Капітальний ремонт лівого крила двосекційного 9-ти поверхового гуртожитку Національної академії СБ України за адресою: м. Київ, пр-т. В. Лобановського, 98, відповідно до дефектного акту
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2018-08-23-002034-a
- 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація
- Завершена
Найменування замовника:
ДВНЗ "Національна академія Служби безпеки України"
Код ЄДРПОУ:
20001823
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Віталій Мінчук,
+380445277638
, tender.nasbu@gmail.com
Адреса замовника
Україна, м. Київ, 03022, Київ, вул. М. Максимовича, 22
Дата укладення договору
8.10.18
Переможець
ТОВ "Будівельно-проектна фірма УКРАЇНА"
Очікувана вартість
10 128 800 UAH
з ПДВ
Сума договору
8 299 999 UAH
Оцінка умов закупівлі:
6
2
1
останні зміни 9.10.18
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 30.08.2018 16:00
Оскарження умов:
до 05.09.2018 00:00
Подання пропозицій:
09.09.2018 16:00
Початок аукціону:
10.09.2018 14:01
Очікувана вартість
10 128 800 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
50 644 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Капітальний ремонт лівого крила двосекційного 9-ти поверхового гуртожитку Національної академії СБ України за адресою: м. Київ, пр-т. В. Лобановського, 98, відповідно до дефектного акту
ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
23.08.2018 16:29
23.08.2018 16:25
23.08.2018 16:25
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2018-08-23-002034-a.b1
Статус: відкликано
Учасник: ТОВ Будресурс-Економія, Код ЄДРПОУ:31457940
Дата подання: 15.09.2018 15:10
Рішення тендерного комітету, що у складі пропозиції Товариства відсутня технічна специфікація на роботи є поспішним, і виникло у зв’язку з невірним трактуванням терміну та некоректним визначенням, яке зазначене у ТД.
Скасована
Дата: 15.09.2018 15:41
Причина: Не долучено документ.
Номер вимоги: UA-2018-08-23-002034-a.b2
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ Будресурс-Економія, Код ЄДРПОУ:31457940
Дата подання: 15.09.2018 15:39
Рішення тендерного комітету, що у складі пропозиції Товариства відсутня технічна специфікація на роботи є поспішним, і виникло у зв’язку з невірним трактуванням терміну та некоректним визначенням, яке зазначене у ТД.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
19.09.2018 21:00
Національною академією Служби безпеки України (далі - Замовник) опрацьовано Вашу Вимогу (ідентифікатор: UA-2018-08-23-002034-a.b2) щодо неправомірного відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Будресурс-Економія» (далі – ТОВ «Будресурс-Економія»)в процедурі закупівлі ДК 021: 2015 код 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація», а саме: капітальний ремонт лівого крила двосекційного 9-ти поверхового гуртожитку Національної академії СБ України за адресою: м. Київ, пр-т. В. Лобановського, 98, відповідно до дефектного акту.
Повідомляємо, що відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) замовник може встановлювати, один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Одночасно з цим, згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, зокрема, такий кваліфікаційний критерій, як «технічна специфікація на роботи, що пропонуються учасником (відповідно до Додатку №2 Тендерної документації)».
Згідно з частиною першою статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Під час проведення закупівлі ТОВ «Будресурс-Економія» не зверталося до Замовника за роз’ясненнями щодо подачі тендерної пропозиції, а отже погодилося з вимогами тендерної документації.
Крім того, у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації чітко зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з підтверджуючою інформацією про виконання об’ємів робіт наданих в Технічній специфікації Додаток 2 до тендерної документації.
У пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації також зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з Додатком 2 до тендерної документації).
Пунктом 3 Переліку документів, які обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції і надаються в електронному вигляді, у форматі PDF та завантажуються у відповідні форми на електронному майданчику (додаток 1 до тендерної документації) також передбачено надання учасниками технічної специфікації на роботи, що пропонується учасником (відповідно до Додатку 2 Тендерної документації).
З огляду на зазначене, правові підстави для задоволення Вимоги ТОВ «Будресурс-Економія» відсутні.
Повідомляємо, що відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) замовник може встановлювати, один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Одночасно з цим, згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити, зокрема, такий кваліфікаційний критерій, як «технічна специфікація на роботи, що пропонуються учасником (відповідно до Додатку №2 Тендерної документації)».
Згідно з частиною першою статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Під час проведення закупівлі ТОВ «Будресурс-Економія» не зверталося до Замовника за роз’ясненнями щодо подачі тендерної пропозиції, а отже погодилося з вимогами тендерної документації.
Крім того, у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації чітко зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з підтверджуючою інформацією про виконання об’ємів робіт наданих в Технічній специфікації Додаток 2 до тендерної документації.
У пункті 2 розділу ІІІ тендерної документації також зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з Додатком 2 до тендерної документації).
Пунктом 3 Переліку документів, які обов’язково подаються учасниками у складі тендерної пропозиції і надаються в електронному вигляді, у форматі PDF та завантажуються у відповідні форми на електронному майданчику (додаток 1 до тендерної документації) також передбачено надання учасниками технічної специфікації на роботи, що пропонується учасником (відповідно до Додатку 2 Тендерної документації).
З огляду на зазначене, правові підстави для задоволення Вимоги ТОВ «Будресурс-Економія» відсутні.
Номер вимоги: UA-2018-08-23-002034-a.b3
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ Будресурс-Економія, Код ЄДРПОУ:31457940
Дата подання: 17.09.2018 09:33
Пропозиція ПП "Укрбудінвест" не відповідає вимогам тендерної документації та складена не у відповідності до ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
19.09.2018 21:05
Національною академією Служби безпеки України (далі - Замовник) опрацьовано Вашу Вимогу (ідентифікатор: UA-2018-08-23-002034-a.b3) щодо неправомірного визначення переможця в закупівлі ДК 021: 2015 код 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація», а саме: капітальний ремонт лівого крила двосекційного 9-ти поверхового гуртожитку Національної академії СБ України за адресою: м. Київ, пр-т. В. Лобановського, 98, відповідно до дефектного акту – Приватне підприємство «Укрбудінвест» (далі – ПП «Укрбудінвест»).
Щодо відсутності у пропозиції ПП «Укрбудінвест» розрахунку розміру кошторисної заробітної плати передбаченого Порядком розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначення вартості будівництва об’єктів, затвердженим наказом Мінрегіону від 20.10.2016 № 281, та ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.
У технічній частині тендерної пропозиції ПП «Укрбудінвест» кошти на заробітну плату працівників передбачено відповідно до чинного законодавства та в межах, визначених Мінрегіоном на 2018 рік – від 5500 до 7800 гривень (лист Мінрегіону від 22.02.2018 № 7/15-1904 (http://www.minregion.gov.ua/press/news/minregion-vstanoviv-riven-koshtorisnoyi-zarplati-u-budivnitstvi-na-2018-rik/), копія додається).
Порядком розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначення вартості будівництва об’єктів, затвердженим наказом Мінрегіону від 20.10.2016 № 281, викладеним у новій редакції згідно з наказом Мінрегіону від 27.07.2018 № 196 (далі – Порядок), здійснення зазначеного у Вимозі розрахунку не передбачено.
Згідно з пунктом 5 Порядку визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва.
Щодо відсутності, як зазначено у Вимозі, у тендерній пропозиції ПП «Укрбудінвест» розрахунку показників ЗВВ та розрахунку показника адміністративних витрат
Тендерною Документацією Замовника не висувалися вимоги щодо надання розгорнутого розрахунку показників ЗВВ складених розрахунково-аналітичним методом. У складі тендерної пропозиції ПП «Укрбудінвест» надано Розрахунок загальновиробничих витрат до договірної ціни.
