«Електричні побутові прилади для облаштування дошкільного підрозділу КЗ Підгородненський НВК № 4 та КЗ Обухівський НВК № 2»

Відповідно до частини 3 статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII зі змінами (далі-Закон) державне регулювання та контроль у сфері публічних закупівель здійснюють Уповноважений орган та інші органи відповідно до їх компетенції у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, а саме: Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Згідно частини 3 статті 8 Закону Антимонопольний комітет України в особі постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель виступає органом оскарження у сфері здійснення публічних закупівель згідно розпорядження Антимонопольного комітету України від 05.04.2015 року № 6-рп (далі – Орган оскарження). Згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру плати за подання скарги» від 23.03.2016 року №291, встановлено плату за подання скарги в розмірі - 5 тис. грн. у разі оскарження процедури закупівлі товарів або послуг, та 15 тис. грн. у разі оскарження процедури закупівлі робіт. Плата до Органу оскарження внесена згідно поданої до складу даної Скарги квитанції. Частиною 2 статті 18 Закону встановлено: «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю». Відділ освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону. Відділом освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (далі – Замовник) 16.08.2018р. було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: ДК 021:2015 –39710000-2 Електричні побутові прилади предмет закупівлі: «Електричні побутові прилади для облаштування дошкільного підрозділу КЗ Підгородненський НВК № 4 та КЗ Обухівський НВК № 2» згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-08-16-000874-с за адресою www.prozorro.gov.ua. Рішенням тендерного комітету Замовника від 06.09.2018 р. №18-09-05/000874-с lot view/360086 Фізичну особу-підприємця Кірсанову Яну Сергіївну (надалі-ФОП Кірсанова Я. С.), було визнано переможцем торгів за Лотом «Електричні побутові прилади для облаштування дошкільного підрозділу КЗ Обухівський НВК №2» та повідомлено про намір укласти договір. Звертаємо увагу, що розгляд тендерних пропозицій повинен відбуватися на підставі принципів здійснення закупівель, що передбачені статтями 3, 5 Закону, а саме: «недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій». Більш того, вимогами до тендерної документації, що передбачені в частині 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» встановлено: Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі, якщо: 1.Учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; -не надав забезпечення тендерної пропозиції; 2. Переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; 3. Наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; 4. Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.». Така ж умова розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі передбачена положеннями статті 30 Закону. Отже, встановлення Замовником вимог за тендерною документацією та їх наступне невиконання учасником закупівлі, пропозиція якого перебуває на розгляді у тендерного комітету, тягне за собою безумовне відхилення такої пропозиції згідно частини 1 статті 30 Закону. Однак, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Кірсанової Яни Сергіївни (надалі-ФОП Кірсанова Я. С.), тендерний комітет Відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області випадково або ж умисно не звернув увагу на невиконання учасником ФОП Кірсанова Я. С. вимог, що передбачені тендерною документацією. Це в свою чергу призвело до незаконного прийняття рішення про визначення ФОП Кірсанова Я. С. переможцем торгів, згідно протоколу тендерного комітету №18-09-05/000874 –с lot view/360086 від 06.09.2018 року, що оприлюднений в системі електронних закупівель «Prozorro» 06.09.2018 року о 14 год. 29 хв. Не відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП Кірсанова Я. С. з підстав невиконання вимог тендерної документації та як наслідок прийняття незаконного рішення про визначення ФОП Кірсанова Я. С. переможцем закупівлі, призвело до порушення наших прав на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, що спотворює здорову конкуренцію між учасниками та ставить під сумнів законність можливого укладання договору про закупівлю. З метою підтвердження невиконання учасником ФОП Кірсанова Я. С. умов Тендерної документації Замовника, інформуємо про невідповідність тендерної пропозиції наступним вимогам тендерної документації закупівлі: 1. Відповідно до частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Специфікацію на товар за формою згідно Додатка 4. В складі тендерної пропозиції Учасника ФОП Кірсанова Я. С. зазначена Специфікація не надана. 