Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 3 нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури
Обгрунтування
Одним із основних виробників та постачальників послуг централізованого опалення та гарячого водопостачання в м. Чернігові є Чернігівська ТЕЦ, яку муніципалітет м. Чернігів надав у оренду ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА». На даний час підприємство надає послуги з опалення приміщень приблизно 50% населенню міста, промисловим підприємствам Новозаводського району міста Чернігова та установам та організаціям, загальноосвітнім та дошкільнім навчальним закладам, лікарням, поліклінікам що підключені до системи централізованого теплопостачання. Відповідно до діючого законодавства КЕП «Чернігівська ТЕЦ» ТОВ ФІРМИ «ТЕХНОВА» повинна надавати свої послуги споживачам безперебійно (ч. 3 статті 16 Закону України від 24.06.2004 № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги»), при цьому зобов’язана забезпечувати надійне постачання обсягів теплової енергії відповідно до умов договору та стандартів (ст. 25 Закону України від 02.06.2005 № 2633-IV № «Про теплопостачання»), аналогічне встановлено в Правилах користування тепловою енергією (п.п. 29, 31, 36 «Правил користування тепловою енергією» затверджених поставною Постановою Кабінету Міністрів України № 1198 від 03.10.2007). Також відповідно до ст. 5 Закону України від 20 квітня 2000 р. № 1682-ІІІ “Про природні монополії” ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» є монополістом у сфері централізованого постачання теплової енергії та займає монопольне становище у Чернігівській області, зазначене підтверджується інформацією зокрема розміщеній в Реєстрі суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення (http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf станом на 30.09.2017*). У пункті 2 статті 10 Закону України від 20 квітня 2000 року № 1682-ІІІ “Про природні монополії” зазначено, що суб’єкти природних монополій не можуть вчиняти дії, які призводять або можуть призвести до неможливості виробництва (реалізації) товарів, щодо яких здійснюється регулювання відповідно до цього Закону. В міжопалювальний період КЕП «Чернігівська ТЕЦ» ТОВ ФІРМИ «ТЕХНОВА» повинна провести промивки, випробування і налагоджувальні роботи на обладнанні теплоджерел, теплових мереж і ЦТП у відповідності до вимог діючих НД, в разі виявлення пошкоджень теплових мереж провести їх ремонт. Під час підготовки тепломереж до ОЗП 2018-2019 року виявлено що необхідно здійснити капітальний ремонт теплової мережі від ЦТП Мстиславська 40, до ж/будинку по вул. Мстиславська, 34, у зв’язку з тим що під час проведення гідравлічних випробувань виявлено два пориви, при проведені шурфовки внутрішня та зовнішня корозія металу труб (зменшення товщини стінки на 60% від номінального) останнє викликано тим що мережа експлуатується з 01.10.1985 року. Під час підготовки до проведення капітального ремонту встановлено від ЦТП Мстиславська 40 до ж/будинку по вул. Мстиславська, 34 прокладена безканальна теплова мережа із використанням ізольованої труби Ø159, при цьому ізоляційний матеріал для труб що застосовувався при їх прокладенні на даний час не використовується. У зв’язку з чим вирішено для проведення капітального ремонту використати труби сталеві Ø159 попередньо ізольовані спіненим поліуретаном в поліетиленовій оболонці для теплових мереж. Враховуючи терміни проведення ремонту (з 01.08.2018- по 31.08.2018), та вимоги чинного законодавства в сфері теплопостачання, та з метою недопущення негативних наслідків у вигляді поривів на тепловій мережі від ЦТП Мстиславська 40 до ж/будинку по вул. Мстиславська, 34 під час ОЗП 2018-2019, що в свою чергу призводить до негативних наслідків у вигляді відключення від теплопостачання великої кількості споживачів. Та зважаючи на те що проведення тендерної процедури зміщує графік проведення капітального ремонту на початок ОЗП 2018-2019, що також призводить до негативних наслідків у вигляді ненадання споживачам теплової енергії вирішено застосувати переговорну процедуру закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі": пункт 3 частини другої статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі».