код ДК 021:2015: 44210000-5 Конструкції та їх частини (Сцена 6х8 економ варіант (конструкції та їх частини))

Вами, Кам’янка-Бузькою міською радою (далі-Замовник), 16.08.2018 року було оголошено закупівлю за предметом: код ДК 021:2015: 44210000-5 Конструкції та їх частини (Сцена 6х8 економ варіант (конструкції та їх частини)). 04.09.2018 року відбувся аукціон, у якому взяли участь наступні учасники: ФОП Дегтярьова Тетяна Олександрівна, ФОП Мироненко Віталій Станіславович, ФОП Литвин, ФОП Павлик Юрій Михайлович.
Після проведення аукціону найбільш економічно вигідною була визначена тендерна пропозиція Учасника ФОП Литвин. У результаті кваліфікації пропозиції вищезгаданого Учасника його було визначено переможцем закупівлі (Протокол №36 від 10.09.2018 р.).
Нами, ФОП Павлик Юрій Михайлович, була здійснена незалежна перевірка пропозиції Учасника ФОП Литвин. За результатами цієї перевірки було виявлено невідповідність тендерної пропозиції Учасника ФОП Литвин вимогам, передбаченим Замовником у Тендерній документації та Додатках до неї, а саме:
1. Відповідно до вимог, передбачених у п.3.1 Таблиці №3 Додатку №1 до Тендерної документації, Замовником вимагалось надання довідки, складеної у довільній формі за підписами директора (уповноваженої особи) та головного бухгалтера (якщо посада головного бухгалтера не передбачена, надати відповідну довідку у довільній формі про відсутність у штатному розкладі посади головного бухгалтера), щодо наявності/відсутності ознак, за якими, у випадку визнання учасника переможцем та укладення з ним договору, ця угода може бути віднесена до контрольованих операцій у розумінні Податкового кодексу України.
Зазначаємо, що дана вимога була виконана Учасником ФОП Литвин не у повному обсязі, оскільки у складі тендерної пропозиції надано лише довідку у довільній формі про відсутність у штатному розкладі посади головного бухгалтера та, відповідно, Учасником не надано довідки щодо наявності/відсутності ознак, за якими, у випадку визнання його переможцем та укладення з ним договору, ця угода може бути віднесена до контрольованих операцій у розумінні Податкового кодексу України.
Відсутність довідки, складеної у довільній формі, щодо наявності/відсутності ознак, за якими, у випадку визнання учасника переможцем та укладення з ним договору, ця угода може бути віднесена до контрольованих операцій у розумінні Податкового кодексу України у складі тендерної пропозиції ФОП Литвин є невідповідністю вимогам, передбаченим Замовником у Тендерній документації та Додатках до неї, а тому, даний факт мав би слугувати підставою для відхилення пропозиції вищезазначеного Учасника.
2. Згідно вимог п.4.1-4.2 Таблиці №3 Додатку №1 до Тендерної документації, Замовником вимагалось надання документального підтвердження того, що Учасник процедури закупівлі є (являється) виробником товару. У разі, якщо учасник процедури закупівлі за своїм статусом є представником, дилером або дистриб’ютором він повинен надати укладений договір або дилерський сертифікат або довіреність або дистриб’юторський лист від виробника товару або офіційного представника або офіційного імпортера виробника товару на території України.
У ході перевірки було виявлено, що у складі тендерної пропозиції ФОП Литвин відсутня будь-яка інформація (відсутня довідка, яка б підтверджувала, що Учасник процедури закупівлі є (являється) виробником товару; відсутній укладений договір; відсутній дилерський сертифікат; відсутня довіреність; відсутній дистриб’юторський лист) на задоволення вимоги п.4.1-4.2 Таблиці №3 Додатку №1 до Тендерної документації Замовника.
Таким чином, відсутність вище перелічених документів у складі тендерної пропозиції Учасника ФОП Литвин, мало би слугувати підставою для відхилення пропозиції цього Учасника.

З огляду на вищенаведене вважаємо, що тендерна пропозиція Учасника ФОП Литвин не відповідає вимогам Замовника, передбаченим у Тендерній документації та Додатках до неї.