Також, у складі тендерної пропозиції ПП «Укрбудінвест» надано розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій. Розділом 5 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 передбачено порядок визначення адміністративних витрат, проте надання у складі тендерної пропозиції деталізованого розрахунку показника адміністративних витрат не вимагається.
Крім того, слід враховувати, що положення зазначеного ДСТУ стосуються подання пропозицій учасниками конкурсних торгів. Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає проведення конкурсних торгів
та не містить визначення такого поняття.
Згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» замовниками проводяться публічні закупівлі шляхом проведення тендеру (торгів) (здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, установленими цим Законом (крім переговорної процедури закупівлі). Закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі. Відповідно до вимог тендерної документації учасник подає замовнику тендерну пропозицію – пропозицію щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
З урахуванням викладеного, правові підстави для задоволення Вимоги відсутні.
Щодо відсутності у пропозиції ПП «Укрбудінвест» розрахунку розміру кошторисної заробітної плати передбаченого Порядком розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначення вартості будівництва об’єктів, затвердженим наказом Мінрегіону від 20.10.2016 № 281, та ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.
У технічній частині тендерної пропозиції ПП «Укрбудінвест» кошти на заробітну плату працівників передбачено відповідно до чинного законодавства та в межах, визначених Мінрегіоном на 2018 рік – від 5500 до 7800 гривень (лист Мінрегіону від 22.02.2018 № 7/15-1904 (http://www.minregion.gov.ua/press/news/minregion-vstanoviv-riven-koshtorisnoyi-zarplati-u-budivnitstvi-na-2018-rik/), копія додається).
Порядком розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначення вартості будівництва об’єктів, затвердженим наказом Мінрегіону від 20.10.2016 № 281, викладеним у новій редакції згідно з наказом Мінрегіону від 27.07.2018 № 196 (далі – Порядок), здійснення зазначеного у Вимозі розрахунку не передбачено.
Згідно з пунктом 5 Порядку визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється учасником виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва.
Щодо відсутності, як зазначено у Вимозі, у тендерній пропозиції ПП «Укрбудінвест» розрахунку показників ЗВВ та розрахунку показника адміністративних витрат
Тендерною Документацією Замовника не висувалися вимоги щодо надання розгорнутого розрахунку показників ЗВВ складених розрахунково-аналітичним методом. У складі тендерної пропозиції ПП «Укрбудінвест» надано Розрахунок загальновиробничих витрат до договірної ціни.
Також, у складі тендерної пропозиції ПП «Укрбудінвест» надано розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій. Розділом 5 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 передбачено порядок визначення адміністративних витрат, проте надання у складі тендерної пропозиції деталізованого розрахунку показника адміністративних витрат не вимагається.
Крім того, слід враховувати, що положення зазначеного ДСТУ стосуються подання пропозицій учасниками конкурсних торгів. Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає проведення конкурсних торгів
та не містить визначення такого поняття.
Згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» замовниками проводяться публічні закупівлі шляхом проведення тендеру (торгів) (здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця торгів згідно з процедурами, установленими цим Законом (крім переговорної процедури закупівлі). Закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі. Відповідно до вимог тендерної документації учасник подає замовнику тендерну пропозицію – пропозицію щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
З урахуванням викладеного, правові підстави для задоволення Вимоги відсутні.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2018-08-23-002034-a.a4
Статус: Розгляд припинено
Скаржник: ТОВ Будресурс-Економія, Код ЄДРПОУ:31457940
Пошук по цьому автору
Дата подання: 24.09.2018 18:59
Скарга на дії Замовника
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2018-08-23-002034-a. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ БУДРЕСУРС-ЕКОНОМІЯ (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - Капітальний ремонт лівого крила двосекційного 9-ти поверхового гуртожитку Національної академії СБ України за адресою: м. Київ, пр-т. В. Лобановського, 98, відповідно до дефектного акту, що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № 210 від 14 вересня 2018 року).
