Капітальний ремонт із заміною вікон на металопластикові віфконні блоки у навчальному корпусі №1 у "Державному професійно-технічному навчальному закладі "Миколаївський професійний ліцей" по вул. Устияновича,39 в м.Миколаїв, Львівської області

Про розгляд Вимоги UA-2018-09-13-003209-c.a1 від 29.09.2018 р. Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "ФАЕТОН"«Щодо відміни рішення» по закупівлі «Капітальний ремонт із заміною вікон на металопластикові віконні блоки в навчальному корпусі №1 у "Державному професійно-технічному навчальному закладі "Миколаївський професійний ліцей" по вул. Устияновича, 39 в м. Миколаїв, Львівської області».

СЛУХАЛИ:
Голову тендерного комітету Державного професійно-технічного навчального закладу «Миколаївський професійний ліцей» ,який повідомив, що на рішення тендерного комітету (протокол від 28.09.2018 р. № 2)про визнання ТзОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД»переможцем закупівлі «Капітальний ремонт із заміною вікон на металопластикові віконні блоки в навчальному корпусі №1 у "Державному професійно-технічному навчальному закладі "Миколаївський професійний ліцей" по вул. Устияновича, 39 в м. Миколаїв, Львівської області» поступила Вимога UA-2018-09-13-003209-c.a1 від 29.09.2018 р. Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "ФАЕТОН" «Щодо відміни рішення». Зокрема, скаржник вимагає «переглянути рішення про визнання ТзОВ "Термопласт Буд" переможцем»наводячи аргументи, які, на його думку, є підставою для такого рішення.
Скаржник стверджує, що поданий ТзОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД»календарний план виконання робіт«складений з порушенням вимог, встановлених рекомендаціями Мінрегіонбуду, затверджених наказом № 2 від 13.01.2009 року».Вважаємо цей аргумент необґрунтованим, оскільки у тендерній документації не містилося прямої вимоги щодо відповідності календарних планів виконання робіт, які мали подаватися учасниками, згаданому наказу Мінрегіонбуду, який, до того ж, має лише рекомендаційний характер.
З приводу зауважень про відсутність у пропозиції ТзОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД»документального підтвердження від виробника віконних конструкцій його статусу як «уповноваженого представника», а також відсутність у паспорті на виріб такого показника як «опір вітровим навантаженням» слід зазначити наступне. Учасником ТзОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» у складі пропозиції надано лист від 21.09.2018 р. № 299, у якому ТзОВ «Термопласт Плюс», як виробник віконних конструкцій, повідомляє, що ТзОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» є його уповноваженим представником. Крім того, у якості додатка до гарантійного листа ТзОВ «Термопласт Плюс» від 21.09.2018 р. № 298 надано Протокол сертифікаційних випробувань блоку віконного з полівінілхлориднихпрофілів (від 12.04.2018 р. №Л178/04-18) у якому наявна інформація про показник «опір вітровим навантаженням». Вимог щодо надання учасником паспортів на кожен виріб у тендерній документації немає. Таким чином, встановлені у тендерній документації вимоги щодо надання документальних підтверджень виконані учасником ТзОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» належним чином.
Щодо виконання учасником ТзОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» вимоги щодо надання протягом 1-го робочого дня з моменту оприлюднення інформації про відхилення попередньої пропозиції учасника (тобто не пізніше наступного робочого дня) пропозиції, приведеної у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону виявлено наступне.
Згідно з поясненнями учасника ТзОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД»він не мав технічної можливості завантажити оновлену цінову пропозицію 26.09.2018 р. через збій у роботі майданчика, на якому здійснювалась закупівля. Цей факт підтверджує і офіційний сайт системи закупівель ProZorro. Зокрема, там розміщено наступні роз’яснення(посилання:https://prozorro.gov.ua/news/robota-majdanchikiv-prozorro-vidnovlena-v-povnomu-obsyazi):
«Як ми повідомляли, 26 вересня був зафіксований критичний апаратний збій кореневих маршрутизаторів Інтернет-провайдера Gigatrans, на якому хоститься частина авторизованих майданчиків системи. 26 вересня протягом доби доступ до центральної бази даних та аукціонів був частково обмежений у 8 з 26 майданчиків Prozorro. До вечора того ж дня свою роботу повністю відновили 3 майданчики, а до обіду 27 вересня решта учасників системи повністю вирішило питання доступу до ЦБД та ауцкіонів.
Як зазначено в офіційних відповідях майданчиків та провайдера, аварія мала унікальний характер, технічні спеціалісти неодноразово здійснювали заміну обладнання на резервне, проводили технічно-відновлювальні роботи, здійснювали повторне налаштування та налагодження ядра систем, перепідключення клієнтів до альтернативних ресурсів, тощо, проте відновлення постачання послуг не могло бути здійснене у штатному режимі визначеному договірними відносинами, через надвисокий рівень складності та системності даної аварії. Унікальність вказаної аварії також підтверджується даними виробника обладнання, для якого трабл-тікет щодо цієї ситуації визнано унікальним та першим у історії експлуатації та гарантійного обслуговування.
Як вбачається з викладеного, наведені обставини свідчать про наявність форс-мажорних обставин, що мали надзвичайний, непередбачуваний та невідворотний характер та фактично унеможливили належне виконання зобов’язань авторизованих майданчиків по забезпеченню їх доступності та дотриманні допустимого рівня технічних збоїв у роботі, визначеного відповідно до Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 (далі – Порядок) та Регламентів ЕТС.
Протягом останньої доби не було зафіксовано жодних технічних проблем, робота повністю стабілізована».
Викладені обставини підтверджують наявність об’єктивних форс-мажорних обставин, які унеможливили своєчасну (26.09.2018 р.) подачу (завантаження у Систему)учасником ТзОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД»пропозиції, приведеної у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону через збій у роботі майданчика, на якому здійснювалася закупівля «Капітальний ремонт із заміною вікон на металопластикові віконні блоки в навчальному корпусі №1 у "Державному професійно-технічному навчальному закладі "Миколаївський професійний ліцей" по вул. Устияновича, 39 в м. Миколаїв, Львівської області». У зв’язку з цим, для належного виконання вимог тендерної документації і через неможливість завантаження у Систему учасникТзОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» особисто надав оригінал оновленої цінової пропозиції (сканована копія додається).

