У додатку №2 (частина 6) до тендерної документації, а саме Технічні, якісні та кількісні вимоги до предмету закупівлі, зазначено, що обов’язковою умовою закупівлі є: Поставка товару замовнику здійснюється по талонам (скретч-картам, пластиковим картам) єдиного зразка для всієї мережі АЗС Учасника та/або партнерських АЗС (у разі наявності).
У відповідності до ч.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вважаємо вищезазначену вимогу тендерної документації такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників на підставі наступного.
Критерій щодо обов’язковості талонів (скретч-карток) бути єдиного зразка для всієї мережі АЗС Учасника та/або партнерських АЗС (у разі наявності) значно знижує можливості подати свою пропозицію Учасникам мережа власних чи орендованих АЗС яких не розповсюджується на всю територію України, проте такі учасники мають можливість надавати талони (скретч-картки) партнерських мереж АЗС і, відповідно, Замовнику отримувати нафтопродукти по талонам (скретч-карток) партнерів Учасника на партнерських АЗС. Звичайно в цьому випадку талони різних мереж АЗС не будуть єдиного зразка, проте, у результаті надання таких талонів Учаснику дає можливість Замовнику отримувати товар по всій території України. Тож вказаний критерій значно обмежує можливість участі у відкритих торгах багатьох учасників та, в результаті, не впливає на якість отриманого Товару.
Абз.1 ч.2 ст.23 ЗУ «Про публічні закупівлі» вказано, що Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 7-1 цього Закону, або за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.
Просимо виключити умову закупівлі викладену в ч.6 Додатку 2 до тендерної документації, а саме, Поставка товару замовнику здійснюється по талонам (скретч-картам, пластиковим картам) єдиного зразка для всієї мережі АЗС Учасника та/або партнерських АЗС (у разі наявності), як таку що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
У тендерній документації Замовника, а саме у п. 4 Додатку 2 вказано, що Учасник повинен обов'язково мати власні або партнерські АЗС у наступних населених пунктах та/або районах Запорізької області, а не на всій території України.
Слід зазначити, що Закон України "Про публічні закупівлі" не обмежує Замовника щодо формування вимог до предмету закупівлі. Змовник не мав на меті обмежити коло учасників, так як закупівля палива здійснюється з метою його використання для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій в різних місцях САМЕ Запорізької області (перелік наведений у п.4 Додатку 2).
Стосовно п.6 Додатку 2 до тендерної документації, мається на увазі, що при поставці талонів для всієї мережі Учасника та\або партнерських АЗС, такі довірчі документи повинні бути однаковими та діяти по всій мережі АЗС Учасника та/або пратнерських АЗС у населених пунктах Запорізької області. Тобто талони (скретч-карти, пластикові карти) можуть поставлятися як власні так і від партнерських АЗС, з єдиним зразком для кожної окремої АЗС яка є емітентом талонів.