А також, за результатами розгляду наступної пропозиції Учасника, Замовником було прийнято рішення по визначенню переможцем ПП «Укрбудінвест» Код ЄДРПОУ 31634135 (протокол розгляду тендерних пропозицій № 211 від 14 вересня 2018 року).
Підприємство 17.09.2018 р. звернулось до Замовника за роз’ясненнями і вказало на грубі порушення, щодо визначення переможцем ПП «Укрбудінвест, але рішення по протоколу №211 від 14 вересня 2018 року Замовник не змінив.
Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі» та Державні стандарти України.
Стосовно підстави відхилення звернення повідомляємо наступне – Умови тендерної документації не відміняють дію Державних стандартів України.
Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій
Крім того Замовник порушив наступні норми:
- ДСТУ Б Д.1.1-1:2013;
- п. 4.3.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013;
- п. 5.3.1 ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ПП «Укрбудінвест», адже пропозиція ПП "Укрбудінвест" не відповідає вимогам тендерної документації та складена не у відповідності до ДСТУ Б.Д. 1. 1-1:2013 та розрахована зі значними порушеннями.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до незаконного визначення переможцем ПП «Укрбудінвест».
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що в усіх учасників, окрім Скаржника, тендерна документація не відповідає ДСТУ Б.Д. 1. 1-1:2013.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі
3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визнання пропозиції ПП «Укрбудінвест» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 211 від «14» вересня 2018 року та відмінити торги.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Розгляд подовжено
Дата: 24.09.2018 21:47
26.09.2018 18:17
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 10.09.2018 14:46
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ Будресурс-Економія
Пошук по цьому учаснику
|
8 715 506.40 UAH з ПДВ | 8 199 500 UAH з ПДВ | Документи |
|
приватне підприємство "Укрбудінвест"
Пошук по цьому учаснику
|
9 486 000 UAH з ПДВ | 8 199 600 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "Будівельно-проектна фірма УКРАЇНА"
Пошук по цьому учаснику
|
9 277 591.20 UAH з ПДВ | 8 299 999 UAH з ПДВ | Документи |
|
"Український виробничо-будівельний Альянс "Центр"
Пошук по цьому учаснику
|
9 267 102 UAH з ПДВ | 8 300 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПП НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ДІАМАНТ"
Пошук по цьому учаснику
|
9 687 964.80 UAH з ПДВ | 8 352 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "АКСІОН ЛТД"
Пошук по цьому учаснику
|
9 929 049.60 UAH з ПДВ | 9 587 320 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ Будресурс-Економія #31457940
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 8 199 500 UAH з ПДВ | 14.09.2018 16:30 |
|
приватне підприємство "Укрбудінвест" #31634135
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 8 199 600 UAH з ПДВ | 25.09.2018 10:34 |
|
приватне підприємство "Укрбудінвест" #31634135
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 8 199 600 UAH з ПДВ | 27.09.2018 14:40 |
|
ТОВ "Будівельно-проектна фірма УКРАЇНА" #33776341
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 8 299 999 UAH з ПДВ | 27.09.2018 14:46 |
Переможець
Дата і час публікації: 27.09.2018 14:46
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "Будівельно-проектна фірма УКРАЇНА"
Пошук по цьому переможцю
|
8 299 999 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 08.10.2018 00:00 - 31.12.2019 00:00
Номер 1321
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір № 1321 від 08.10.2018.pdf | Укладений |
8 299 999
|
09.10.2018 18:57
|
08.10.2018
|
| sign.p7s | Укладений |
09.10.2018 18:58
|
Зміни до договору
Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини) 14.05.2019 11:12
| Опис змін: | Продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі |
| Номер договору: | Додаткова угода № 1 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 13.08.2019 15:26
| Опис змін: | Зменшення обсягів закупівлі |
| Номер договору: | Додаткова угода №2 до договору підряду №1321 від 08.10.2018 |
| Контракт: |
