Розробка робочого проекту "Капітальний ремонт даху цеху по ремонту технологічного обладнання" - код ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи

Постійно діюча робоча група з визначення результатів допорогових закупівель через електронну систему закупівель щодо закупівлі – «Розробка робочого проекту «Капітальний ремонт даху цеху по ремонту технологічного обладнання» – код ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи» за Оголошенням № UA-2018-07-16-000104-a діяла в законний спосіб при відхилені пропозиції ПП «Южний Альянс». Вашим підприємством не надано документи, що вимагалися Оголошенням про проведення закупівлі за допороговою процедурою через систему електронних закупівель (далі – Оголошення) (відповідно п. 6.9. Порядку здійснення допорогових закупівель затвердженого Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 № 35 (зі змінами та доповненнями).

Щодо достатності та обґрунтованості аргументації для дискваліфікації пропозиції ПП «Южний Альянс», повідомляємо:

1. Технічна помилка, допущена через людський фактор, жодним чином не вплинула на законне право щодо оскарження у триденний термін рішення стосовно дискваліфікації пропозиції Вашого підприємства через електронну систему закупівель на майданчику Прозорро. Розміщуючи Відгук на майданчику Дозорро, ПП «Южний Альянс» втратило час необхідний для формулювання позиції для оскарження закупівлі на офіційному майданчику Прозорро.

2. Ваше підприємство, на виконання вимог Оголошення, не надало жодної інформації щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази необхідної для виконання робіт, що є предметом закупівлі, в тому числі наявних повірених приладів, а наданий Вашим підприємством Гарантійний сертифікат № ИН9209 НВФ «Інпроект» про те, що ПП «Южний альянс є власником комп’ютерної програми «Інпроект – Випуск Кошторисів» (2 ліцензії) не відповідає зазначеній вимозі Оголошення, адже зазначеного програмного комплексу недостатньо для розробки проектної документації до складу якої входять креслення.

Потреба нашого підприємства у наявності повірених приладів випливає з того, що за розробленим робочим проектом Замовник буде виконувати будівельні роботи на вищевказаному об’єкті будівництва на якому авторський нагляд здійснює автор проекту (відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність»). Під час здійснення авторського нагляду, на вимогу п. 4.9.5 ДСТУ-Н Б А.2.2-11:2014 «Настанова щодо проведення авторського нагляду за будівництвом», передбачено перевіряння відповідності виконання будівельних робіт і виявлення на будівництві відхилень від проектних рішень, в тому числі інструментальний контроль (п. 8.6.3 ДБН А.3.1-5:2016). Враховуючи вищезазначене а також вимоги п. 9.ч.1 ст3 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» Замовник має намір залучити за результатами допорогової закупівлі проектувальника, який має відповідне обладнання та матеріально технічну базу.

3. Стосовно вимоги наявності сертифікатів інженера-проектувальника у частині виконання інженерних вишукувань, інженера-проектувальника у частині кошторисної документації повідомляємо, що вищевказана вимога передбачена абз. 4 п. 12 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011р. № 45 (зі змінами та доповненнями) (далі – Порядок) – Окремі розділи або частини проектної документації розробляються під керівництвом відповідальних виконавців, які мають кваліфікаційний сертифікат. Враховуючи, що пункт 14 Технічного завдання на розробку робочого проекту «Капітальний ремонт даху цеху по ремонту технологічного обладнання Скадовської філії ДП «АМПУ» передбачає визначення класу наслідків (відповідальності) розрахунком відповідно ДБН В.1.2-14-2008 та ДСТУ Н Б В.1.2-16:2013, чинного законодавства, будівельних норм, державних стандартів та правил, які діють в Україні, а також враховуючи вимогу п. 11 Порядку та лист Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25.07.2012 № 7/17-12127, під час виконання проектних робіт, в залежності від визначеного класу наслідків (відповідальності), може виникнути потреба у наявності вищевказаних сертифікованих фахівців.

Відповідно до інформації розміщеної на офіційному майданчику Прозорро кінцевим терміном звернення за роз’ясненнями було визначено 9:00 20.07.2018, саме у зазначений термін ПП «Южний Альянс» мало можливість звернутися через майданчик Прозорро із вимогою щодо внесення змін до технічних та кваліфікаційних вимог, у випадку наявності обґрунтованих зауважень.

ДП «ЧОРНОМОРНДІПРОЕКТ» дійсно розмістило кошторис на суму 132000,00 грн. з ПДВ, що не суперечить вимогам п. 5 Оголошення (Учасник визначає ціну за Роботу, яку він пропонує виконати за договором з врахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені…). Саме це ДП «ЧОРНОМОРНДІПРОЕКТ» зробив подавши розрахунок вартості Робіт у передбачений Оголошенням термін. Пункт 11 Оголошення дійсно регламентує надання розрахунку із врахуванням результату проведеного аукціону, саме виходячи з вартості своєї пропозиції за результатами реверсивного аукціону ДП «ЧОРНОМОРНДІПРОЕКТ» розрахував розмір ПДВ та кінцеву ціну своєї пропозиції. Не відбулося жодного, тим більше «безпідставного», збільшення розрахунку вартості.

