Капітальний ремонт приміщень будівель та споруд Сновського дитячого закладу оздоровчого та відпочинку "Дружба" за адресою: Чернігівська обл., м. Сновськ, вул. Залізнична,41.

Скарга

28.09.2018 року були проведені відкриті торги з закупівлі робіт по об’єкту “Капітальний ремонт приміщень будівель та споруд Сновського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку “Дружба” за адресою: Чернігівська обл., м. Сновськ, вул. Залізнична, 41” ДК 021 – 2015 (СVP) – 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація”.
Відповідно до протоколу №82 засідання тендерного комітету відділу освіти Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Сновської міської ради від 04 жовтня 2018 р. відхилено пропозицію ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” у зв’язку з тим, що пунктом 1 розділу 3 тендерної документації передбачено, що всі сторінки тендерної пропозиції які містять інформацію, повинні містити підпис уповноваженої особи Учасника процедури закупівлі. В ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” відсутні підписи Уповноваженої особи на копіях6
- Дозволу Інекс Реал;
- Ліцензії ІНЕКС РЕАЛ;
- Опис документів змін реєстратора;
- -Наказ директора;
- Статут новий опис рішення 23;
- Відомості статистика;
- Витяг ПДВ;
- Витяг новий.
Також Учасником не надано сканований у форматі PDF Витяг новий.rtf.
Зазначені у протоколі підстави для відхилення є спотвореними та не відповідають змісту тендерної пропозиції ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ”.
Так, в складі документів тендерної пропозиції були надані як скановані копії вищезазначених документів завірені печаткою та підписом генерального директора підприємства Гаман Л.В., так і сканкопії оригіналів даних документів.
ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” не має жодного права на оригіналах документів, виданих іншим органами, ставити будь-які печатки, підписи, інакше це спотворить зміст документа. Сканкопії оригіналів надавалися на підтвердження завірених копій оригіналів.
Витяг новий.rtf був наданий як в завіреній сканкопії, так і вордовському форматі, завантаженому з інтернетресурса Міністерства юстиції України . У самому витязі мається текст наступного змісту :

“Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань знаходиться у стані формування. Інформація про юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрованих до 01.07.2004 та не включених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань отримується в органі виконавчої влади, в якому проводилась державна реєстрація.
Відповідно до п. 2 наказу Міністерства юстиції України від 31.03.2015 № 466/5 "Про деякі питання надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" виписки, витяги та довідки в паперовій та електронній формах відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", мають однакову юридичну силу, автентичність цього документу може бути перевірена на сайті Міністерства юстиції України за адресою: https://usr.minjust.gov.ua/.”.
У відхиленні тендерної пропозиції ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” вбачається не тільки упередженість членів тендерного комітету, а і можлива корупційна складова при визначенні переможця відкритих торгів.
Так, 02 жовтня 2019 року 0 12:49 на електронну адресу підприємства з електронної адреси garik404@gmail.com надійшов лист з вкладеним файлом “невідповідність учасника.docx17К”, в якому наявний текст :

Вимоги Тендерної документації Невідповідність Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНЕКС РЕАЛ»
Пункт 1 Розділу 3
Копії документів перед завантаженням в систему електронних закупівель в сканованому вигляді мають бути попередньо завірені Учасником належним чином.
(Наприклад, копії документів отриманих Учасником від інших установ (довідки, листи, сертифікати, ліцензії, дозволи, тощо) на паперовому носії завіряються Учасником, після чого робиться кольорова сканкопія документа та завантажується в електронну систему закупівель).
Оригінали документів, створені Учасником (довідки, листи, договори, сертифікати, паспорти, інструкції та ін.), підписуються уповноваженою особою Учасника, після чого скануються та завантажуються в електронну систему закупівель. Учасником надано сканкопії документів, що не завірені належним чином, а саме:
1. дозвола Інекс Реал.pdf
2. ліцензія ІНЕКС РЕАЛ.pdf
3. Опис документів змін реєстратора.pdf
4. Наказ директора.pdf
5. Статут новий опис рішення 2 3.pdf
6. Відомості статистика.pdf
7. витяг ПДВ.pdf
8. Витяг новий.rtf
Пункт 1 Розділу 3

Всі сторінки тендерної пропозиції які містять інформацію, повинні містити підпис уповноваженої особи Учасника процедури закупівлі.
Учасником надано документ, що не містить підпис уповноваженої особи Учасника процедури закупівлі, а саме:
1. Витяг новий.rtf
Додаток 2
Кожен документ, який подається учасником, повинен бути сканований в окремий файл (у форматі PDF), що має скорочену назву такого документа Учасником надано не сканований у форматі PDF документ, а саме:
1. Витяг новий.rtf

