Лічильники (лічильники газу мембранні)

Вих. № ГО-283 від 28.09.2018 р. ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АМКУ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Код ЄДРПОУ:00032767. м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 03035, телефон: (044) 251-62-62 e-mail: slg@amcu.gov.ua Замовник: ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «МИКОЛАЇВГАЗ» Код ЄДРПОУ: 05410263 Місцезнаходження: 54000, Україна, Миколаївська обл., Миколаїв, вулиця Погранична, будинок 159. Тел: 0512674901 Факс: 0512554553 e-mail: dispetcher@mkgaz.ukr.net Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «БТК-ЦЕНТР КОМПЛЕКТ» (код ЄДРПОУ: 35858132, Місцезнаходження:: 10001, Житомирська обл., місто Житомир, ВУЛ. ВОКЗАЛЬНА, будинок 23-А) Тел: +380412414430 e-mail: office@btk-center.com.ua СКАРГА Про неправомірне відхилення тендерних пропозицій. 17 серпня 2018 року ПАТ «Миколаївгаз» (далі – Замовник), було оголошено відкриті торги на закупівлю товару: Лічильники (лічильники газу мембранні) Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 38550000-5 загальна кількість – 1700 одиниць (шт.) продукції, з них: лічильників газу типорозміру G 2,5 - 1700 шт.; Номер закупівлі у ЦБД - UA-2018-08-17-000240-a. Протоколом засідання тендерного комітету ПАТ «МИКОЛАЇВГАЗ» №2 від «24» вересня 2018 року прийнято рішення: - Відхилити тендерну пропозицію Учасника - ТОВ «БТК- Центр Комплект», код ЄДРПОУ 34973151, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Невідповідність пропозиції Учасника технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі згідно тендерної документації Замовника, а саме: Відповідно до п. 1.7. Додатку 1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації, «лічильник газу повинен бути обладнаний пристроєм, який унеможливлює попадання механічних домішок на рухомі складові вимірювального механізму та втручання у лічильник через вхідний патрубок». Запропонований Учасником TOB «БТК-Центр Комплект» для розгляду товар не оснащений пристроєм, передбаченим п. 1.7. Додатку 1 до Тендерної документації. Крім того, сертифікат перевірки типу засобів вимірювальної техніки (за модулем «В» Технічного регламенту ЗВТ, затвердженого постановою КМУ №163 від 24.02.2016 та інша документація не містить посилання на оснащення товару пристроєм, який унеможливлює попадання механічних домішок на рухомі складові вимірювального механізму та втручання у лічильник через вхідний патрубок. Таке рішення тендерного комітету ПАТ «МИКОЛАЇВГАЗ» є помилковим та порушує права ТОВ «БТК- Центр Комплект», що обґрунтовано підтверджується наступним: Замовником у розділ 6 Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлено, що Учасники повинні подати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, у тому числі відповідній технічній специфікації, до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 1 до тендерної документації. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції встановленим Замовником технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник повинен подати наступні документи: 1) сертифікат перевірки типу засобів вимірювальної техніки (за модулем «В» Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою КМ України від 24.02.2016 р. № 163 (далі - Технічного регламенту) та усі додатки до нього з зазначенням: опису приладу, технічних даних, вимог до введення в експлуатацію та використання, інформації про засоби захисту, маркування та креслень лічильника; 2) сертифікат схвалення системи управління якістю виробництва (за модулем «D» Технічного регламенту); 3) сертифікат (країни-виробника) відповідності системи екологічного керування виробництвом лічильників газу згідно вимог стандарту ISO 14001:2004 (ДСТУ ISO 14001:2006); 4) довідку про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають чинним нормативним актам (державним стандартам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля; 5) якщо учасник не є виробником предмета закупівлі –дилерський договір або сертифікат дистриб’ютора, або лист виробника про представництво його інтересів, або інші документи, в яких зазначається характер взаємовідносин з виробником; 6) лист-підтвердження відповідності товарів та умов, які пропонуються учасником, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (у довільній формі). Усі, без виключення перераховані документи, Учасником надано у складі тендерної пропозиції. В тому числі Учасником: • ЛИСТ–ПІДТВЕРДЖЕННЯ № ГО-252 від 12.09.18 р., яким ТОВ «БТК-Центр Комплект» підтверджує відповідність запропонованих товарів та умов, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установлених замовником у Додатку № 1 до тендерної документації. Копія додається. • власним підписом і печаткою підтверджено згідно з пунктом 1.7. Додаток № 3 до Договору поставки № _ від _ 2018 р. Технічна специфікація, відповідно до якої запропонований