виконання договору, а також необхідне обладнання та матеріально-технічна база, що в свою чергу може свідчити про невідповідність ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» кваліфікаційним критеріям.
У зв’язку з цим Тендерна пропозиція ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» повинна бути відхилена, як така що не відповідає вимогам ст..16 Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерної документації Замовника, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям установленим ст.. 16 Закону, та у разі факту визначення в тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації.
Окрім всього цього, зазначеного вище, Замовник у своєму протоколі про дискваліфікацію ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ Україна» посилається на те, що розрахунок договірної ціни (калькуляція) на послугу з ремонту компресорів згідно переліку послуг в Додаток 4, наданої Товариством не відповідає вимогам тендерної документації.
Ця підстава для відмови у визнанні переможцем ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ УКРАЇНА» є надуманою, та не відповідаючою дійсності, оскільки Товариством було надано калькуляцію, згідно Додаток 4 ТЕХНІЧНА СПЕЦІФІКАЦІЯ та переліку послуг по ремонту компресора ЛОТ 1 - ВП 20/8 (інв.№7470408000514) - 1 од. – 58 пунків переліку робот, по ЛОТ 2 - калькуляцію згідно переліку послуг на ремонт Компресору 103ВП 20/8 (інв.№4270) - 1 од. – 55 пунктів, та Компресору 103ВП 20/8 (інв.№5231) - 1 од. – 55 пунктів. Чітких вимог саме до порядку оформлення калькуляції, тендерна документація не містить.
Рішення про намір укласти договір з ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» з такими порушеннями свідчить про неповний та упереджений розгляд Замовником поданих пропозицій. Підсумовуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».

Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням (ст. 3 Закону).
Прийняте рішення Замовника порушує право ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ Україна» на добросовісну конкуренцію серед учасників та неупереджену оцінку тендерної пропозиції ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО», а тому завдає економічну шкоду нашому підприємству.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 3, 18, 22, 27, 30, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. скасувати рішення про визнання тендерної пропозиції ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО», ЄДРПОУ 41825445 найбільш економічно вигідною, та про намір укласти договір по ЛОТ 1 та ЛОТ 2.
2. скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ ІКРАЇА», ЄДРПОУ 35033134, як прийняте не обґрунтовано, с порушенням правил закупівлі та чинного законодавства України, та оголосити переможцем торгів, та про намір укласти договір по ЛОТ 1 та ЛОТ 2, наше Товариство з Обмеженою Відповідальністю «РІАЛ ІНВЕСТ Україна».
В іншому випадку ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ Україна» буде вимушено звернутися до інших органів оскарження (СБУ, АМКУ).


Директор ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ УКРАЇНА» Кравчина Н.М.

Скарга Замовнику про розгляд тендерних пропозицій
25 липня 2018 року було проведено електронний аукціон, переможцем якого стало ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ УКРАЇНИ» (надалі Товариство). Однак 31 липня 2018 року тендерним комітетом Замовника був опублікований протокол про дискваліфікацію Товариства та оголошення ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» переможцем, та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО».
ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ УКРАЇНА» вважає дії Замовника такими, що не відповідають нормам чинного законодавства, свідчать про упереджений розгляд тендерної пропозиції ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ УКРВЇНА» та змовою що порушують права Товариства.
Тому Товариство звертається до тендерного комітету України та просить зобов’язати скасувати рішення про намір укласти договір з ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» з таких підстав:

