Лабораторні дозатори

СКАРГА На результати затвердження переможця по процедурі відкритих торгів на закупівлю UA-2018-09-06-001247-a Лабораторні дозатори код за ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори. Найменування замовника рішення: Одеська регіональна державна лабораторія Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Посадова особа уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками: Любомська Інна Валеріївна, секретар тендерного комітету, завідувач відділу по ветеринарно-санітарній експертизі адреса: вул. Маяцька дорога, буд. 27,смт Хлібодарське, Біляївський район, Одеська обл., 67667, тел./факс (048)-705-30-97 Е-mail odlabtender@ukr.net Суб’єкт оскарження: ТОВ «Юнілаб», код в ЄДРПОУ 31175502, юридична адреса 04080, м. Київ, вул. Новокостянтинівська, 22/15. Телефон +38 044 221 44 95 Факс +38 044 434 33 16 e-mail: info@unilab.kiev.ua Підстави подання скарги: 1. Згідно рішення прийнятого Замовником, відповідно до протоколу № 17 засідання тендерного комітету Одеської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 01.10.2018, було відхилено пропозицію ТОВ «ЮНІЛАБ» (Код ЄДРПОУ:31175502 Юридична адреса: Украина, 04080, г. Киев, ул.Новоконстантиновская, 22/15) на закупівлю: Лабораторні дозатори класифікація за ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори, з вартістю пропозиції 322 928,28 грн з ПДВ 2. Згідно рішення прийнятого Замовником, відповідно до протоколу № 21 засідання тендерного комітету Одеської регіональної державної лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів від 04.10.2018 року, був визнаний переможцем та було прийняте рішення про намір укласти договір на закупівлю Лабораторних дозаторів класифікація за ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори ТОВ «АЛСІ» ЛТД (Код в ЄДРПОУ 21632299 Юридична адреса м. Київ, вул. Шовкуненко, 8/20, кв. 51, Київ, Київська обл., Україна ) з вартістю пропозиції 469`951,68 грн з ПДВ. Ознайомившись з рішенням конкурсних торгів UA-2018-09-06-001247-a ми виявили, що результати не відповідають вимогам чинного законодавства України, несуть дискримінаційний характер відносно інших учасників та мають ознаки нецільового використання бюджетних коштів. Обгрунтування підстави 1 подання скарги: ТОВ «Юнілаб» вважає, що порушено права та охоронювані законом інтереси Учасника з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству України у сфері публічних закупівель. ТОВ «ЮНІЛАБ» приймало участь у відкритих торгах на закупівлю Лабораторних дозаторів ДК 021:2015: 38430000-8 - Детектори та аналізатори з таким переліком продукції: 1. Дозатор одноканальний Acura® manual 825 об’єм 100-1000мкл, виробник Socorex Isba SA – Швейцарія. 2. Наконечники для дозаторів Qualitix ® універсальні з фільтром PCR clean стерильні 50-1000 мкл 6 штативів*96 накінечників в стійці, виробник Socorex Isba SA – Швейцарія. 3. Бокс для штативу на 96 накінечників 50-1000 мкл, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 4. Дозатор одноканальний Acura® manual 825 об’єм 20-200мкл, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 5. Наконечники для дозаторів Qualitix ® універсальні з фільтром PCR clean стерильні 20-300 мкл 10 штативів*96 накінечників в стійці, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 6. Бокс для штативу на 96 накінечників 20-300 мкл, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 7. Дозатор одноканальний Acura® manual 825 об’єм 10-100мкл, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 8. Наконечники для дозаторів Qualitix ® універсальні з фільтром PCR clean стерильні 2-200 мкл 10 штативів*96 накінечників в стійці, виробник Socorex Isba SA – Швейцарія 9. Бокс для штативу на 96 накінечників 2-200 мкл, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 10. Дозатор одноканальний Acura® manual 825 об’єм 2-20мкл, виробник Socorex Isba SA – Швейцарія. 11. Наконечники для дозаторів Qualitix ® універсальні з фільтром PCR clean стерильні 0,5-20 мкл 10 штативів*96 накінечників в стійці, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 12. Бокс для штативу на 96 накінечників 0.5-20 мкл, виробник Socorex Isba SA – Швейцарія. 13. Дозатор одноканальний Eppendorf Research plus 0, 1 – 2,5 мкл 14. Наконечники для дозаторів Qualitix ® універсальні з фільтром PCR clean стерильні 0,1-10 мкл 12 штативів*96 накінечників в стійці, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 15. Бокс для штативу на 96 накінечників 0.1-10 мкл, виробник Socorex Isba SA – Швейцарія. 16. Штатив-карусель для дозаторів на 6 од. Twister™, виробник Socorex Isba SA — Швейцарія. 17. Штатив на 36 мікропробірки (1,5 та 2,0 мл) Eppendorf автоклавуємий, цільний, полімерний, 2 шт/упак. 18. Штатив на 96 мікропробірок з охолодженням 0,2 мл Eppendorf PCR-Cooler 0,2 ml. Відповідно до результатів аукціону тендерна пропозиція ТОВ «Юнілаб» була найменшою за ціною, а саме 322 928 грн 28 коп з ПДВ. Згідно з протоколом №17 від 04.10.18 Замовник відхилив пропозицію обґрунтувавши дискваліфікацію нижче зазначеними невідповідностями вимогам тендерної документації: 1. Відсутня інформації згідно ”Додатку 1 Тендерної документації”, а саме відсутні копії договорів на постачання аналогічного товару, в т.