Код ДК 021:2015 - 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хлібобулочні вироби)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2018-07-20-000520-a
  • 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби
  • Завершена
Найменування замовника:
Філія "Центр охорони здоров'я" ПАТ "Укрзалізниця"
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Назарова Ольга Сергеевна, +38 099 758 91 15 , coz_uz@i.ua
Адреса замовника
Україна, Київ, 03049, Київська обл., Повітрофлотський проспект, 9
Дата укладення договору
28.08.18
Очікувана вартість
629 203.22 UAH з ПДВ
Сума договору
34 013.40 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 22.02.19
  • Відгуки 10
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 2

Чи правильно замовник визначив код товару/товарів, що закуповуються??

Так

Чи доцільне, на ваш погляд, використання банківської гарантії в цій закупівлі??

Так

Чи правильно замовник визначив очікувану вартість? Наскільки така вартість відповідає ринковим цінам??

Ні

Не можливо встановити, оскільки, не зрозуміло яку кількість продукції є намір закупити.

Опис вимог

Чи дозволяють вимоги до предмету закупівлі придбати якісний товар за оптимальну ціну?? - НІ

Зазначали вище (не коректне указання кількісних показників). Можливо замовник вибрав постачальника, який буде постачати найдорожчий хліб, якщо вага його продукції буде, припустимо, 100 гр. (до порівнянн, вага нашої продукції 680 гр.)

Конкурентність

Чи здатні такі вимоги забезпечити максимальну конкуренцію серед учасників?
НІ

Зазначено вище.

Якість товару

Чи зрозуміло потенційному постачальнику товар якої якості очікує придбати замовник??
ТАК

Критерії оцінки

Чи передбачена процедура оцінки якісних критеріїв предмету закупівлі на етапі кваліфікації/укладання договору/виконання договору??
ТАК

Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)??  – Так

але не всі пропозиції, які не відповідають умовам тендерної документації.

Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою??  – Ні

Чи довелось вам ставити замовнику додаткові питання стосовно умов закупівлі?

Так

Спілкувалися з представником замовника по телефону. Вказали на некоректність умов, стосовно кількісних показників. Представник замовника погодився із зауваженням. Порадив подавати свої пропозиції, а вагу продукції вони будуть враховувати при розгляді пропозицій.

Чи ставив замовник вам будь-які питання?

Так

на етапі подачі пропозицій (по телефону)та кваліфікації (подавали вимогу)

Чи отримали ви відповідь від замовника в установлені терміни?

Так

Яким способом відбувалось ваше спілкування із замовником?

Робочим телефоном

робочим телефоном (044)4650681 та всистемі prozorro

Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??

Так

Чи доцільне, на ваш погляд, розділення предмету закупівлі на лоти в цій закупівлі??

Так

Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??

Ні

В тендерній документації кількісні виразники визначені в штуках, а не кілограмах (без вказання вимог до розвісовки хлібобулочної продукції).

Умови закупівлі:

Відповідно до Протоколу №ЦОЗ-08-06/47 від 07.09.2018р. тендерний комітет філії «Центр охорони здоров’я ПАТ «Укрзалізниця» визнала переможцем закупівлі
UA-2018-07-20-000520-a по лоту №3та №4
ТОВ «Люботинський хлібзавод», зазначивши при цьому, що тендерна пропозиція ТОВ «Люботинський хлібзавод» відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації.
Однак, ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» тендерна пропозиція ТОВ «Люботинський хлібзавод» не відповідає умовам тендерної документації, про що ми зазначили у вимогах, указавши на явну не відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації: 1) не надав документів про обладнання; 2)
довідка та відгук про виконання аналогічного договору надані не тією юридичною особою, що подає пропозицію; 3) не надано документів, що підтверджують миття автотранспорту.
Також, ми зазначили, про некоректність складення тендерної документації, оскільки, кількісне вираження продукції встановлено в штуках, а не кілограмах, що фактично позбавляє конкуренції при аукціоні, оскільки, припустимо одні постачальники планують постачати продукцію вагою 50 гр. інші 500гр., а кількість штук буде одинакова. А їхня собівартість відповідно буде різнитися в 10! разів.
За таких умов Замовник, повинен був скасувати закупівлю і усунути недоліки.
Однак, замовник зазначив, що наша пропозиція була з більшою ціною і її не розглядали, а від так вони не беруть до уваги наші заперечення.

