Фармацевтична продукція «Docetaxel, Irinotecan, Oxaliplatin, Paclitaxel, Doxorubicin, Epirubicin,Zoledronic acid.»

Замовник уважно розглянув вимогу стосовно внесення змін до документації, а саме виділити кожну позицію в окремий лот, та повідомляє наступне:
Закупівля лікарських засобів для забезпечення хіміотерапевтичними радіофармпрепаратами та препаратами супроводу для лікування хворих на онкологічні захворювання в КУ «Запорізький обласний клінічний онкологічний диспансер» ЗОР проводиться на виконання заходу передбаченого Програмою розвитку охорони здоров’я Запорізької області на 2018-2022 роки, затвердженої рішенням сесії обласної ради від 01.03.2018 № 65, для потреб комунальної установи «Запорізька обласний клінічний онкологічний диспансер» Запорізької обласної ради.В процесі підготовки торгів Замовником, відповідно до Національного переліку основних лікарських засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2009 р. № 333, були сформовані обґрунтування та медико – технічні вимоги до номенклатури лікарських засобів (без поділу на лоти), що підлягають до закупівлі (специфікація до закупівлі лікарських засобів). На підставі затвердженої номенклатури лікарських засобів Замовником складена тендерна документація на закупівлю ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція . Предмет закупівлі визначено Замовником відповідно до потреб медичного закладу (КУ «Запорізький обласний клінічний онкологічний диспансер» ЗОР) згідно з вимогами чинного законодавства, з урахуванням пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі (надалі – Порядок), затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 17.03.2016 р № 454 щодо закупівлі лікарських засобів, де зазначено, що під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (надалі – МНН).Всі перелічені в торгах препарати співпадають за показником четвертого знаку , тобто можуть бути об’єднані в єдині торги. У разі, якщо предмет закупівлі лікарських засобів містить два і більше лікарських засобів, замовником у дужках зазначається МНН кожного лікарського засобу. Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за МНН, за формою випуску, за дозуванням, за обсягом та/або за місцем поставки товарів, тобто це виключне законне право, а не обов’язок, Замовника. Закон не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі. Таким чином, Замовник, в межах наданих повноважень, має законне право не вносити кожен лікарський засіб з заявленого переліку в окремі лоти.Єдиною законодавчо закріпленою вимогою для закупівлі лікарського засобу за кошти державного чи місцевого бюджетів є наявність діючої речовини (за МНН), що передбачено тендерною документацією Замовника, та надає можливість всім потенційним учасникам прийняти участь у процедурі закупівлі.Тендерна документація на закупівлю відповідає вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-УІІІ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). Зокрема, перелік складових, який повинна містити тендерна документація, визначено частиною другою статті 22 Закону. Відповідно пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, при цьому технічна специфікація містить: детальний опис товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі; посилання на характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Тендерна документація містить визначення: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі) та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованого ним товару, визначені у Додатку 3 до Документації. Усі посилання у Додатку 3 до Документації на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент» (пункт 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»). «Інформація про необхідні медико-технічні та якісні характеристики предмета закупівлі в місцях, де технічна специфікація містить посилання на конкретні торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вживати вираз «або еквівалент» (Додаток 3 до Документації)
Щодо неможливості участі у Торгах компаній- виробників, то звертаємо Вашу увагу на те, що в жодному Законі України, який регламентує процедури закупівлі, таке поняття відсутнє. Натомість використовуються терміни «Учасник торгів», та «суб’єкт господарської діяльності». Ніяких переваг для «компаній-вирибників» Законами України не передбачено. Твердження, що ціни безпосередньо виробників продукції обов ‘язково нижчі, ніж у спеціалізованих торгівельних фірм з розвиненим логістичним ланцюгом, спростовується результатами великої кількості торгів. Крім того, кожен виробник має велику кількість дилерів, представників, торгівельних партнерів та ін., які при відсутності змови можуть реально конкурувати на ринку.
У нашому випадку також поруч з усіма торгівельними назвами присутній припис «або еквівалент» і зацікавлені фірми- виробники можуть запропонувати свою продукцію через своїх торгівельних партнерів.
З іншого боку, прописання Замовником кожних окремих торгів під кожного окремого виробника ,як раз і призведе до відсутності конкуренції і буде грубим порушенням Закону. Крім того, проведення торгів по принципу 1 МНН- 1 лот, може призвести до того, що по окремим позиціям , які не цікаві Учасникам з комерційної точки зору, Учасників не виявиться взагалі. Тому ще раз наголошуємо, що при плануванні та проведенні торгів, Замовник перш за все керується не інтересами бізнесу,а виконанням своїх функціональних обов’язків, з додержанням всіх вимог Закону.
Замовник розцінює Вимогу як таку, що ставить за мету отримання преференцій одним , чи декількома виробниками у різних торгах, що призведе до відсутності конкуренції і загрожує неможливістю придбання дрібних , але вкрай важливих позицій, які не цікаві Учасникам з комерційної точки зору.
Виходячи з вищевикладеного, Замовник вважає Вимогу безпідставною, упередженою та такою, що не підлягає задоволенню.