Ліфт лікарняний

С К А Р Г А на рішення Замовника від 13.09.2018 про кваліфікацію пропозиції учасника ТОВ «Керуюча компанія-Добробут», який бере участь у торгах на закупівлю товару «42410000-3 - Підіймально-транспортувальне обладнання (Ліфт лікарняний)» 15.08.2018 Комунальним закладом Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна лікарня" оголошено пропозицію для закупівлі, а саме "Поставка ліфта лікарняного за адресою: 79010, м. Львів, вул. Чернігівська, 7 в термін до 31.12.2018", очікуваною вартістю закупівлі 850 000, 00 грн. Всього на вказану тендерну закупівлю було подано три пропозиції учасників, а саме ТОВ "Керуюча компанія –Добробут" вартістю 829 750, 00 грн., ТОВ "Він. Він. Ін" вартістю 832 000, 00 грн. та ПП "СРБК "Портал" вартістю 833 000, 00 грн. Відповідно до рішення Замовника від 13.09.2018 про кваліфікацію пропозиції учасника ТОВ «Керуюча компанія – Добробут», який бере участь у торгах на закупівлю товару «42410000-3 - Підіймально-транспортувальне обладнання (Ліфт лікарняний)», вказаного учасника було визнано переможцем закупівлі та повідомлено про намір укласти договір. ПП «СРБК «Портал» категорично не погоджується із вказаним рішенням Замовника. Проаналізувавши подану переможцем та іншими учасниками закупівлі тендерну документацію, нами виявлено її невідповідність вимогам тендерної закупівлі. Щодо тендерної документації учасника - ТОВ "Керуюча компанія –Добробут": 1) В порушення пункту 7 Розділу 1 "Інструкції учасникам процедури відкритих торгів" було подано Технічну специфікацію, що є додатком №1 до договору про закупівлю. Вказану специфікацію подано російською мовою без перекладу на українську мову, що є грубим порушенням вказаного пункту, який передбачає обов’язок подання документів учасниками закупівлі виключно з перекладом на українську мову; 2) В порушення п. 3.2.2. Розділу 3 "Інструкції учасникам процедури відкритих торгів" на всіх сторінках тендерної пропозиції учасника відсутні посада та дата підпису уповноваженої посадової особи, що суперечить вказаним вимогам Інструкції; 3) В порушення п. 1.1. Розділу 1 "Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника" учасником подано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Однак, згідно вказаної довідки в учасника відсутні інструменти та обладнання, які необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі; 4) В порушення пункту 2.1. Розділу 1 "Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника" учасником подано посвідчення працівника Олійника Є.М. Датою останньої перевірки кваліфікаційним вимогам вказаного працівника зазначено 07.02.2017, а наступна перевірка повинна була б проводитись 07.02.2018. Однак, відомості про проходження вказаної перевірки працівником відсутні, тому виникають сумніви у відповідності цього працівника кваліфікаційним критеріям та чинності наданого посвідчення станом на даний час. Аналогічні порушення допущені при аналізі наданих посвідчень електромеханіка Кукуюка М.І. та виконроба Філімонова А.В.; 5) Згідно поданої довідки ТОВ «Керуюча Компанія-Добробут» № 122 від 28 серпня 2018 року про «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», на постійному місці праці в організації є три електромеханіки з ліфтів, які мають досвід роботи за фахом від одного до двох років. Разом з тим, подано копію посвідчень робітників, де основним місцем праці вказане ТОВ «Ліфтекспром», а не учасник торгів. Також, відповідно до Державного стандарту професійно-технічної освіти ДСПТО 7241.F.43.29 – 2016, до виконання робіт з монтажу ліфтів, які рухаються зі швидкістю до 1 м/с, з парним керуванням, допускаються електромеханіки з ліфтів не нижче 5-го розряду. Крім того, відповідно до даного стандарту для підвищення кваліфікації електромеханіка з ліфтів до 5-го розряду, стаж роботи за професією електромеханіка нижчих розрядів в сумі не може бути меншим ніж 3,5 роки (0,5 року – 1-ий розряд, по 1-му року – 2-4 розряди). 