Реконструкція будівлі Чернігівського обласного академічного українського музично-драматичного театру ім. Т.Г. Шевченка із застосуванням заходів теплореновації по проспекту Миру, 23, в м. Чернігові (45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт)

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником КП «Чернігівський обласний академічний український музично-драматичний театр ім.Т.Г.Шевченка» було проведено закупівлю UA-2018-08-14-001441-b на Реконструкцію будівлі Чернігівського обласного академічного українського музично-драматичного театру ім. Т.Г. Шевченка із застосуванням заходів теплореновації по проспекту Миру, 23, в м. Чернігові (Код ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт).
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники:
1. ТОВ «ПУШАН-ЛЕЛЬ».
2. ПП «РЕМБУД-2603».
3. ТОВ «ФАВОРИТ-ЕНЕРГОСЕРВІС».
Протоколом засідання тендерного комітету від 05.09.2018 року тендерна пропозиція ПП «РЕМБУД-2603» визнана такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям та ПП «РЕМБУД-2603» визнано переможцем процедури закупівлі.
Детально ознайомившись із тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що подані ним документи не підтверджують інформацію про відповідність ПП «РЕМБУД-2603» встановленим тендерною документацією та ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» кваліфікаційним критеріям.

1. Невідповідність обладнання та матеріально-технічної бази
Тендерною документацією (пункт 1 розділу 3, додаток №1) встановлено обов’язкове подання учасниками довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Так, ПП «РЕМБУД-2603» у складі тендерної пропозиції подало Довідку вих. №57 від 27.08.2018 року, в якій зазначило що у товариства наявне певне обладнання (бетонозмішувачі, МФУ, тура, зварювальні апарати, газонокосарка, нагрівач, обігрівач, пила, пістолет, тачки, тепловентилятор, шліфмашина, шуруповерт, перфоратор, бензопила, автотранспортні засоби, нежитлові та офісне приміщення та ін.).
Крім того, ПП «РЕМБУД-2603» подано у складі тендерної пропозиції Довідку вих. №60 від 27.08.2018 року, в якій підприємство зазначає, що до Реконструкції будівлі Чернігівського обласного академічного українського музично-драматичного театру ім. Т.Г. Шевченка із застосуванням заходів теплореновації по проспекту Миру, 23, в м. Чернігові НЕ ПЛАНУЄ залучати інших субпідрядних організацій.
З цього вбачається, що ПП «РЕМБУД-2603» має намір своїми силами та засобами (без залучення інших субпідрядних організацій) виконати роботи з Реконструкції будівлі Чернігівського обласного академічного українського музично-драматичного театру ім. Т.Г. Шевченка із застосуванням заходів теплореновації по проспекту Миру, 23, в м. Чернігові на загальну суму 4 190 802,28 грн.

Уважно ознайомившись із переліком обладнання та матеріально-технічної бази ПП «РЕМБУД-2603», вбачається що цього обладнання недостатньо для Реконструкції будівлі Чернігівського обласного академічного українського музично-драматичного театру ім. Т.Г. Шевченка.
Так, ПП «РЕМБУД-2603» зазначило про наявність певного обладнання, а саме:
• перфоратор (справний, 1 од., власний), однак в довідці відсутні відомості про наявність свердлів для цього перфоратора;
• болгарка (справна, 1 од., власна), однак в довідці відсутні відомості про наявність алмазних лисків для цієї болгарки.
Отже, таке обладнання, як перфоратор та болгарка, не можуть бути використані за відсутності такої матеріальної бази, як набір свердл для перфоратора та набір дисків для болгарки.

Крім того, технічне завдання на виконання робіт за об’єктом (додаток №3 до тендерної документації) передбачає, зокрема, роботи по кладці цегляних стін, штукатурення, шпаклювання та фарбування стін, ґрунтування та фарбування металевих поверхонь. Однак, у ПП «РЕМБУД-2603» взагалі відсутні обладнання та матеріали для виконання зазначених робіт, а саме:
• відсутні шпателі для кладки цегляних стін (п. 9, 17 технічного завдання);
• відсутні шпателі, правила, для штукатурення стін (п. 12, 18, 30 технічного завдання);
• відсутні шпателі для шпаклювання стін (п. 13, 19, 20, 27, 28 технічного завдання);
• відсутні валики, пензлики для фарбування стін (п. 15, 21, 29, 32 технічного завдання);
• відсутні Валики, пензлики для ґрунтування металевих поверхонь (п. 35 технічного завдання);
• відсутні Валики, пензлики для фарбування металевих поґрунтованих поверхонь (п. 36 технічного завдання).
Отже, наведеного ПП «РЕМБУД-2603» в Довідці вих. №57 від 27.08.2018 року обладнання явно не достатньо для самостійного (без залучення субпідрядників) виконання робіт з Реконструкції будівлі Чернігівського обласного академічного українського музично-драматичного театру ім. Т.Г. Шевченка із застосуванням заходів теплореновації по проспекту Миру, 23, в м. Чернігові на загальну суму 4 190 802,28 грн., а тому ПП «РЕМБУД-2603» не відповідає визначеному тендерною документацією та ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» критерію наявності обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі.



