теплова енергія у гарячій воді/парі

Підставою для обрання переговорної процедури закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (теплова енергія у гарячій воді/парі) є чинне законодавство України, зокрема Закон України «Про житлово-комунальні послуги», згідно з яким виконавцем комунальних послуг, зокрема послуг з постачання теплової енергії є теплопостачальна організація. Постачання теплової енергії у гарячій воді для опалення, вентиляції та гарячого водопостачання будівлі Державного підприємства «Український інститут інтелектуальної власності» на вул. Глазунова, 1 до 01 травня 2018 року здійснювалось ПАТ “Київенерго” згідно з договором № 520491 (99а/2004 І) від 01.07.2004 на постачання теплової енергії у гарячій воді. Проте, Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.12.2017 №1693 «Про деякі питання припинення Угоди щодо реалізації проекту управління та реформування енергетичного комплексу міста Києва від 27 вересня 2001 року, укладеної між Київською міською державною адміністрацією та акціонерною енергопостачальною компанією «Київенерго», Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – КП «Київтеплоенерго») визначено підприємством, за яким закріплено на праві господарського відання майно комунальної власності територіальної громади міста Києва, що повернуто з володіння та користування ПАТ «Київенерго». Відповідно до Розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.04.2018 № 591 КП «Київтеплоенерго» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з виробництва та постачання теплової енергії споживачам. Крім цього, рішенням від 24 квітня 2018 року № 517/4581, Київська міська рада вирішила продовжити: - користування майном ТЕЦ № 5 та ТЕЦ № 6, електроенергетичним майном, необхідним для передачі та постачання електричної енергії, майном сміттєспалювального заводу, розташованого на вул. Колекторній, 44 у Дарницькому районі м. Києва (Завод «Енергія»), що є комунальною власністю територіальної громади міста Києва та відповідно до Угоди перебуває у володінні та користуванні ПАТ «КИЇВЕНЕРГО», до 31 липня 2018 року включно. - користування іншим майном комунальної власності територіальної громади міста Києва, що відповідно до Угоди перебуває у володінні та користуванні ПАТ «КИЇВЕНЕРГО», крім майна, зазначеного у попередньому підпункті, до 30 квітня 2018 року включно. Виходячи з рішення № 517/4581 від 24 квітня 2018 року, з 01.08.2018 року у ПАТ «Київенерго» припинилось право управління та користування майном комунальної власності територіальної громади м. Києва, що в свою чергу свідчить про припинення права ПАТ «Київенерго» на укладання договорів зі споживачами та наданням послуг за договорами про постачання теплової енергії. Таким чином, з 01.08.2018 майном, що забезпечує функціонування теплового блоку паливно-енергетичного комплексу м. Києва, володіє та користується КП «Київтеплоенерго», яке і має стати стороною договору зі споживачами. Відповідно до статей 5, 6 Закону України «Про природні монополії» постачання та транспортування теплової енергії є сферою діяльності суб'єктів природних монополій, зведений перелік яких ведеться Антимонопольним комітетом України. Пунктом 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р, встановлено, що перелік природних монополій в установленому порядку розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). На сьогодні єдиним постачальником послуг з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами є КП «Київтеплоенерго», яке включено до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій та здійснює транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами всім категоріям споживачів, в межах діючих мереж на території м. Києва, в тому числі організаціям, що фінансуються з державного та місцевого бюджетів. Теплотраса Державного підприємства «Український інститут інтелектуальної власності» приєднана до загальної тепломережі КП «Київтеплоенерго» (ТК 706/6А). Отже, на сьогоднішній день, з технічних причин, здійснити закупівлю теплової енергії можливо лише у певного постачальника, а саме КП «Київтеплоенерго». Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. На підставі викладеного, керуючись пунктом 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції, а саме теплової енергії у гарячій воді/парі можуть бути надані тільки певним постачальником, а саме: Комунальним підприємством виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго», якому належать мережі централізованого теплопостачання споживачів м. Києва на праві господарського відання, замовник обрав для здійснення закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (теплова енергія у гарячій воді/парі) переговорну процедуру закупівлі, яка застосовується у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.