«Капітальний ремонт фасаду (утеплення) гуртожитку №4 ЗДМУ по вул. Сталеварів, буд. 31-а, м. Запоріжжя» (коригування). ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (за кодом CPV ДК 021:2015 – 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація)

Згідно ч.3 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Згідно ч.3 ст.12 того ж Закону, електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до вимог ч.4 ст.22 того ж Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Наразі, згідно умов п.3 додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання оригіналу або копії позитивного відгуку від іншого замовника щодо співпраці з учасником під час виконання аналогічного договору, а також оригіналу або копії аналогічного договору укладеного між учасником та іншим замовником, що надає відгук.
Аналізуючи правову позицію Замовника під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщення їдальні ЗДМУ за адресою вул. Сталеварів, 31б в м. Запоріжжя». Коригування. ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 (за кодом CPV ДК 021:2015 – 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація) (UA-2018-07-27-000363-c), що містила аналогічну вимогу щодо підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, було встановлено, що Замовник відхиляє тендерні пропозиції учасника в разі надання в складі тендерної пропозиції документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору між учасником та іншим замовником (у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі»).
Наразі п.9 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовниками є органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак:
юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів;
органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи;
у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків.
До замовників також належать юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання та відповідають хоча б одній з таких ознак:
органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування належить частка у статутному капіталі суб’єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи володіють більшістю голосів у вищому органі суб’єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради суб’єкта господарювання;
наявність спеціальних або ексклюзивних прав.
Разом з тим, рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №718-р/пк-пз від 26.01.2018р. та №1026-р/пк-ск від 27.08.2014р. було визнано дискримінаційними вимоги тендерної документації замовників щодо надання документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору лише з тими замовниками, що відповідають критеріям, встановленим п.9 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відтак, враховуючи наведені обставини, з метою запобігання протиправного відхилення тендерних пропозицій учасників даної процедури закупівлі на підставі неоднозначно сформульованої вимоги щодо надання документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, просимо надати оцінку вимогам тендерної документації даної процедури закупівлі та, за можливості, внести зміни до п.3 додатку 2 до тендерної документації та викласти його у чіткий, зрозумілий та однозначний спосіб у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та правової позиції органу оскарження.