2. Відсутність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Тендерною документацією (пункт 1 розділу 3, додаток №1) встановлено обов’язкове подання учасниками довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для постачання товару, що є предметом закупівлі.
Так, ПП «РЕМБУД-2603» у складі тендерної пропозиції подало Довідку вих. №46 від 22.08.2018 року, в якій зазначило що у підприємства наявні працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для постачання товару (директор, головний інженер, інженер з проектно-кошторисної роботи, маляр, лицювальник-плиточник, бетоняр, покрівельник, монтажник гіпсокартонних конструкцій та електромонтер), та запевнило, що зазначених працівників достатньо для постачання необхідних товарів.
Крім того, як зазначалося вище, ПП «РЕМБУД-2603» подано у складі тендерної пропозиції Довідку вих. №60 від 27.08.2018 року, в якій підприємство зазначає, що до Реконструкції будівлі Чернігівського обласного академічного українського музично-драматичного театру ім. Т.Г. Шевченка із застосуванням заходів теплореновації по проспекту Миру, 23, в м. Чернігові НЕ ПЛАНУЄ залучати інших субпідрядних організацій.
З цього вбачається, що ПП «РЕМБУД-2603» має намір своїми силами та засобами (без залучення інших субпідрядних організацій) виконати роботи з Реконструкції будівлі Чернігівського обласного академічного українського музично-драматичного театру ім. Т.Г. Шевченка із застосуванням заходів теплореновації по проспекту Миру, 23, в м. Чернігові на загальну суму 4 190 802,28 грн.

Уважно ознайомившись із переліком працівників ПП «РЕМБУД-2603», вбачається що зазначених працівників недостатньо для Реконструкції будівлі Чернігівського обласного академічного українського музично-драматичного театру ім. Т.Г. Шевченка.
Крім того, технічне завдання на виконання робіт за об’єктом (додаток №3 до тендерної документації) передбачає, зокрема, виконання робіт по демонтажу старих вікон та дверей (п. 1-5), по монтажу нових вікон (п. 6-8) та дверей (п. 22-25), штукатурні (п. 30, 31) та шпаклюваліні роботи (п. 13, 14, 19, 20, 27, 28).
Однак, у складі ПП «РЕМБУД-2603» відсутні такі працівники, як монтажники металопластикових дверей та вікон, а також штукатури та шпаклювальники. Без зазначених робітників неможливо власними силами (без залучення субпідрядних організацій) виконати роботи по демонтажу старих вікон та дверей (п. 1-5), по монтажу нових вікон (п. 6-8) та дверей (п. 22-25), штукатурні та шпаклюваліні роботи.

Крім того, наведений в Довідці вих. №46 від 22.08.2018 року досвід наявних працівників ПП «РЕМБУД-2603» на наведених посадах не відповідає доданим до цієї довідки наказам, а саме:
• в довідці вказаний досвід роботи Маховика Т.Ф. на посаді директора ПП «РЕМБУД-2603» 10 років, однак згідно Наказу №1 від 08.04.2011 року зазначена особа працює на вказаній посаді лише з квітня 2011 року, тобто близько 7 років, а не 10;
• в довідці вказаний досвід роботи Яскульської Н.І. на посаді інженера з проектно-кошторисної роботи ПП «РЕМБУД-2603» 11 років, однак згідно Наказу №11 від 29.09.2016 року зазначена особа працює на вказаній посаді лише з вересня 2016 року, тобто близько 2 років, а не 11;
• в довідці вказаний досвід роботи Одула П.Д. на посаді покрівельника ПП «РЕМБУД-2603» 6 років, однак згідно Наказу №4 від 29.02.2016 року зазначена особа працює на вказаній посаді лише з березня 2016 року, тобто близько 2,5 років, а не 6;
• в довідці вказаний досвід роботи Телюка Г.І. на посаді електромонтера ПП «РЕМБУД-2603» 35 років, однак згідно Наказу №4 від 29.02.2016 року зазначена особа працює на вказаній посаді лише з січня 2018 року, тобто близько 8 місяців, а не 35 років.
Таким чином, наведена ПП «РЕМБУД-2603» в Довідці вих. №46 від 22.08.2018 року інформація щодо досвіду роботи працівників суперечить доданим до цієї довідки наказам про прийняття цих працівників на роботи.

Отже, наведених ПП «РЕМБУД-2603» в Довідці вих. №46 від 22.08.2018 року працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід явно не достатньо для самостійного (без залучення субпідрядників) виконання робіт з Реконструкції будівлі Чернігівського обласного академічного українського музично-драматичного театру ім. Т.Г. Шевченка із застосуванням заходів теплореновації по проспекту Миру, 23, в м. Чернігові на загальну суму 4 190 802,28 грн., а тому ПП «РЕМБУД-2603» не відповідає визначеному тендерною документацією та ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі.



