Щебінь, пісок, відсів; Пісок, Щебінь, гравій, поколотий та роздроблений камінь, кам’яні суміші, гравійно-піщані суміші та інші наповнювачі; Пісок

Тендерним комітетом Одеської філії ДП «Адміністрація морських портів України» (далі – тендерний комітет) грубо порушено принципи здійснення публічних закупівель, неправомірно відхилено учасника із найменшою ціновою пропозицією та визначено переможцем торгів учасника із ціною пропозиції більшою на 50 тис. грн, яка при цьому не відповідає вимогам тендерної документації.
Тендерним комітетом відхилено найменшу цінову пропозицію ТОВ «АЛЬКОР СТАР» із посиланням на те, що «у складі пропозиції, учасником надано Пояснювальну записку (лист від 06.09.2018 № 72) з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі у табличному вигляді, проте не зазначено які саме документи про якість товару буде надано при постачанні товару, чим не дотримано вимоги п. 6 розділу ІІІ ТД та Додатку № 2 до ТД» (витяг з протоколу засідання тендерного комітету від 25.09.2018 б/н, аркуш 2).

Саме з цієї підстави тендерним комітетом відхилено пропозицію учасника ТОВ «АЛЬКОР СТАР». Але тендерною документацією, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 08.08.2018 б/н, НЕ ВИМАГАЄТЬСЯ підтвердження учасниками інформації про те, «які саме документи про якість товару буде надано при постачанні товару».
Пунктом 6 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що учасник має надати документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: опис предмета закупівлі (у формі пояснювальної записки про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі, із відповідною технічною специфікацією, яка підтверджує відповідність пропозиції учасника вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації) (аркуш 8 тендерної документації).
Учасником ТОВ «АЛЬКОР СТАР» зазначені вимоги тендерної документації виконано: надано Пояснювальну записку про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, в т.ч. технічну специфікацію від 06.09.2018 № 72. Дана пояснювальна записка містить опис предмету закупівлі, його технічні, якісні та кількісні характеристики, в т.ч. технічну специфікацію. Товар, що пропонується учасником повністю відповідає вимогам замовника, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації. Таким чином, учасником підтверджено відповідність пропозиції вимогам замовника до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 2 до тендерної документації.
При цьому, тендерна документація не містить окремих вимог щодо зазначення учасниками у тендерних пропозиціях інформації про те, «які саме документи про якість товару буде надано при постачанні товару».

Так, у Додатку 2 до тендерної документації вказано, що «якість Товару підтверджується або сертифікатами якості виробників, або сертифікатами відповідності, або паспортом радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу, або протоколом фізико-механічних випробувань, або іншими документами у відповідності до чинного законодавства України, які надаються при постачанні товару» (арк. 18 ТД). При цьому вимоги щодо надання таких документів або надання інформації про те, які саме документи щодо якості будуть надані при постачанні саме у складі тендерної пропозиції замовником не встановлено.
Окрім того, учасником ТОВ «АЛЬКОР СТАР» на виконання вимог Додатку 1 та 3 тендерної документації надано відповідну письмову згоду, відповідно до якої учасником взято на себе зобов’язання виконати всі умови, передбачені Проектом договору відповідно до вимог Додатку 5 тендерної документації.
Проектом договору, що міститься у складі тендерної документації (Додаток 5), у п..2.3 встановлено, що приймання Товару Покупцем за кількістю і якістю здійснюється відповідно до Інструкцій про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення і товарів народного споживання за кількістю і якістю, затверджених постановами Державного арбітражу Союзу РСР від 15.06.1965 № П-6 та від 25.04.1966 № П-7.
Так, згідно пунктів 2 та 14 Інструкції П-7 на поставлений товар обов’язково мають бути надані товаросупровідні документи, зокрема документи, які підтверджують якість та комплектність продукції.
Наданням письмової згоди від 06.09.2018 вих. № 74 у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «АЛЬКОР СТАР» підтвердив свою згоду з усіма умовами проекту договору та, зокрема, умовами поставки товару згідно вимог Інструкції П-7.
Крім того, пунктом 5.4.7 розділу 5 (поставка товару) проекту договору визначено, що разом з поставкою (передачею) Товару (партії Товару) Постачальник додає: оригінали видаткової, товарно-транспортної накладних та документ, що підтверджує якість Товару згідно із вимогами законодавства України, встановленими для такого Товару (визначається при укладенні договору за результатами аукціону за пропозицією учасника-переможця).
Таким чином, замовник взагалі передбачив умовами тендерної документації, що перелік документів щодо якості товару визначається вже на етапі укладення договору.

Отже, тендерним комітетом безпідставно відхилено пропозицію ТОВ «АЛЬКОР СТАР», яка відповідала умовам тендерної документації.

Крім того, навіть якщо враховувати неправильний підхід тендерного комітету то визначення змісту його ж тендерної документації, все одно тендерним комітетом допущено необ’єктивну оцінку пропозицій учасників. Так, у пояснювальній записці ТОВ «Ю ТРЕЙД» так само не вказано «які саме документи про якість товару буде надано при постачанні товару», адже цим учасником перераховано весь перелік документів щодо якості, що вказаний у Додатку 2 до тендерної документації, без конкретизації які саме документи будуть надані саме ним при поставці товару.