ч. відсутня копія договору про постачання аналогічного товару (24914-348-FPA-AELE-00001), на який є посилання в документах файла “Копії аналогічних контрактів та видаткових накладних-3.pdf”. Крім того, інформація, надана в п.4. “Довідки про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів” №200918/3 від 20 вересня 2018 р. не відповідає інформації в документах файла “Копії аналогічних контрактів та видаткових накладних-3.pdf” 2. Позиції 13, 17, 18 — відповідають технічним вимогам згідно Додатка 3 Тендерної документації; Позиції 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15 НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ технічним вимогам згідно Додатка 3 Тендерної документації. 3. В довідці «СПЕЦИФІКАЦІЯ ТА ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» № 200918/17 від 20 вересня 2018 року відсутня інформація щодо запропонованого еквіваленту товару в підтвердження відповідності в повному обсязі технічним вимогам Додатка 3 Тендерної документації. 4. В довідці « СПЕЦИФІКАЦІЯ предмету закупівлі» №202918/17 від 20 вересня 2018 року запропонована кількість упаковок 91, замість зазначених в оголошенні про закупівлю, тендерній документації, проекті договору, тощо 81 упаковки. ТОВ «ЮНІЛАБ» вважає відхилення пропозиції на закупівлю таким, що немає підстав, враховуючи наступне: 1. Відносно причини відхилення 1 протоколу № 17: Відповідно Додатку 1 ТД (пункт 3) Замовник вимагає: «Довідка в довільній формі в якій зазначається наступна інформація: - інформація про досвід виконання аналогічного договору протягом останніх трьох років, яка має містити інформацію щодо замовника (покупця) предмета закупівлі, обсягу та періоду поставки товару, - надати копію договору на постачання аналогічного товару та копію видаткової накладної (копії видаткових накладних або актів приймання-передачі).» На підтвердження абзацу 1 вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції ТОВ “ЮНІЛАБ” була надана “Довідка про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів” №200918/3 від 20 вересня 2018 р. в якій було чітко зазначено назви замовників, обсяг та період поставки товарів. Стосовно зауваження Замовника щодо п.4 “Довідки про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів” №200918/3 від 20 вересня 2018 р. погоджуємось, що була допущена описка при зазначенні номера договору. Але звертаємо увагу, що згідно до п. 3 Додатку 1 Тендерної документації Замовник вимагав від Учасника надати інформацію виключно, щодо назви замовника (покупця), предмета закупівлі, обсягу та періоду поставки товару. Зазначена інформація була надана Замовнику в повному обсязі. На підтвердження абзацу 2 вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції ТОВ “ЮНІЛАБ” було надано файл “Копії аналогічних контрактів та видаткових накладних-3.pdf” який містить: Договір, інвойс, акт прийому поставки з компанією BECHTEL INTERNATIOL SYSTEMS, INC з перекладом. Крім того, видаткові накладні з ТОВ «Східноукраїнська компанія «МАЛТЮРОП» та з ПАТ «СЛАВУТСЬКИЙ СОЛОДОВИЙ ЗАВОД» Наданих документів цілком достатньо для виконання вимог Абзацу 2 вище зазначеної вимоги. Тому, в цілому, по причині відхилення 1 протоколу № 17 вважаємо, що інформація та документи були подані в повному обсязі, і для відхилення пропозиції ТОВ «ЮНІЛАБ» по зазначеному вище пункту підстав немає . 2. Відносно причини відхилення 2 і 3 протоколу № 17: Згідно з п. 1.1 (абзац 4) та 6.1 Інструкції з підготовки ТП, Тендерна пропозиція повинна містити інформацію та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (в т.ч. підтвердження відповідності технічним вимогам) відповідно до додатку 3 тендерної документації). В складі тендерної документації було надано довідку «СПЕЦИФІКАЦІЯ ТА ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» № 200918/17 від 20 вересня 2018, де наведена порівняльна характеристика і відповідність запропонованого товару вимогам замовника, вказаним в Додатку 3 ТД. Інформація була надана по кожному товару окремо із зазначенням всіх технічних характеристик. Характеристики товара вказані у відповідності до документації виробника, в одиницях вимірювання, які вказані в технічній документації на товари запропоновані Учасником. Характеристики запропонованого товару повністю відповідають, або кращі від вимог замовника. Опис товарів пропозиції Учасника має такі розбіжності: В ТД Замовник описує точність вимірювання дозаторів у відсотках, а похибку вимірювання в абсолютних значеннях - в мікролітрах. В технічних документах запропонованого товару (Дозатори виробництва Socorex Isba SA – Швейцарія) точність і похибка вимірювання зазначені у відсотках. При цьому значення у відсотках може бути легко перераховано в мікролітри. Наводимо приклад такого перерахунку: Дозатор одноканальний Acura® manual 825 об’єм 2-20мкл виробник Socorex Isba SA - Швейцарія Похибка дозування мін об’єм