2. Згідно частини 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної докуменації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі) визначені у Додатках №№ 1,2 до тендерної документації. Невідповідність запропонованої Учасником пропозиції встановленим вимогам (Додатки №№ 1,2 до тендерної документації) розцінюється як невідповідність тендерної пропозиції вимогам та умовам тендерної документації. Учасником ФОП Кірсанова Я. С. в складі тендерної пропозиції надана довідка № 1 від 31.08.18 р. з інформацією про технічні характеристики товару, яка не відповідає вимогам Додатку № 2 тендерної документації, а саме: в довідці не зазначена кількість товару, як це визначено в Додатку № 2 тендерної документації. Отже, Замовник, не відхиливши тендерну пропозицію учасника ФОП Кірсанова Я. С. з описаних вище підстав, незаконно прийняв рішення про визначення переможцем ФОП Кірсанова Я. С. Стверджуємо, що тендерна пропозиція ФОП Кірсанова Я. С. повинна бути відхилена згідно частини 1 статті 30 Закону. На підставі положень статті 18 Закону зазначаємо про порушення Замовником торгів порядку проведення Процедури закупівлі відкритих торгів по предмету: ДК 021:2015 –39710000-2 Електричні побутові прилади предмет закупівлі: «Електричні побутові прилади для облаштування дошкільного підрозділу КЗ Підгородненський НВК № 4 та КЗ Обухівський НВК № 2» згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-08-16-000874-с Лот «Електричні побутові прилади для облаштування дошкільного підрозділу КЗ Обухівський № 4» –за адресою www.prozorro.gov.ua та звертаємось за захистом порушених прав та законних інтересів до компетентного органу оскарження і просимо: 1. прийняти скаргу до розгляду; 2. зобов`язати Замовника скасувати своє Рішення про визнання Переможцем торгів ФОП Кірсанова Я. С., оформленого протоколом тендерного комітету №18-09-05/000874 lot view/60086 від 06.09.2018 року 3. У випадку встановлення факту неможливості виправлення порушень, допущених Замовником під час проведення Процедури закупівлі прийняти рішення про відміну такої Процедури закупівлі.

Відповідно до частини 3 статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII зі змінами (далі-Закон) державне регулювання та контроль у сфері публічних закупівель здійснюють Уповноважений орган та інші органи відповідно до їх компетенції у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України, а саме: Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Згідно частини 3 статті 8 Закону Антимонопольний комітет України в особі постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель виступає органом оскарження у сфері здійснення публічних закупівель згідно розпорядження Антимонопольного комітету України від 05.04.2015 року № 6-рп (далі – Орган оскарження). Згідно із постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру плати за подання скарги» від 23.03.2016 року №291, встановлено плату за подання скарги в розмірі - 5 тис. грн. у разі оскарження процедури закупівлі товарів або послуг, та 15 тис. грн. у разі оскарження процедури закупівлі робіт. Плата до Органу оскарження внесена згідно поданої до складу даної Скарги квитанції. Частиною 2 статті 18 Закону встановлено: «Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю». Відділ освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону. Відділом освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (далі – Замовник) 16.08.2018р. було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: ДК 021:2015 –39710000-2 Електричні побутові прилади предмет закупівлі: «Електричні побутові прилади для облаштування дошкільного підрозділу КЗ Підгородненський НВК № 4 та КЗ Обухівський НВК № 2» згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-08-16-000874-с за адресою www.prozorro.gov.ua. Рішенням тендерного комітету Замовника від 06.09.2018 р. №18-09-05/000874-с lot view/360087 Фізичну особу-підприємця Кірсанову Яну Сергіївну (надалі-ФОП Кірсанова Я. С.), було визнано переможцем торгів за Лотом «Електричні побутові прилади для облаштування дошкільного підрозділу КЗ Підгородненський НВК №4» та повідомлено про намір укласти договір. Звертаємо увагу, що розгляд тендерних пропозицій повинен відбуватися на підставі принципів здійснення закупівель, що передбачені статтями 3, 5 Закону, а саме: «недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій». Більш того, вимогами до тендерної документації, що передбачені в частині 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» встановлено: Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі, якщо: 1.Учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; -не надав забезпечення тендерної пропозиції; 2. Переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; 3. Наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; 4. Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.». Така ж умова розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі передбачена положеннями статті 30 Закону. Отже, встановлення Замовником вимог за тендерною документацією та їх наступне невиконання учасником закупівлі, пропозиція якого перебуває на розгляді у тендерного комітету, тягне за собою безумовне відхилення такої пропозиції згідно частини 1 статті 30 Закону. Однак, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Кірсанової Яни Сергіївни (надалі-ФОП Кірсанова Я. С.), тендерний комітет Відділу освіти, культури, молоді та спорту Дніпровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області випадково або ж умисно не звернув увагу на невиконання учасником ФОП Кірсанова Я. С. вимог, що передбачені тендерною документацією. Це в свою чергу призвело до незаконного прийняття рішення про визначення ФОП Кірсанова Я. С. переможцем торгів, згідно протоколу тендерного комітету №18-09-05/000874 –с lot view/360087 від 06.09.2018 року, що оприлюднений в системі електронних закупівель «Prozorro» 06.09.2018 року о 14 год. 33 хв. Не відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП Кірсанова Я. С. з підстав невиконання вимог тендерної документації та як наслідок прийняття незаконного рішення про визначення ФОП Кірсанова Я. С. переможцем закупівлі, призвело до порушення наших прав на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, що спотворює здорову конкуренцію між учасниками та ставить під сумнів законність можливого укладання договору про закупівлю. З метою підтвердження невиконання учасником ФОП Кірсанова Я. С. умов Тендерної документації Замовника, інформуємо про невідповідність тендерної пропоизиції наступним вимогам тендерної документації Закупівлі: 1. Відповідно до частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Специфікацію на товар за формою згідно Додатка 4. В складі тендерної пропозиції Учасника ФОП Кірсанова Я. С. зазначена Специфікація не надана. 2. Згідно частини 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної докуменації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі) визначені у Додатках №№ 1,2 до тендерної документації. Невідповідність запропонованої Учасником пропозиції встановленим вимогам (Додатки №№ 1,2 до тендерної документації) розцінюється як невідповідність тендерної пропозиції вимогам та умовам тендерної документації. Учасником ФОП Кірсанова Я. С. в складі тендерної пропозиції надана довідка № 2 від 31.08.18 р. з інформацією про технічні характеристики товару, яка не відповідає вимогам Додатку № 1 тендерної документації, а саме: в довідці не зазначена кількість товару, як це визначено в Додатку № 1 тендерної документації. Отже, Замовник, не відхиливши тендерну пропозицію учасника ФОП Кірсанова Я. С. з описаних вище підстав, незаконно прийняв рішення про визначення переможцем ФОП Кірсанова Я. С. Стверджуємо, що тендерна пропозиція ФОП Кірсанова Я. С. повинна бути відхилена згідно частини 1 статті 30 Закону. На підставі положень статті 18 Закону зазначаємо про порушення Замовником торгів порядку проведення Процедури закупівлі відкритих торгів по предмету: ДК 021:2015 –39710000-2 Електричні побутові прилади предмет закупівлі: «Електричні побутові прилади для облаштування дошкільного підрозділу КЗ Підгородненський НВК № 4 та КЗ Обухівський НВК № 2» згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-08-16-000874-с Лот «Електричні побутові прилади для облаштування дошкільного підрозділу КЗ Підгородненський НВК № 4» –за адресою www.prozorro.gov.ua та звертаємось за захистом порушених прав та законних інтересів до компетентного органу оскарження і просимо: 1. прийняти скаргу до розгляду; 2. зобов`язати Замовника скасувати своє Рішення про визнання Переможцем торгів ФОП Кірсанова Я. С., оформленого протоколом тендерного комітету №18-09-05/000874 lot view/360087 від 06.09.2018 року 3. У випадку встановлення факту неможливості виправлення порушень, допущених Замовником під час проведення Процедури закупівлі прийняти рішення про відміну такої Процедури закупівлі