- у складі тендерної пропозиції Замовник вимагав від учасників додати копії документів - наданих учаснику: атестат виробництва (при наявності), сертифікат відповідності (при наявності), технічні умови або витяги з них (титульний лист, технічні вимоги, правила приймання, експлуатації, випробування, гарантії виробника) які підтверджують спроможність та надають право на виконання відповідних послуг, завірений підписом на печаткою Учасника.
ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ Україна» надало технічні характеристики, перелік запасних частин, сертифікат виробника, а також методи обкатки компресорів ВП20/8. Оскільки діючими нормативно-правовими актами, Законами України, та підзаконними актами України не вимагається обов’язкове отримання дозволів на виконання таких видів робот як ремонт повітряних компресорів із заміною їх запасних частин (окрім виготовлення запасних частин для компресорів), надані технічні характеристики були завірені печаткою товариства.
ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» ж, в свою чергу надало, наче б то розроблені заступником директора з технічних питань ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» технічні умови Технічного обслуговування, ремонт повітряних компресорів. Хоча перераховані умови з технічного обслуговування та ремонту повітряних компресорів є в посібниках по ремонту та обслуговуванню подібних компресорів, та розробляються заводом виробником запасних частин і обов’язкові для усіх підприємств які здійснюють ремонт та технічне обслуговування повітряних компресорів..
Якщо, ж Замовник, в своїй тендерній документації вимагає додати до тендерної пропозиції учасників технічні умови, або витяги з них (титульний лист, технічні вимоги, правила приймання, експлуатації, випробування, гарантії виробника) які підтверджують спроможність та надають право на виконання відповідних послуг, завірений підписом на печаткою Учасника, то повинен вказати яким саме органом повинні бути надані такі документи. І враховувати те що для отримання технічних умов, потрібно не менше ніж три тижні, що фізично неможливо, встигнути до початку аукціону, враховуючи, те що з дати оголошення про закупівлю (06.07.18) , до дати подання пропозицій (24.07.18) – всього 19 календарних, та 13 робочих днів.
Згідно частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
А з вимог Замовника в тендерній документації, та доданих ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» документів у складі тендерної пропозиції, явно простежується домовленість між Замовником та учасником ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО», та зацікавленість у перемозі саме ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО», оскільки Замовник вимагає саме таких документів які надало ТОВ « ГЦВ ПНЕВМО», навіть з уточненням сторінок (титульний лист, технічні вимоги, правила приймання, експлуатації, випробування, гарантії виробника), які саме маються у наданих «Технічних умовах» Товариством, які були розроблені та затверджені практично напередодні цього тендеру - 30 травня 2018року, дискримінуючи тим самим інших учасників торгів.
Окрім того, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» надало довідку № 7 від 20.07.2018 року «Інформація про наявність обладнання, та матеріально-технічної бази, що запропоновано для послуг з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги / Ремонт компресорів та двигунів, ВП20/8.
В даній довідці вказано, що ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» має орендоване виробничо-складське приміщення та інструмент для виконання робіт, з послуг з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги / Ремонт компресорів та двигунів, ВП20/8, однак не вказало адреси орендованого приміщення та не перерахувало, відповідно до умов закупівлі, необхідний інструмент, указав лише роки виготовлення 2009, 2012, 1978р.р.
Звідси можливо дійти висновку, про те що, оскільки Товариство працює тільки сім місяців (згідно відомостям з ЄДР товариство зареєстровано 22.12.2017року), в нього не має достатньої матеріально-технічної бази, що в свою чергу може свідчити про невідповідність його кваліфікаційним критеріям.
Тим самим, ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» надало завідомо неправдиву інформацію, що не відповідає вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та Тендерної документації Замовника, а саме: у разі отримання достовірної інформації про невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Окрім, цього у складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» надало довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації які мають необхідний досвід та знання, та які будуть залучені до виконання договору, в якій вказаний досвід роботи на посаді,- заступника директора з технічних умов – 6 років, головного механіка з ремонту компресорного обладнання – 6 років, старшого механіка і механіка з ремонту компресорного обладнання по 3 роки. Враховуючи те що Товариство зареєстровано лише 22.12.2017року, звідки у працівників такий досвід роботи, на займаній посаді.
Таким чином, можливо дійти висновку про те що у працівників відсутній необхідний досвід та знання для виконання договору, а також необхідне обладнання та матеріально-технічна база, що в свою чергу може свідчити про невідповідність ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» кваліфікаційним критеріям.
У зв’язку з цим Тендерна пропозиція ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» повинна бути відхилена, як така що не відповідає вимогам ст..16 Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерної документації Замовника, а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям установленим ст.. 16 Закону, та у разі факту визначення в тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації.
Окрім всього цього, зазначеного вище, Замовник у своєму протоколі про дискваліфікацію ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ Україна» посилається на те, що розрахунок договірної ціни (калькуляція) на послугу з ремонту компресорів згідно переліку послуг в Додаток 4, наданої Товариством не відповідає вимогам тендерної документації.
Ця підстава для відмови у визнанні переможцем ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ УКРАЇНА» є надуманою, та не відповідаючою дійсності, оскільки Товариством було надано калькуляцію, згідно Додаток 4 ТЕХНІЧНА СПЕЦІФІКАЦІЯ та переліку послуг по ремонту компресора ЛОТ 1 - ВП 20/8 (інв.№7470408000514) - 1 од. – 58 пунків переліку робот, по ЛОТ 2 - калькуляцію згідно переліку послуг на ремонт Компресору 103ВП 20/8 (інв.№4270) - 1 од. – 55 пунктів, та Компресору 103ВП 20/8 (інв.№5231) - 1 од. – 55 пунктів. Чітких вимог саме до порядку оформлення калькуляції, тендерна документація не містить.
Рішення про намір укласти договір з ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» з такими порушеннями свідчить про неповний та упереджений розгляд Замовником поданих пропозицій. Підсумовуючи зазначене вище, тендерна пропозиція ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО» не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».

Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням (ст. 3 Закону).
Прийняте рішення Замовника порушує право ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ Україна» на добросовісну конкуренцію серед учасників та неупереджену оцінку тендерної пропозиції ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО», а тому завдає економічну шкоду нашому підприємству.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 3, 18, 22, 27, 30, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. скасувати рішення про визнання тендерної пропозиції ТОВ «ГЦВ ПНЕВМО», ЄДРПОУ 41825445 найбільш економічно вигідною, та про намір укласти договір по ЛОТ 1 та ЛОТ 2.
2. скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ ІКРАЇА», ЄДРПОУ 35033134, як прийняте не обґрунтовано, с порушенням правил закупівлі та чинного законодавства України, та оголосити переможцем торгів, та про намір укласти договір по ЛОТ 1 та ЛОТ 2, наше Товариство з Обмеженою Відповідальністю «РІАЛ ІНВЕСТ Україна».
В іншому випадку ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ Україна» буде вимушено звернутися до інших органів оскарження (СБУ, АМКУ).


Директор ТОВ «РІАЛ ІНВЕСТ УКРАЇНА» Кравчина Н.М.