Приводом для непорозуміння стало невірне тлумачення Вашим підприємством очікуваної вартості закупівлі, яка визначена без врахування податку доданої вартості. ПДВ для закупівлі не враховувався для забезпечення рівної можливості для участі у ній як учасників-платників ПДВ так і учасників, що не являються платниками цього податку, адже у них відсутні необхідність та досвід у його нарахуванні. Це зроблено для унеможливлення дискримінації учасників за ознакою платника ПДВ, що в повній мірі відповідає духу Закону України «Про публічні закупівлі»

При відхилені пропозиції Приватного підприємства «Южний Альянс» (код ЄДРПОУ 30893146) шляхом допущення технічної помилки, через людський фактор, було завантажено Протокол Засідання робочої групи з визначення результатів допорогових закупівель через електронну систему закупівель від 12.03.2018 (далі – Протокол), який не має жодного відношення до закупівлі роботи «Розробка робочого проекту «Капітальний ремонт даху цеху по ремонту технологічного обладнання» – код ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи» за Оголошенням UA-2018-07-16-000104-a.
Протокол відповідного змісту із поясненням причин відхилення пропозиції ПП «Южний Альянс» розміщено у рішенні щодо визнання переможцем ДП «ЧОНОМОРНДІПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 01128110) у розділі Протокол розкриття на майданчику Прозорро за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-07-16-000104-a у документі ПРОТОКОЛ засідання постійно діючої робочої групи з визначення результатів допорогових закупівель через електронну систему закупівель «Розробка робочого проекту «Капітальний ремонт даху цеху по ремонту технологічного обладнання» – код ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи» Оголошення № UA-2018-07-16-000104-a від 07.08.2018 (далі – Протокол1)
Через відсутність технічної можливості, замовник не може замінити Протокол на Протокол1 у рішенні щодо відхилення пропозиції ПП «Южний Альянс». Але для роз’яснення причини відхилення пропозиції ПП «Южний Альянс», наводимо текст рішення із Протоколу1:
«Пропозиція ПП «Южний Альянс» не відповідає вимогам з наступних причин:
1. не надано Довідку, що містить підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт, що є предметом закупівлі, в тому числі наявність повірених приладів, згідно п.1 р.4 Оголошення UA-2018-07-16-000104-a.
2. не в повному обсязі виконані вимоги п.2 р.4 «Перелік кваліфікаційних критеріїв (вимог) Оголошення UA-2018-07-16-000104-a, а саме – не надано сертифікати наступних працівників:
-інженера-проектувальника в частині виконання інженерних вишукувань;
-інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.»
Серед іншого, ПП «Южний Альянс», як Учасник, пропозиція якого за результатами проведеного електронного аукціону, який відбувся о 13:33 03.08.2018, електронною системою закупівель автоматично визначена найбільш економічно вигідною, на виконання вимог п. 11. «Інша інформація» Оголошення про проведення закупівлі за допороговою процедурою через систему електронних закупівель, не розмістив протягом 1 (одного) робочого дня з дати аукціону, а саме до 23:59 06.08.2018, файл з належним чином оформленим розрахунком вартості Робіт (з урахуванням результатів проведеного електронного аукціону), що також являється причиною для відхилення пропозиції

При відхилені пропозиції Приватного підприємства «Южний Альянс» (код ЄДРПОУ 30893146) шляхом допущення технічної помилки, через людський фактор, було завантажено Протокол Засідання робочої групи з визначення результатів допорогових закупівель через електронну систему закупівель від 12.03.2018 (далі – Протокол), який не має жодного відношення до закупівлі роботи «Розробка робочого проекту «Капітальний ремонт даху цеху по ремонту технологічного обладнання» – код ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи» за Оголошенням UA-2018-07-16-000104-a.
Протокол відповідного змісту із поясненням причин відхилення пропозиції ПП «Южний Альянс» розміщено у рішенні щодо визнання переможцем ДП «ЧОНОМОРНДІПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 01128110) у розділі Протокол розкриття на майданчику Прозорро за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-07-16-000104-a у документі ПРОТОКОЛ засідання постійно діючої робочої групи з визначення результатів допорогових закупівель через електронну систему закупівель «Розробка робочого проекту «Капітальний ремонт даху цеху по ремонту технологічного обладнання» – код ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи» Оголошення № UA-2018-07-16-000104-a від 07.08.2018 (далі – Протокол1)
Через відсутність технічної можливості, замовник не може замінити Протокол на Протокол1 у рішенні щодо відхилення пропозиції ПП «Южний Альянс». Але для роз’яснення причини відхилення пропозиції ПП «Южний Альянс», наводимо текст рішення із Протоколу1:
«Пропозиція ПП «Южний Альянс» не відповідає вимогам з наступних причин:
1. не надано Довідку, що містить підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт, що є предметом закупівлі, в тому числі наявність повірених приладів, згідно п.1 р.4 Оголошення UA-2018-07-16-000104-a.
2. не в повному обсязі виконані вимоги п.2 р.4 «Перелік кваліфікаційних критеріїв (вимог) Оголошення UA-2018-07-16-000104-a, а саме – не надано сертифікати наступних працівників:
-інженера-проектувальника в частині виконання інженерних вишукувань;
-інженера-проектувальника в частині кошторисної документації.»
Серед іншого, ПП «Южний Альянс», як Учасник, пропозиція якого за результатами проведеного електронного аукціону, який відбувся о 13:33 03.08.2018, електронною системою закупівель автоматично визначена найбільш економічно вигідною, на виконання вимог п. 11. «Інша інформація» Оголошення про проведення закупівлі за допороговою процедурою через систему електронних закупівель, не розмістив протягом 1 (одного) робочого дня з дати аукціону, а саме до 23:59 06.08.2018, файл з належним чином оформленим розрахунком вартості Робіт (з урахуванням результатів проведеного електронного аукціону), що також являється причиною для відхилення пропозиції

Оскільки строк оскарження рішення щодо дискваліфікації ПП "Южний Альянс" спливає 09 серпня о 9.32, то у разі ненадання Замовником аукціону протоколу щодо БУДЬ ЯКИХ МОЖЛИВИХ причин дискваліфікації участника аукціону UA-2018-07-16-000104-a до спливу строку оскарження подальше оскарження неможливе.