6) В порушення п. 3.2. та п. 3.3. Розділу 1"Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника" учасником подано копії двох аналогічних договорів, іншою стороною яких були ОК "Житлово-будівельний кооператив "Орхідея-3" та ОК "Житлово-будівельний кооператив "Орхідея-4". Також, на підтвердження належного виконання вказаних договорів, учасником подано два листи-відгуки від Покупців. Однак, обидва листи-відгуки видані ОК "Житлово-будівельний кооператив "Орхідея-4". Лист-відгук про виконання договору з ОК "Житлово-будівельний кооператив "Орхідея-3" відсутній, що є грубим порушенням вимог до тендерної документації учасника. Крім того, технічна специфікація до обох договорів також була подана російською мовою без перекладу на українську; 7) В порушення п.2 Розділу 1 додатку № 3" Інші документи" до "Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника" учасником не надано замовнику Статут. Згідно довідки від 28.08.2018, поданої учасником в складі тендерної документації, для отримання інформації щодо наявності та чинності Статуту надано код доступу до системи пошуку установчих документів на сайті Міністерства юстиції України. Однак, наданий код доступу є невірним та жодної інформації при його введенні отримати неможливо. Разом з тим, при пошуку вказаної інформації в ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відомості про установчий документ вказаного учасника відсутні, що є грубим порушенням вимог до тендерної документації; 8) В порушення п. 2.2. Проекту договору про закупівлю, передбачений гарантійний термін експлуатації товару не менше як 24 місяці з моменту дати підписання акту про введення ліфта в експлуатацію. Проте, при аналізі документації учасника виявлено її невідповідність встановленим вимогам Замовника. Зокрема, в гарантійному листі учасника № 130 від 28.08.2018 вказано, що учасник надає гарантію на товар терміном 12 місяців з дня отримання товару. Тобто, вказана вимога до учасника, яка є істотною умовою договору, учасником не дотримана. Крім того, в гарантійному листі від заводу виробника ліфтового обладнання вказаний гарантійний термін на ліфтове обладнання терміном в 12 місяців, що також свідчить про невідповідність пропозиції учасника вимогам Замовника; 9) В порушення Розділу 3 додатку № 3" Інші документи" до "Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника", учасником не подано копію свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копія витягу з реєстру платників ПДВ, що є грубим порушенням вимогам до тендерної документації, встановленої Замовником; 10) У відомостях про учасника зазначено, що юридичним та поштовим адресом учасника є: 09092, м. Київ, вул. Олекси Довбуша, 32. Однак, згідно витягу з реєстру платників єдиного податку та згідно ліцензії ДАБІ від 12.05.2016, а також згідно відомостей з ЄДР підприємств та організацій, які подані учасником в складі тендерної документації, податковою адресою учасника є: 02222, м. Київ, вул. Бальзака, 55, офіс 155. Вищевказане свідчить про суперечливість та невідповідність юридичної адреси учасника в різних документах, які подані цим же учасником; 11) В ліцензії ДАБІ від 12.05.2016 в Переліку видів робіт відсутній пункт про можливість виконання наступних робіт, які є предметом договору закупівлі: - пусконалагоджувальних робіт підйомно-транспортного устаткування (є пункти тільки на виконання пусконалагоджувальних робіт теплоенергетичного устаткування та водопостачання і водовідведення); - будівництво об'єктів транспортної інфраструктури вертикального транспорту (ліфтів) (є тільки пункт на будівництво доріг автомобільних); Таким чином, згідно вказаної ліцензії Учасник не має права виконувати роботи, що є предметом закупівлі; 12) Учасником торгів ТОВ «Керуюча Компанія-Добробут» подано копію Ліцензії № 17-Л від 12.05.2016р. на Господарську діяльність з будівництва об’єктів IV i V категорії складності, де згідно «Переліку видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV i V категорії складності, які підлягають ліцензуванню», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 року № 256, відсутні наступні необхідні види робіт: - 1.13.04 – Виконання пуско-налагоджувальних робіт – підйомно-транспортного устаткування; - 3.06.00 – Будівництво об’єктів транспортної інфраструктури – вертикального транспорту (ліфтів, ескалаторів, підйомників, канатних доріг тощо). Враховуючи вищенаведене, учасник торгів ТОВ «Керуюча Компанія-Добробут» не відповідає кваліфікаційним критеріям та пропозиція даного учасника підлягає відхиленню. Щодо тендерної документації учасника ТОВ "Він.Він.Ін": 1) В проекті договору про закупівлю відсутні ціна договору та технічна специфікація до договору, що є грубим порушенням вимог до тендерної документації, встановлених Замовником. Також, в договорі відсутні дата, посада та П.І.Б. уповноваженої посадової особи, що суперечить п. 3.2.2. Розділу 3 "Інструкції учасникам процедури відкритих торгів", що є грубим порушенням вимог до тендерної документації Замовника; 2) В порушення вказаного пункту Інструкції на всіх сторінках тендерної пропозиції учасника відсутні посада та дата підпису уповноваженої посадової особи, що є грубим порушенням вимог до тендерної документації Замовника; 3) В порушення п. 2.2. Проекту договору про закупівлю, передбачений гарантійний термін експлуатації товару не менше як 24 місяці з моменту дати підписання акту про введення ліфта в експлуатацію. Проте, в гарантійному листі учасника від 30.08.2018 вказано, що гарантія на товар становить 12 місяців з дня отримання товару. Тобто, вказана вимога до учасника, яка є істотною умовою договору, учасником не дотримана.; 4) В порушення п. 2 Технічних вимог, учасником не подано в складі тендерної пропозиції лист від заводу виробника ліфтового обладнання щодо підтвердження характеристик ліфта, спроможності забезпечити терміни постачання та інформацію щодо гарантійного терміну виробника на обладнання, що є грубим порушенням вимог до тендерної документації Замовника; 5) В довідці про відсутність заборгованості, наданій учасником, завершився термін її дії. Зокрема, довідка видана 01.08.2018 терміном дії на 10 днів, яка дійсна до 10.08.2018. Також, на вказаній довідці відсутній підпис та печатка органу чи установи, які видали вказану довідку; 6) В порушення п. 1.1. Розділу 1 "Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника" учасником подано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Однак, згідно вказаної довідки в учасника відсутні інструменти та обладнання, які необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі, що також є грубим порушенням вимог до тендерної документації Замовника; 7) В порушення пункту 2.1. Розділу 1 "Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника" учасником не надано жодних документів чи іншої інформації, яка б підтверджувала його відповідність кваліфікаційним вимогам; 8) В порушення п. 3.2. та п. 3.3. Розділу 1 "Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника" учасником не подано жодного аналогічного договору та листа-відгука про належність виконання аналогічних договорів. Тобто, учасник не відповідає вказаним вимогам до тендерної документації; 9) В порушення вимог до тендерної документації, встановлених Замовником, учасником не подано в складі тендерної пропозиції дозволу та ліцензії, які б підтверджували право та можливість виконання робіт, що становлять предмет тендерної закупівлі. Таким чином, учасник не має права виконувати роботи, що є предметом закупівлі, у зв'язку з відсутністю необхідних дозвільних документів,що передбачені чинним законодавством, що є грубим порушенням вимог до тендерної документації Замовника. Крім того, пропозиція учасника ПП «СРБК «Портал» в порівнянні з пропозицією ТОВ «Керуюча компанія – Добробут», якого визнано переможцем, та пропозицією ТОВ "Він.Він.Ін", який також брав участь у закупівлі, найбільше відповідає кваліфікаційним умовам, встановленим Замовником, і тому переможцем закупівлі необхідно було визнати саме ПП «СРБК «Портал». Враховуючи вищенаведене, прошу скасувати рішення Замовника про кваліфікацію пропозиції учасника ТОВ «Керуюча компанія – Добробут», який бере участь у торгах на закупівлю товару «42410000-3 - Підіймально-транспортувальне обладнання (Ліфт лікарняний)» від 13.09.2018, згідно якого вказаного учасника було визнано переможцем закупівлі та повідомлено про намір укласти договір, як таке, що прийняте всупереч вимогами чинного законодавства України. В разі залишення даної скарги без належного реагування факти, викладені в скарзі, будуть направлені до правоохоронних органів та антимонопольного комітету для проведення ними відповідної перевірки та прийняття законного рішення. Також, залишаємо за собою право на судове оскарження вказаної процедури закупівлі в разі залишення Замовником даної скарги без належного реагування з підстав, наведених в скарзі.