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 27.07.2018 10:00

Оскарження умов:

до 02.08.2018 00:00

Подання пропозицій:

06.08.2018 10:00

Очікувана вартість
629 203 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Тендерна документація

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2018-07-20-000520-a.a2

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТДВ Охтирський хлібокомбінат, Код ЄДРПОУ:00374568
Дата подання: 09.09.2018 12:12
Вимога
в порядку ч.3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»

Відповідно до Протоколу №ЦОЗ-08-06/47 від 07.09.2018р. тендерний комітет філії «Центр охорони здоров’я ПАТ «Укрзалізниця» визнала переможцем закупівлі
UA-2018-07-20-000520-a по лоту №4
ТОВ «Люботинський хлібзавод», зазначивши при цьому, що тендерна пропозиція ТОВ «Люботинський хлібзавод» відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації.
Однак, ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Люботинський хлібзавод» не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
1) відповідно до п.1.1 таблиці 1 Додатку 4 до Тендерної документації Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції – скановані документи, що підтверджують наявність обладнання. Однак, пропозиція ТОВ «Люботинський хлібзавод» надав у складі своєї пропозиції лише Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, жодних документів не надав, як то договорів оренди, видаткових накладних, актів прийому-передачі. Таким чином, ТОВ «Люботинський хлібзавод» не надав документів, що підтверджують наявність обладнання.
2) відповідно до п.3.1 таблиці 1 Додатку 4 до Тендерної документації Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції – довідку про досвід виконання аналогічного договору в якій, зокрема має бути зазначена інформація про обсяг поставки аналогічного товару (у кількісному виразі). ТОВ «Люботинський хлібзавод» (код ЄДРПОУ 38008870) надав довідку видану Приватним акціонерним товариством «Люботинський хлібзавод» (код ЄДРПОУ 00381976), тобто, виданої іншою юридичною особою. До того ж, у цій довідці не зазначено обсяг поставки аналогічного товару у кількісному виразі, а лише у вартісному. Таким чином, вимога про надання довідки про досвід виконання аналогічного договору ТОВ «Люботинський хлібзавод» не виконана. В доданій копії аналогічного договору постачальником зазначене видану Публічне акціонерне товариство «Люботинський хлібзавод».
3) відповідно до п.3.2 таблиці 1 Додатку 4 до Тендерної документації Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції – відгук про виконання аналогічного договору. Відгук наданий по відношенню до ПрАТ «Люботинський хлібзавод», а не ТОВ «Люботинський хлібзавод», який є учасником закупівлі.
4) відповідно до п.2 пункту Додатку 3 (стор.16) до Тендерної документації Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції – копію договору про дезінфекцію та миття транспортного засобу та актів наданих послуг з дезінфекції та миття транспортного засобу за один повний місяць. Однак, ТОВ «Люботинський хлібзавод» надав лише договір та акти про дезінфекцію транспортних засобів. Щодо миття, то зазначив у довідці лише, що його здійснює ТОВ ППД «Медик». Таким чином, ТОВ «Люботинський хлібзавод» не надав копію договору про миття транспортного засобу та актів наданих послуг з миття транспортного засобу за один повний місяць.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Люботинський хлібзавод» не відповідає умовам тендерної документації, що є підставою для відхилення їхньої тендерної пропозиції.
Також, вважаємо за необхідне зазначити, що в Ціновій пропозиції ТОВ «Люботинський хлібзавод» не зазначено, яку продукцію вони збираються постачати та яка вага кожної штуки продукції. А звідси випливає висновок, що постачальник, формально має право, постачити хліб в кількості 23390шт. вага яких, припустимо, буде 100 грам. Дана прогалина в тендерній документації спровокувала значні розбіжності у пропозиціях учасників, що унеможливило реальну конкуренцію на аукціоні. Коректно було б зазначати кількісні виразники продукції в кілограмах.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

14.09.2018 14:02
Зазначимо, що при прийнятті рішень тендерний комітет керується принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальною економією та ефективністю, відкритістю та прозорістю на всіх стадіях закупівель, об’єктивною та неупередженою оцінкою тендерних пропозицій.
Частиною 3 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено право учасника, пропозицію якого відхилили, додатково звернутись до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації.
Одночасно наголошуємо, що згідно проведеного 07.09.2018 аукціону оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, цінова пропозиція ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» не є найбільш економічно вигідною. В той же час, відповідно до вимог тендерної документації Замовника єдиним критерієм визначення переможця є ціна.
Разом з тим звертаємо увагу, що на даний час тендерна пропозиція ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» по Лоту 3 закупівлі Код ДК 021:2015 - 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хлібобулочні вироби), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2018-07-20-000520-a Замовником не розглядалась.

