ДК 021-2015 (CPV) 45210000-2 - Будівництво будівель "Будівництво ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Робоча-Банківська у м. Бориспіль Київської області (Коригування)" ДСТУ БД.1.1-1:2013

Умова застосування переговорної процедури закупівлі - застосовується відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме пункту 5 ч.2 ст. 35, потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Причини та обставини, якими керувався замовник під час застосування переговорної процедури закупівлі. Підставою для обрання переговорної процедури закупівель є чинне законодавство України, а саме: ЗУ «Про публічні закупівлі», Роз’яснення щодо застосування переговорної процедури Мінеконом розвитку України №3302-06/37709-6 від 22.11.2016 р. та Коментарі до законодавства України про публічні закупівлі від грудня 2016 року надані організацією «Гармонізація системи державних закупівель в Україні зі стандартами ЄС», також: - Висновок ДП «НДПІ містобудування» №835/3/3/7-07 від 07.08.2018 р.; - Рекомендації ГО «Асоціація містобудівельників України» №0708/2 від 07.08.2018 р. - Лист Управління освіти і науки Бориспільської міської ради №03-15-1247 від 08.08.2018 р. В 2014 році проектною організацією ДП «НДПІ» було розроблено ПКД на будівництво школи (стадія П). В травні 2015 року за результатом аукціону було заключено договір з підрядною організацією ПрАТ «Агробудмеханізація» №53/04-2016 від 20.05.2016 року на будівництво школи вартістю 95 767 578.80 грн. Під час будівництва було встановлено, що в проекті не врахована значна кількість та обсяг робіт без яких неможливо завершити будівництво школи. До управління неодноразово надходили листи від підрядної організації з зауваженнями, що в процесі будівництва виникає ряд неврахованих робіт, без яких неможливо завершити будівництво школи з дотриманням вимог ДБН В.2.2-9:2009 «Громадські будинки та споруди», ДБН В.2.2-3:97 «Будинки та споруди навчальних закладів» тому, з цих підстав замовником проект було відправлено на коригування. Так, згідно зі скорегованою проектною документацією по об’єкту передбачена велика кількість змін, які були враховані в кошторисній документації з Експертним звітом від 22.06.2018 р. № 1599/е/18, загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах на 18.06.2018р. складає 215 863 164,17 грн., у тому числі: будівельні роботи – 150 800 890.00 грн., устаткування – 25 973 478.22 грн., інші витрати – 39 088 795, 29 грн. Із загальної кошторисної вартості виконано станом на 06.08.2018 р. згідно з довідкою замовника 95 439 288, 80 грн. Договір виконано в повному обсязі, але у зв’язку з виникненням потреби у здійсненні закупівель після коригування для завершення всього комплексу робіт з будівництва школи є необхідність здійснити закупівлю після проведення коригування. Роботи, що передбачені у скоригованому проекті є роботами, що технологічно пов’язані з вже виконаними роботами та є невід’ємною частиною будівництва школи. Управлінням капітального будівництва було подано звернення до ДП «НДПІ містобудування», як до розробників проекту, щодо надання роз’яснення можливості продовження будівельних робіт по об’єкту генеральним підрядником згідно з коригованою ПКД та можливі наслідки зміни підрядника при виконанні робіт. Згідно з наданого висновку очевидно, що на даному етапі, враховуючи вже зведені конструкції, заміна підрядника призведе до виникнення проблем технічного характеру, а саме: - несумісності з вже розпочатими розрізненими будівельно-монтажними роботами, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними; - конструктивні особливості деяких складових будівництва (роботи з благоустрою, зведення даху, тощо) для забезпечення відповідності проектним рішенням потребують безперервності процесу їх виконання від початку до завершення. Зупинки в процесі будівництва таких складових ведуть до погіршення якості технічних характеристик об’єкта в цілому; - несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням обладнання, несумісності загального вигляду будівлі; - до втрати гарантій якості на роботи і змонтовані конструкції, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені договором підряду та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем, що є неприпустимим; - в разі недотримання новим підрядником інженерних та технологічних рішень, закладених при вже виконаних роботах, призведе до матеріальних збитків. Отже, вважається за доцільне застосувати у відповідності до п.5 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорну процедуру закупівлі в одного учасника та в якості виконавця робіт обрати саме ПрАТ «Агробудмеханізацію» З метою забезпечення сумісності інженерних, технічних та монтажних рішень заміна попереднього виконавця робіт може призвести до: несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, експлуатацією та обслуговуванням устаткування, обладнання; несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, систематизації та стандартизації, так як всі роботи є технологічно пов’язаними; призведе до втрати гарантій якості на роботи і змонтовані конструкції, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку, що передбачені Договором підряду № 53/04-2016 від 20.05.2016 року та Цивільним кодексом України, тобто призведе до втрати гарантій на велику кількість будівельно-монтажних робіт та робіт по інженерному обладнанню, які знаходяться на різних стадіях виконання, оскільки вони не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що є неприпустимим. Законодавство України передбачає отримання дозволу на виконання будівельних робіт, і при зміні підрядника - внесення змін до неї. В свою чергу роботи, що є розрізненими (та які виступають продовженням вже розпочатих та виконаних робіт) і внесення змін до Дозволу (у разі заміни попереднього виконавця робіт) суттєво ускладнить виконання робіт, збільшить строки їх виконання, що призведе до підвищення їх вартості, і може вплинути на якість виконаних робіт, а також може призвести до їх несумісності, порушить їх уніфікацію та стандартизацію в цілому. Тендерним комітетом проведені переговори з ПрАТ «Агробудмеханізацією», на яких учасник надав усі документи, підтверджуючі кваліфікаційні вимоги згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а також представив договірну ціну, графік для виконання робіт по об'єкту та необхідні копії документів підприємства, ліцензії та дозвільні документи. Відповідно до результатів переговорів, ПрАТ «Агробудмеханізація» погодилось виконати роботи згідно відкоригованої проектної документації за 118 050 428.00 грн. з ПДВ. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: - відкоригована проектно-кошторисна документація по об’єкту ДК 021-2015 (CPV) 45210000-2 - Будівництво будівель «Будівництво ЗОШ І-ІІІ ступенів по вул. Робоча-Банківська м. Бориспіль Київської області»(Коригування) - експертний звіт щодо розгляду проектної документації від 22.06.2018. № 1599/е/18; - висновок ДП «НДПІ містобудування» про технічну можливість, доцільність та умови завершення робіт по будівництву школи, згідно відкоригованого проекту; - Рекомендації ГО «Асоціація містобудівельників України» щодо проведення додаткової закупівлі; - Лист Управління освіти і науки Бориспільської міської ради, щодо перезавантаження навчальних закладів міста Бориспіль.