03 жовтня 2018 року Нічипорук Ірина Євгеніївна – секретар тендерного комітету в телефонній розмові з директором ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” повідомла, що ніяких листів на нашу адресу з недоліками тендерної документації тендерним комітетом не надсилалось та попросила зазначений електронний лист з вкладенням переслати на адресу Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Сновської міської ради.
04 жовтня 2018 року тендерний комітет відділу освіти Управління освіти, сім’ї, молоді та спорту Сновської міської ради відхиляє тендерну пропозицію ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” з підстав, зазначених у листі надісланого з електронної адреси garik404@gmail.com.
У зв’язку з вищевикладеним, керуючись ч. 3 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”,
Прошу Вас :

1. Надати ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” умовам тендерної документації.
2. При наданні відповіді конкретно зазначити на підставі яких чинних нормативно-правових актів України ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” мало право посвідчувати оригіналах документів, виданих іншим органами, своєю печаткою та підписом уповноваженої особи.
3. При наданні відповіді зазначити з яких підстав та причин тендерним комітетом не враховані завірені печаткою та підписом уповноваженої особи ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” сканкопії оригіналів документів
- Дозволу Інекс Реал;
- Ліцензії ІНЕКС РЕАЛ;
- Опис документів змін реєстратора;
- -Наказ директора;
- Статут новий опис рішення 23;
- Відомості статистика;
- Витяг ПДВ;
- Витяг новий,
що містяться у складі тендерної пропозиції.
4. Визнати переможцем відкритих торгів з закупівлі робіт по об’єкту “Капітальний ремонт приміщень будівель та споруд Сновського дитячого закладу оздоровлення та відпочинку “Дружба” за адресою: Чернігівська обл., м. Сновськ, вул. Залізнична, 41” ДК 021 – 2015 (СVP) – 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація” - ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ”.
5. Про прийняте рішення письмово повідомити ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” за адресою : вул. Кирпоноса, б. 7, м. Чернігів, 14000.

Додаток : принт скрин електронного листа – 1 шт.

З повагою,

Генеральний директор
ТОВ “ІНЕКС РЕАЛ” Л.В. Гаман

У складі тендерної пропозиції ТОВ «МонтажЕнергобуд» була надана виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в якій особою яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи або фізичної особи-підприємця зазначений Нечепа Богдан Миколайович. Станом на день розкриття тендерної пропозиції Нечепа Богдан Миколайович є особою уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, а саме – начальник Управління капітального будівництва Чернігівської ОДА. Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 р. №1700-VII існують певні вимоги та обмеження, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, а саме, посадовим особам органів місцевого самоврядування забороняється: входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку. Зазначена обставина свідчить про наявність конфлікту інтересів передбаченого ЗУ «Про запобігання корупції».
Також 04.10.2018 р. ТОВ «Інекс Реал» була подана скарга на протокол тендерного комітету № 82 від 04.10.2018 р., станом на 18.10.2018 р. відповідь на зазначену скаргу відсутня. Відповідно до п. 3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Зазначене свідчить про порушення Управлінням освіти, сім`ї, молоді та спорту Сновської міської ради положень Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо надати відповідь відповідно до чинного законодавства України.

У складі тендерної пропозиції ТОВ «МонтажЕнергобуд» була надана виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в якій особою яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи або фізичної особи-підприємця зазначений Нечепа Богдан Миколайович. Станом на день розкриття тендерної пропозиції Нечепа Богдан Миколайович є особою уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, а саме – начальник Управління капітального будівництва Чернігівської ОДА. Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 р. №1700-VII існують певні вимоги та обмеження, щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, а саме, посадовим особам органів місцевого самоврядування забороняється: входити до складу правління, інших виконавчих чи контрольних органів, наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку. Зазначена обставина свідчить про наявність конфлікту інтересів передбаченого ЗУ «Про запобігання корупції».
Також 04.10.2018 р. ТОВ «Інекс Реал» була подана скарга на протокол тендерного комітету № 82 від 04.10.2018 р., станом на 18.10.2018 р. відповідь на зазначену скаргу відсутня. Відповідно до п. 3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Зазначене свідчить про порушення Управлінням освіти, сім`ї, молоді та спорту Сновської міської ради положень Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо надати відповідь відповідно до чинного законодавства України.

Генеральний директор
ПП «Будівельна компанія «Славутич» А. А. Райський