Номер вимоги: UA-2018-07-20-000520-a.c1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТДВ Охтирський хлібокомбінат, Код ЄДРПОУ:00374568
Дата подання: 09.09.2018 12:08
Вимога
в порядку ч.3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»

Відповідно до Протоколу №ЦОЗ-08-06/47 від 07.09.2018р. тендерний комітет філії «Центр охорони здоров’я ПАТ «Укрзалізниця» визнала переможцем закупівлі
UA-2018-07-20-000520-a по лоту №3
ТОВ «Люботинський хлібзавод», зазначивши при цьому, що тендерна пропозиція ТОВ «Люботинський хлібзавод» відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації.
Однак, ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Люботинський хлібзавод» не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
1) відповідно до п.1.1 таблиці 1 Додатку 4 до Тендерної документації Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції – скановані документи, що підтверджують наявність обладнання. Однак, пропозиція ТОВ «Люботинський хлібзавод» надав у складі своєї пропозиції лише Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, жодних документів не надав, як то договорів оренди, видаткових накладних, актів прийому-передачі. Таким чином, ТОВ «Люботинський хлібзавод» не надав документів, що підтверджують наявність обладнання.
2) відповідно до п.3.1 таблиці 1 Додатку 4 до Тендерної документації Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції – довідку про досвід виконання аналогічного договору в якій, зокрема має бути зазначена інформація про обсяг поставки аналогічного товару (у кількісному виразі). ТОВ «Люботинський хлібзавод» (код ЄДРПОУ 38008870) надав довідку видану Приватним акціонерним товариством «Люботинський хлібзавод» (код ЄДРПОУ 00381976), тобто, виданої іншою юридичною особою. До того ж, у цій довідці не зазначено обсяг поставки аналогічного товару у кількісному виразі, а лише у вартісному. Таким чином, вимога про надання довідки про досвід виконання аналогічного договору ТОВ «Люботинський хлібзавод» не виконана. В доданій копії аналогічного договору постачальником зазначене видану Публічне акціонерне товариство «Люботинський хлібзавод».
3) відповідно до п.3.2 таблиці 1 Додатку 4 до Тендерної документації Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції – відгук про виконання аналогічного договору. Відгук наданий по відношенню до ПрАТ «Люботинський хлібзавод», а не ТОВ «Люботинський хлібзавод», який є учасником закупівлі.
4) відповідно до п.2 пункту Додатку 3 (стор.16) до Тендерної документації Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції – копію договору про дезінфекцію та миття транспортного засобу та актів наданих послуг з дезінфекції та миття транспортного засобу за один повний місяць. Однак, ТОВ «Люботинський хлібзавод» надав лише договір та акти про дезінфекцію транспортних засобів. Щодо миття, то зазначив у довідці лише, що його здійснює ТОВ ППД «Медик». Таким чином, ТОВ «Люботинський хлібзавод» не надав копію договору про миття транспортного засобу та актів наданих послуг з миття транспортного засобу за один повний місяць.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «Люботинський хлібзавод» не відповідає умовам тендерної документації, що є підставою для відхилення їхньої тендерної пропозиції.
Також, вважаємо за необхідне зазначити, що в Ціновій пропозиції ТОВ «Люботинський хлібзавод» не зазначено, яку продукцію вони збираються постачати та яка вага кожної штуки продукції. А звідси випливає висновок, що постачальник, формально має право, постачити хліб в кількості 15244шт. вага яких, припустимо, буде 100 грам. Дана прогалина в тендерній документації спровокувала значні розбіжності у пропозиціях учасників, що унеможливило реальну конкуренцію на аукціоні. Коректно було б зазначати кількісні виразники продукції в кілограмах.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

14.09.2018 14:00
Зазначимо, що при прийнятті рішень тендерний комітет керується принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальною економією та ефективністю, відкритістю та прозорістю на всіх стадіях закупівель, об’єктивною та неупередженою оцінкою тендерних пропозицій.
Частиною 3 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено право учасника, пропозицію якого відхилили, додатково звернутись до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації.
Одночасно наголошуємо, що згідно проведеного 07.09.2018 аукціону оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, цінова пропозиція ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» не є найбільш економічно вигідною. В той же час, відповідно до вимог тендерної документації Замовника єдиним критерієм визначення переможця є ціна.
Разом з тим звертаємо увагу, що на даний час тендерна пропозиція ТДВ «Охтирський хлібокомбінат» по Лоту 3 закупівлі Код ДК 021:2015 - 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хлібобулочні вироби), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2018-07-20-000520-a Замовником не розглядалась.

Документи

14.09.2018 14:02
53.pdf

Документи

14.09.2018 14:00
53.pdf

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2018-07-20-000520-a.b4

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ фірма "Хазар" ЛТД, Код ЄДРПОУ:22647877
Пошук по цьому автору
Дата подання: 17.09.2018 20:01

Щодо порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі»

Скарга на дії Замовника процедури відкритих торгів у вигляді прийняття рішення всупереч вимогам статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 20.09.2018 20:01

Кількість скарг: UA-2018-07-20-000520-a.b3

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ фірма "Хазар" ЛТД, Код ЄДРПОУ:22647877
Пошук по цьому автору
Дата подання: 17.09.2018 19:58

Щодо порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі»

Скарга на дії Замовника процедури відкритих торгів у вигляді прийняття рішення всупереч вимогам статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 20.09.2018 20:03

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 1

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

Відгуки щодо кваліфікації - 1

Тендери, на яких є відгуки на рішення Замовника із зазначенням відсутньої аргументації причин дискваліфікації

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання