Тверде паливо

23 жовтня 2018 року за результатами розгляду та оцінки пропозицій, ТОВ «АТЛАСС» було визнано переможцем торгів. Відповідне рішення Замовника було оформлено у протоколі №9, та опубліковано на порталі Прозорро.
Однак, 31 жовтня 2018 року, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «АТЛАСС» було відхилено, у зв’язку з тим, що воно начебто не надало необхідних документів.
Таке рішення про відхилення переможця торгів ТОВ «АТЛАСС» вважаємо незаконним та таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.
Відповідно до умов Тендерної документації, Переможець торгів у строк, що не перевищує п’ять днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику в оригіналі із супровідним листом документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої статті 17 Закону, а саме:
1) довідку про те, що юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
2) довідку про те, що службову ( посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення у сфері закупівель корупційного правопорушення;
3) довідку про те, чи була фізична особа, яка є учасником, засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
4) довідку про те, чи була службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
5) довідку про те, що учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура.
Оригінали даних документів були завантажені ТОВ «АТЛАСС»» на портал ПРОЗОРРО 23 жовтня 2018 року. Відповідно до ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» пропозиція, додані до неї документи, документи на підтвердження ст.17 викладаються через портал ПРОЗОРРО.
А отже вимогу Тендерної документації ТОВ «АТЛАСС» виконало у повному обсязі. У зв’язку з цим, підстав для відхилення пропозиції не було.
Також, Замовник послався на відсутність забезпечення договору, як на підставу для відхилення пропозиції переможця торгів ТОВ «АТЛАСС». Із такою підставою для відхилення погодитись не можемо та вважаємо її явно такою, що не відповідає нормам чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, відповідно до умов Тендерної документації, на момент укладання Договору Постачальник, визнаний переможцем закупівлі, зобов’язаний внести забезпечення його виконання у розмірі 5 (п’яти) відсотків від Договірної ціни, що складає _________________грн. (заповнюється на етапі укладання договору за результатами електронного аукціону) у вигляді оригіналу безумовної безвідкличної банківської гарантії на вказану суму. Термін дії банківської гарантії повинен бути більше терміну дії договору на 60 (шістдесят) календарних днів.
Згідно з ч.2 ст.32 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. З метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
У зв'язку з тим, що намір про укладення договору із ТОВ «АТЛАСС» було опубліковано 23.10.2018 року, сам договір міг укладатися не раніше 02.11.2018 року. При цьому, згідно з умовами ТД, забезпечення договору повинно бути внесено на момент укладання договору. Таким чином, відхилення пропозиції переможця торгів ТОВ «АТЛАСС» із зазначеної підстави 31.10.2018 (день, коли ще навіть не настав строк для укладання договору) є явно незаконним.
Остання ж підстава для відхилення є не тільки незаконною, а ще й надуманою. Замовником не вимагалось фактичної передачі оригіналів документів. У тендерній документації була вимога надати документи. Усі документи, що вимагалися від учасника були надані ним у складі тендерної пропозиції, із дотриманням ст. 17, ст.25 Закону України «Про публічні закупівлі». А отже, посилання у протоколі відхилення пропозиції переможця на те, що він не надав будь-яких оригіналів документів є таким, що суперечить нормам чинного законодавства України.
Окрім цього, дані підстави для відхилення є явно надуманими та незаконними, що дозволяє ТОВ «АТЛАСС» припускати наявність корупційної складової торгів, а можливо навіть і прямої змови тендерного комітету із остаточним переможцем, направленої на спотворення результатів торгів.
Вимагаємо, скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АТЛАСС», рішення про визнання переможцем ПП «ПРОМБІЗНЕС +» та вимагаємо визнати ТОВ «АТЛАСС» переможцем торгів.