ДК 021:2015 «33600000-6 Фармацевтична продукція») (Препарати контрастні для рентгенівських обстежень; реактиви діагностичні для введення хворому) (2 лоти)

ТОВ «ЛЮДМИЛА-ФАРМ» бере участь у закупівлі, що проводить Замовник Державна установа «Науково-практичний медичний центр дитячої кардіології та кардіохірургії Міністерства охорони здоров’я України», а саме: предмет закупівлі – ДК 021:2015 «33600000-6 Фармацевтична продукція») (Препарати контрастні для рентгенівських обстежень; реактиви діагностичні для введення хворому) (2 лоти); ідентифікатор закупівлі: UA-2018-07-25-001310-c: Лот №1 ГАДОВІСТ 1,0 (або еквівалент) .
За результатом аукціону, проведеного 14 серпня 2018 р., за лотом №1 найбільш економічно вигідною була визначена пропозиція Учасника ТОВ «Фармпротект». Замовником 21.08.2018 р. у системі електронних закупівель ProZorro було розміщено Протокол № 380 від 21.08.2018 р. засідання тендерного комітету, яким було визначено учасника-переможця торгів по лоту №1 – ТОВ «Фармпротект», код за ЄДРПОУ 38735747.
ТОВ «ЛЮДМИЛА-ФАРМ» не погоджується з рішенням Замовника у зв’язку з наступним.

Тендерна пропозиція ТОВ «Фармпротект» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, має суттєві недоліки та невідповідності, а саме:

1. Відповідно до вимог п. 1.2 розділу ІІІ тендерної документації (стор. 7), «у випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документу або належним чином засвідченої копії документу – це означає, що має бути надана копія, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі, зазначення прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію, дати підпису, а також відбитки печатки». Усі копії документів, що містяться у тендерній пропозиції учасника ТОВ «Фармпротект», не містять дати підпису.
2. Відповідно до п.2 Додатку 2 до тендерної документації, учасник має надати довідку у довільній формі, яка містить інформацію про наявність працівників, їх чисельність, досвід роботи та кваліфікацію працівників, необхідних для здійснення закупівлі предмета закупівлі. Довідка, надана учасником ТОВ «Фармпротект», вих. №17/13-8 від 13.08.2018 р. (стор. 46 файлу «Кваліфікаційні критерії»), фактично не містить інформацію про кваліфікацію працівників з документів про освіту, графа «Кваліфікація» таблиці даної довідки замість інформації про кваліфікацію містить інформацію щодо рівня освіти працівників.
3. Відповідно до п.3 Додатку 2 до тендерної документації, учасник має надати «довідку про досвід виконання учасником договору щодо поставки того ж виду товару, який є предметом закупівлі для цих торгів (із зазначенням реквізитів, контактного номеру телефону організацій (підприємств) з якими укладено договір; сума та рік виконання договору). Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію аналогічного договору в повному обсязі з додатками (специфікаціями), інформація про який зазначена у довідці про досвід виконання аналогічного договору, та оригінал відгуку про виконання учасником аналогічного договору від замовника. Відгук повинен містити інформацію про реквізити договору (номер, дата), назву предмету закупівлі (договору), його кількість, інформацію про виконання договору в повному обсязі».
Довідка, яку надано учасником ТОВ «Фармпротект», вих. №02/13-8 від 13.08.2018 р. (стор. 47 файлу «Кваліфікаційні критерії»), не містить інформацію щодо року виконання аналогічного договору.
Відгук замовника Національний інститут сердцево-судинної хірургії ім. М.М. Амосова, наданий даним учасником, на підтвердження виконання аналогічного договору, не містить дати його видачі та інформації щодо кількості предмету закупівлі аналогічного договору.
4. Відповідно до п. 1.2 розділу ІІІ тендерної документації (стор. 7), «усі сторінки тендерної пропозиції Учасника, які містять інформацію, у т.ч. документи, отримані в електронній формі згідно з чинним законодавством та роздруковані, повинні бути пронумеровані, а також містити підпис уповноваженої особи учасника та печатку учасника». Учасником ТОВ «Фармпротект» надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на запит від 01.08.2018 р. за №1004273878 станом на 01.08.2018 р. (стор. 63-68 файлу «Кваліфікаційні критерії»), що не містить підпис посадової особи та печатку учасника.
5. Відповідно до пп. б) п. 3.1 додатку №4 тендерної документації, учасник має надати завірену копію реєстраційного посвідчення МОЗ України (з додатками). Учасником ТОВ «Фармпротект» надано копію реєстраційного посвідчення МОЗ України на препарат ГАДОВІСТ (UA/6664/01/01), затвердженого наказом МОЗ від 01.08.2017 р. №887, що не містить додатків – двох вкладок, затверджених наказом МОЗ України від 11.05.2018 р. №908.
6. Відповідно до п. 3.2 додатку №4 тендерної документації, учасник має надати Копію з оригіналу затвердженої належним чином інструкції з використання. Учасником ТОВ «Фармпротект» надано копію інструкції для медичного застосування лікарського засобу, затверджену наказом МОЗ України №392 від 11.07.2007 року (реєстраційне посвідчення на препарат ГАДОВІСТ від 01.08.2017р.). Чинна інструкція на препарат ГАДОВІСТ – затверджена наказом МОЗ від 01.08.2017 р. №887, зі змінами, внесеними наказом МОЗ України від 11.05.2018 р. № 908.

Таким чином, вважаємо, що рішення тендерного комітету Замовника про визначення учасника-переможця процедури відкритих торгів ДК 021:2015 «33600000-6 Фармацевтична продукція») (Препарати контрастні для рентгенівських обстежень; реактиви діагностичні для введення хворому) (2 лоти) є незаконним і безпідставним та порушує вимоги частини 4 статті 28 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII.
Частиною 4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII, «замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації».
Згідно з абзацом 2 частини 4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Керуючись частиною 4 статті 28, пунктом 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»,

ВИМАГАЄМО:

1. Встановити наявність порушень при проведенні процедури відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 «33600000-6 Фармацевтична продукція») (Препарати контрастні для рентгенівських обстежень; реактиви діагностичні для введення хворому) (2 лоти) за лотом № 1.
2. Скасувати Протокол №380 від 21.08.2018р. засідання тендерного комітету, розміщений 21.08.2018 р. у системі електронних закупівель ProZorro, яким неправомірно визначено учасника-переможця процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Фармпротект», код за ЄДРПОУ 38735747, та відхилити тендерну пропозицію даного Учасника.
3. Розглянути тендерну пропозицію наступного учасника – ТОВ «ЛЮДМИЛА-ФАРМ» на відповідність вимогам тендерної документації;
4. Завершити процедуру закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».