УХВАЛИЛИ:
Відхилити вимогу UA-2018-09-13-003209-c.a1 від 29.09.2018 р. Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "ФАЕТОН" «Щодо відміни рішення» по закупівлі «Капітальний ремонт із заміною вікон на металопластикові віконні блоки в навчальному корпусі №1 у "Державному професійно-технічному навчальному закладі "Миколаївський професійний ліцей" по вул. Устияновича, 39 в м. Миколаїв, Львівської області».

Відхилити Вимогу UA-2018-09-13-003209-c.c2 від 01.10.2018 р. Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ "ФАЕТОН" «Не відповідність вікон вимогам ДСТУ» по закупівлі «Капітальний ремонт із заміною вікон на металопластикові віконні блоки в навчальному корпусі №1 у "Державному професійно-технічному навчальному закладі "Миколаївський професійний ліцей" по вул. Устияновича, 39 в м. Миколаїв, Львівської області».

Як аргумент своєї вимоги скаржник стверджує, що«запропонована учасником продукція не відповідає вимогам ДСТУ Б В 2 6-15 2011 Блоки віконні та дверні ПВХ, а саме: в паспорті виробу, наданому учасником повідомляється, що застосовується армування 1,2 мм L-подібне, в той час, як вимагається не менше 1,5 мм».
Під час розгляду документів, поданих у складі пропозиції ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» виявлено, що у паспорті на виріб дійсно міститься інформація про застосування армування 1,2 мм L-подібного.Однак, цей факт не може бути підставою для перегляду рішення про визнання ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» переможцем закупівлі «Капітальний ремонт із заміною вікон на металопластикові віконні блоки у навчальному корпусі №1 у "Державному професійно-технічному навчальному закладі "Миколаївський професійний ліцей" по вул. Устияновича, 39 в м. Миколаїв, Львівської області»виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 1.7 Розділу ІІІ Тендерної документації «пропозиція не буде відхилена у разі допущення учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок, пов’язаних з оформленням пропозиції та які не впливають на зміст пропозиції, наприклад: відсутність підписів, печаток на окремих документах, технічні помилки та описки».Вважаємо технічною помилкою (опискою)вказануТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» у паспорті на виріб інформаціюпро застосування армування«1,2»мм(а не «1,5» мм), а тому –формальною і несуттєвою,оскільки у складі пропозиції цього учасника наявні інші документи (Протокол сертифікаційних випробувань блоку віконного з полівінілхлоридних профілів (від 12.04.2018 р. №Л178/04-18), Сертифікат відповідності на блоки віконні та дверні з полівінілхлоридних профілів (від 12.04.2018 р. № 1О139.061-18),що документально підтверджують відповідність пропонованих ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» віконних блоків вимогам чинного законодавстваУкраїни(в тому числі ДСТУ Б В 2 6-15 2011).Поряд з цим, вимоги щодо обов’язкового надання учасником даної закупівлі такого документа якпаспорт на виріб у тендерній документації немає.
Крім викладеного вище, із тексту ВимогиUA-2018-09-13-003209-c.c2 від 01.10.2018 р. незрозуміло, яке саме рішення скаржник вимагає скасувати, оскільки формулювання «рішення про визнання ТзОВ "Термопласт Буд"» не дає змоги це встановити.