товар: - Лічильник газу повинен бути обладнаний пристроєм, який унеможливлює попадання механічних домішок на рухомі складові вимірювального механізму та втручання у лічильник через вхідний патрубок. Копія додається. У ПОСТАНОВІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 24 лютого 2016 р. № 163 Про затвердження Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, на який посилається у протоколі Замовник не встановлено жодних вимог щодо встановлення, або ж включення до сертифікату пристрою, що унеможливлює попадання механічних домішок на рухомі складові вимірювального механізму та втручання у лічильник через вхідний патрубок. Такі ж вимоги відсутні у ДСТУ EN 1359:2012 "Лічильники газу мембранні. Загальні технічні умови". За таких умов правомірність внесення вказаного пристрою до сертифікату перевірки типу засобів вимірювальної техніки відсутня. Відповідно до частини 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції . Таким чином, відсутність у сертифікаті посилання на оснащення товару вказаним пристроєм - не може бути доказом, прийнятого рішення про відхилення тендерної пропозиції. Тобто, достатніх підстав у замовника торгів для прийняття рішення відхилити тендерну пропозицію ТОВ «БТК-ЦЕНТР КОМПЛЕКТ») не було. Станом на момент подання скарги Замовник визнав іншого Учасника переможцем торгів. За таких умов неможливо виправити допущені порушення, що потребує відміни процедури закупівлі. Відповідно до частини 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі товару: Лічильники (лічильники газу мембранні) Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 38550000-5 загальна кількість – 1700 одиниць (шт.) продукції, з них: лічильників газу типорозміру G 2,5 - 1700 шт.; Номер закупівлі у ЦБД - UA-2018-08-17-000240-a, оскільки неможливо виправити допущені порушення. Додаток: 1. ЛИСТ – ПІДТВЕРДЖЕННЯ № ГО-252 від 12.09.18 р. 2. Проект протоколу договору 3. Платіжне доручення №18272 від 28.09.18 Директор ТОВ “БТК-Центр-Комплект” Опанасюк Ю.А.

Вих. № ГО-287 від 01.10.2018 р. ДО ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АМКУ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Код ЄДРПОУ:00032767. м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 03035, телефон: (044) 251-62-62 e-mail: slg@amcu.gov.ua Замовник: ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ТА ГАЗИФІКАЦІЇ «МИКОЛАЇВГАЗ» Код ЄДРПОУ: 05410263 Місцезнаходження: 54000, Україна, Миколаївська обл., Миколаїв, вулиця Погранична, будинок 159. Тел: 0512674901 Факс: 0512554553 e-mail: dispetcher@mkgaz.ukr.net Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «БТК-ЦЕНТР КОМПЛЕКТ» (код ЄДРПОУ: 35858132, Місцезнаходження:: 10001, Житомирська обл., місто Житомир, ВУЛ. ВОКЗАЛЬНА, будинок 23-А) Тел: +380412414430 e-mail: office@btk-center.com.ua СКАРГА Про неправомірне відхилення тендерних пропозицій. 28.09.2018 ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ повернуло оплату за платіжним дорученням №18271 від 28.09.2018 р. з призначенням «Уточніть реквізити отримувача», а по телефону пояснили, що за місцем реєстрації скаржника казначейський рахунок 31118086006004 Управлінням Державної казначейської служби України у м. Житомирі закритий без внесення належних відомостей до АМКУ, який розмістив вказаний рахунок на власному сайті http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=113100&schema=main. Враховуючи викладене ми змушені подати клопотання про залишення нашої скарги № ГО-283 від 28.09.18. без розгляду, та про розгляд цієї скарги. 17 серпня 2018 року ПАТ «Миколаївгаз» (далі – Замовник), було оголошено відкриті торги на закупівлю товару: Лічильники (лічильники газу мембранні) Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 38550000-5 загальна кількість – 1700 одиниць (шт.) продукції, з них: лічильників газу типорозміру G 2,5 - 1700 шт.; Номер закупівлі у ЦБД - UA-2018-08-17-000240-a. Протоколом засідання тендерного комітету ПАТ «МИКОЛАЇВГАЗ» №2 від «24» вересня 2018 року прийнято рішення: - Відхилити тендерну пропозицію Учасника - ТОВ «БТК- Центр Комплект», код ЄДРПОУ 34973151, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Невідповідність пропозиції Учасника технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі згідно тендерної документації Замовника, а саме: Відповідно до п. 1.7. Додатку 1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації, «лічильник газу повинен бути обладнаний пристроєм, який унеможливлює попадання механічних домішок на рухомі складові вимірювального механізму та втручання у лічильник через вхідний патрубок». Запропонований Учасником TOB «БТК-Центр Комплект» для розгляду товар не оснащений пристроєм, передбаченим п. 1.7. Додатку 1 до Тендерної документації. Крім того, сертифікат перевірки типу засобів вимірювальної техніки (за модулем «В» Технічного регламенту ЗВТ, затвердженого постановою КМУ №163 від 24.02.2016 та інша документація не містить посилання на оснащення товару пристроєм, який унеможливлює попадання механічних домішок на рухомі складові вимірювального механізму та втручання у лічильник через вхідний патрубок. Таке рішення тендерного комітету ПАТ «МИКОЛАЇВГАЗ» є помилковим та порушує права ТОВ «БТК- Центр Комплект», що обґрунтовано підтверджується наступним: Замовником у розділ 6 Тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлено, що Учасники повинні подати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, у тому числі відповідній технічній специфікації, до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 1 до тендерної документації. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції встановленим Замовником технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник повинен подати наступні документи: 1) сертифікат перевірки типу засобів вимірювальної техніки (за модулем «В» Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою КМ України від 24.02.2016 р. № 163 (далі - Технічного регламенту) та усі додатки до нього з зазначенням: опису приладу, технічних даних, вимог до введення в експлуатацію та використання, інформації про засоби захисту, маркування та креслень лічильника; 2) сертифікат схвалення системи управління якістю виробництва (за модулем «D» Технічного регламенту); 3) сертифікат (країни-виробника) відповідності системи екологічного керування виробництвом лічильників газу згідно вимог стандарту ISO 14001:2004 (ДСТУ ISO 14001:2006); 4) довідку про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають чинним нормативним актам (державним стандартам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля; 5) якщо учасник не є виробником предмета закупівлі –дилерський договір або сертифікат дистриб’ютора, або лист виробника про представництво його інтересів, або інші документи, в яких зазначається характер взаємовідносин з виробником; 6) лист-підтвердження відповідності товарів та умов, які пропонуються учасником, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (у довільній формі). Усі, без виключення перераховані документи, Учасником надано у складі тендерної пропозиції. В тому числі Учасником: • ЛИСТ–ПІДТВЕРДЖЕННЯ № ГО-252 від 12.09.18 р., яким ТОВ «БТК-Центр Комплект» підтверджує відповідність запропонованих товарів та умов, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установлених замовником у Додатку № 1 до тендерної документації. Копія додається. • власним підписом і печаткою підтверджено згідно з пунктом 1.7. Додаток № 3 до Договору поставки № _ від _ 2018 р. Технічна специфікація, відповідно до якої запропонований товар: - Лічильник газу повинен бути обладнаний пристроєм, який унеможливлює попадання механічних домішок на рухомі складові вимірювального механізму та втручання у лічильник через вхідний патрубок. Копія додається. У ПОСТАНОВІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 24 лютого 2016 р. № 163 Про затвердження Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, на який посилається у протоколі Замовник не встановлено жодних вимог щодо встановлення, або ж включення до сертифікату пристрою, що унеможливлює попадання механічних домішок на рухомі складові вимірювального механізму та втручання у лічильник через вхідний патрубок. Такі ж вимоги відсутні у ДСТУ EN 1359:2012 "Лічильники газу мембранні. Загальні технічні умови". За таких умов правомірність внесення вказаного пристрою до сертифікату перевірки типу засобів вимірювальної техніки відсутня. Відповідно до частини 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції . Таким чином, відсутність у сертифікаті посилання на оснащення товару вказаним пристроєм - не може бути доказом, прийнятого рішення про відхилення тендерної пропозиції. Тобто, достатніх підстав у замовника торгів для прийняття рішення відхилити тендерну пропозицію ТОВ «БТК-ЦЕНТР КОМПЛЕКТ») не було. Станом на момент подання скарги Замовник визнав іншого Учасника переможцем торгів. За таких умов неможливо виправити допущені порушення, що потребує відміни процедури закупівлі. Відповідно до частини 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Залишити скаргу № ГО-283 від 28.09.2018 без розгляду, та прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі товару: Лічильники (лічильники газу мембранні) Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 38550000-5 загальна кількість – 1700 одиниць (шт.) продукції, з них: лічильників газу типорозміру G 2,5 - 1700 шт.; Номер закупівлі у ЦБД - UA-2018-08-17-000240-a, оскільки неможливо виправити допущені порушення. Додаток: 1. ЛИСТ – ПІДТВЕРДЖЕННЯ № ГО-252 від 12.09.18 р. 2. Проект протоколу договору. 3. Платіжне доручення №49825884 від 28.09.18 4. Платіжне доручення №18330 від 01.10.2018 р. 5. Довідка від 01.10.2018 №02-08/2956 Директор ТОВ “БТК-Центр-Комплект” Опанасюк Ю.А.