Додатково повідомляємо, що Нами була здійснена перевірка тендерної пропозиції наступного Учасника за результатами проведення аукціону - ФОП Дегтярьова Тетяна Олександрівна.
Виявленими недоліками під час проведення перевірки тендерної пропозиції даного Учасника є:
1. Відповідно до п.3.1.1 Таблиці №1 Додатку №1 до Тендерної документації, для документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасником надається: копія договору з відповідною накладною (або актом), або копія договору з листом-відгуком, що свідчить про виконання договору.
У складі пропозиції ФОП Дегтярьова Тетяна Олександрівна відсутні накладна, акт, лист відгук до поданих договорів.
2. Відповідно до вимог, передбачених у п.3.1 Таблиці №3 Додатку №1 до Тендерної документації, Замовником вимагалось надання довідки, складеної у довільній формі за підписами директора (уповноваженої особи) та головного бухгалтера (якщо посада головного бухгалтера не передбачена, надати відповідну довідку у довільній формі про відсутність у штатному розкладі посади головного бухгалтера), щодо наявності/відсутності ознак, за якими, у випадку визнання учасника переможцем та укладення з ним договору, ця угода може бути віднесена до контрольованих операцій у розумінні Податкового кодексу України.
У складі тендерної пропозиції ФОП Дегтярьова Тетяна Олександрівна відсутні довідка про відсутність у штатному розкладі посади головного бухгалтера та довідка, щодо наявності/відсутності ознак, за якими, у випадку визнання учасника переможцем та укладення з ним договору, ця угода може бути віднесена до контрольованих операцій у розумінні Податкового кодексу України .
3. Згідно вимог п.4.1-4.2 Таблиці №3 Додатку №1 до Тендерної документації, Замовником вимагалось надання документального підтвердження того, що Учасник процедури закупівлі є (являється) виробником товару. У разі, якщо учасник процедури закупівлі за своїм статусом є представником, дилером або дистриб’ютором він повинен надати укладений договір або дилерський сертифікат або довіреність або дистриб’юторський лист від виробника товару або офіційного представника або офіційного імпортера виробника товару на території України.
У складі тендерної пропозиції ФОП Дегтярьова Тетяна Олександрівна відсутня будь-яка інформація (відсутня довідка, яка б підтверджувала, що Учасник процедури закупівлі є (являється) виробником товару; відсутній укладений договір; відсутній дилерський сертифікат; відсутня довіреність; відсутній дистриб’юторський лист) на задоволення вимоги п.4.1-4.2 Таблиці №3 Додатку №1 до Тендерної документації Замовника.
4. Відповідно до вимог п.5.1 Таблиці №3 Додатку №1 до Тендерної документації, Замовником вимагалось надання довідки, складеної у довільній формі за підписом директора (уповноваженої особи) про те, що товар, який планується до постачання Учасником процедури закупівлі відповідає державним стандартам (ДСТУ) відповідно до технічних вимог замовника та екологічним та санітарно-гігієнічним нормам згідно законодавства України.
У складі тендерної пропозиції ФОП Дегтярьова Тетяна Олександрівна даний документ відсутня довідка про те, що товар, який планується до постачання Учасником процедури закупівлі відповідає державним стандартам (ДСТУ) відповідно до технічних вимог замовника та екологічним та санітарно-гігієнічним нормам згідно законодавства України.
З огляду на вищенаведене вважаємо, що тендерна пропозиція Учасника ФОП Дегтярьова Тетяна Олександрівна не відповідає вимогам Замовника, передбаченим у Тендерній документації та Додатках до неї.

Довідково: згідно п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Статтею 38 «Відповідальність за порушення вимог цього Закону» Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема ч. 1, встановлено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. А ч. 2, визначає, що за порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.
Згідно ст. 164-14 КпАП України «Порушення законодавства про закупівлі» - здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян*.
*Неоподатковуваний мінімум доходів громадян — грошова сума розміром у 17 гривень, встановлена пунктом 5 підрозділу 1 розділу XX Податкового кодексу України.
З огляду на вищенаведену інформацію, просимо взяти до відома цей лист та звернути увагу на описані невідповідності тендерних пропозицій ФОП Литвин та ФОП Дегтярьова Тетяна Олександрівна вимогам Замовника, передбаченим у Тендерній документації та Додатках до неї, та прийняти відповідні міри.