3. Відсутність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Тендерною документацією (пункт 1 розділу 3, додаток №1) встановлено обов’язкове подання учасниками довідки про досвід виконання аналогічних договорів.
На виконання зазначеної вимоги ПП «РЕМБУД-2603» у складі тендерної пропозиції подало Довідку вих. №58 від 22.08.2018 року, в якій зазначено, що ПП «РЕМБУД-2603» виконувало аналогічні роботи за двома договорами:
• Договір №62 на проведення капітального ремонту ІІ поверху І корпусу профілакторію КЗ «Обласний дитячий санаторій «Пролісок» Чернігівської обласної ради від 13.12.2017 року.
• Договір №6 на проведення капітального ремонту ІІ поверху І корпусу профілакторію КЗ «Обласний дитячий санаторій «Пролісок» Чернігівської обласної ради від 27.02.2018 року.

Відповідно до Додатку №1 до Тендерної документації, на підтвердження виконання договору, вказаного в Довідці про виконання аналогічного договору, необхідно надати, зокрема, копію виконаного договору (з усіма додатками).
Так, ПП «РЕМБУД-2603» у складі своєї тендерної пропозиції надало копію Договору №62 на проведення капітального ремонту ІІ поверху І корпусу профілакторію КЗ «Обласний дитячий санаторій «Пролісок» Чернігівської обласної ради від 13.12.2017 року.
Відповідно до пунктів 11.1. та 11.2. зазначеного договору, його невід’ємною частиною є договірна ціна та календарний графік виконання робіт.
Однак, ані договірної ціни, ані календарного графіку виконання робіт за Договором №62 від 13.12.2017 року до тендерної пропозиції надано не було.

Також, ПП «РЕМБУД-2603» у складі своєї тендерної пропозиції надало копію Договору №6 на проведення капітального ремонту ІІ поверху І корпусу профілакторію КЗ «Обласний дитячий санаторій «Пролісок» Чернігівської обласної ради від 27.02.2018 року.
Відповідно до пункту 2.2. зазначеного договору, кошторисна документація є невід’ємною частиною цього договору.
Однак, кошторисна документація за Договором №6 від 27.02.2018 року до тендерної пропозиції також надана не була.

При оцінці тендерної пропозиції іншого учасника – ТОВ «ПУШАН-ЛЕЛЬ», тендерний комітет в протоколі від 05.09.2018 року послався на ч. V. «Оцінка тендерної пропозиції» та п. 2 «Інша інформація» Тендерної документації, зазначивши, що «якщо завантажені в Системі документи сформовані не у відповідності з вимогами тендерної документації, або мають неякісне, неповне, нечітке зображення, мають частково сканований документ, наявні арифметичні помилки в тендерній пропозиції, ціновій інформації та інше, замовник може прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції такого учасника».
Як вбачається із тендерної пропозиції ПП «РЕМБУД-2603», вона містить частково скановані два документи:
• Договір №62 на проведення капітального ремонту ІІ поверху І корпусу профілакторію КЗ «Обласний дитячий санаторій «Пролісок» Чернігівської обласної ради від 13.12.2017 року, в якому відсутні договірна ціна та календарний графік виконання робіт, що є його невід’ємними частинами;
• Договір №6 на проведення капітального ремонту ІІ поверху І корпусу профілакторію КЗ «Обласний дитячий санаторій «Пролісок» Чернігівської обласної ради від 27.02.2018 року, в якому відсутня кошторисна документація, яка також є його невід’ємною частиною.
Отже, обидва договори, на які посилається ПП «РЕМБУД-2603» при доведенні факту виконання аналогічних договір є частково сканованими, а тому не повинні братися до уваги тендерним комітетом. Більше жодних інших виконаних аналогічних договорів ПП «РЕМБУД-2603» у своїй тендерній пропозиції не наводить.

За таких обставин, тендерний комітет КП «Чернігівський обласний академічний український музично-драматичний театр ім.Т.Г.Шевченка» при оцінці пропозиції ПП «РЕМБУД-2603» повинен був перевірити її відповідність ч. V. «Оцінка тендерної пропозиції» та п. 2 «Інша інформація» Тендерної документації та ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та відхилити через наявність частково сканованих документів та відсутність належним чином документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.

Крім того, дії тендерного комітету КП «Чернігівський обласний академічний український музично-драматичний театр ім.Т.Г.Шевченка» щодо вибіркового застосування до різних учасників ч. V. «Оцінка тендерної пропозиції» та п. 2 «Інша інформація» Тендерної документації при оцінці їх тендерних пропозицій мають ознаки дискримінації учасника ТОВ «ПУШАН-ЛЕЛЬ» по відношенню до учасника ПП «РЕМБУД-2603», що є грубим порушенням принципу публічних закупівель.

Дії тендерного комітету КП «Чернігівський обласний академічний український музично-драматичний театр ім.Т.Г.Шевченка» щодо акцептування учасника, який не відповідає встановленим тендерною документацією та ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» кваліфікаційним критеріям прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому.

Виходячи з вищевикладеного, -
Вимагаємо повністю скасувати свої рішення від 06.09.2018 року щодо визнання тендерної пропозиції ПП «РЕМБУД-2603 такою, що відповідає вимогам тендерної документації, вимогам Закону України “Про публічні закупівлі” та визнання переможцем торгів - ПП «РЕМБУД-2603.