ДК 021:2015: (CPV) 79340000-9 Рекламні та маркетингові послуги (Організація та проведення інформаційної кампанії з метою підвищення рівня поінформованості громадян України з питань європейської інтеграції у частині впровадження підприємницької діяльності, освітніх і наукових преференцій, підтримки розвитку сфери культури)

згідно з п. 29 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках.
Відповідно до пункту 1 розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації - тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Одним з кваліфікаційних критеріїв, встановленим Замовником, згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є:

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Спосіб підтвердження: довідка у довільній формі, яка містить інформацію про наявність працівників, їх перелік, ПІБ, досвід роботи та кваліфікацію, що будуть залучені для надання послуг, які є предметом закупівлі (працівники повинні мати досвід надання аналогічних послуг).
Допускається наявність працівників у Учасника, які перебувають з ним у трудових відносинах на підставі цивільно-правових договорів та за умови надання Учасником відповідної документально підтвердженої інформації (копії цивільно-правових договорів).

ТОВ «Джем» надало довідку в довільної формі про наявність працівників, їх чисельність, досвід роботи та кваліфікацію працівників, необхідних для здійснення постачання предмета закупівлі. Але у довідці зазначено предмет закупівлі ДК 021:2015 (CPV) 79340000-9 Рекламні та маркетингові послуги (Організація та проведення освітньої кампанії та тему «Чому НАТО? Засади і принципи діяльності НАТО та його роль у підтримці міжнародної безпеки»), які не є предметом закупівлі, що не відповідає п.2 Додатку 1 (Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям) до тендерної документації .
Учасник зазначив, що працівники, будуть залучені для надання послуг саме з (Організація та проведення освітньої кампанії та тему «Чому НАТО? Засади і принципи діяльності НАТО та його роль у підтримці міжнародної безпеки»).
Інформацію, щодо працівників, яких учасник планував залучити для надання послуг з (Організація та проведення інформаційної кампанії з метою підвищення рівня поінформованості громадян України з питань європейської інтеграції у частині впровадження підприємницької діяльності, освітніх і наукових преференцій, підтримки розвитку сфери культури) Учасник не надав Замовнику.
Відповідно до п.1 розділу ІІІ тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету, протокол №18 від 19.09.2018 р., визначено перелік формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме:
- зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо Учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації (наприклад: замість вимоги надати довідку в довільної формі учасник надав лист пояснення);
- технічні помилки та описки – помилки в написаному (надрукованому) тексті, зумовлені неправильним написанням слів, які не спотворюють текст та не призводять до викривлення змісту речення, зокрема відсутність фрагменту тексту (розділового знаку, букви в слові, заміна однієї букви іншою тощо), наявність зайвого фрагменту, якого не повинно бути в тексті.
- відсутність інформації у вигляді, встановленому Замовником та у разі якщо така інформація наявна в інших документах, що містяться у складі тендерної пропозиції, за умови, що Замовник може прийняти рішення про відповідність наявної інформації вимогам цієї тендерної документації.
Крім того, визначено, що рішення про віднесення допущеної Учасником помилки до формальної (несуттєвої ухвалюють колегіально на засіданні тендерного комітету).
Тендерний комітет не вважає, що зовсім інший предмет закупівлі – це формальна помилка, тому пропозиція Учасника була відхилена на підставі п.п. 1 п.1 ст. 30 Закону: тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону.

Відповідно до пункту 1 розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації - тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Одним з кваліфікаційних критеріїв, встановлених Замовником, згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є: . . Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.Аналогічним договором є договір, у якому предметом договору є надання Послуг, які подібні за змістом до предмету закупівлі (зокрема з організації та проведення інформаційних (освітніх кампаній) кампаній), надання яких відбувалося упродовж останніх трьох років.
Для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (их) договору(ів) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію(ії) аналогічного(их) договору(ів) (з усіма додатками) та копію(ії) акту(ів) наданих послуг, що підтверджують факт надання послуг та виконання договору (ів) у повному обсязі.
Було зазначено, що згідно п.п.1 п. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Під час розгляду пропозиції ФОП Петренко Іван Миколайович було зазначено, що - на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору учасником у складі пропозиції надані договори, які не є аналогічними, та які за змістом не подібні до предмету закупівлі (зокрема з організації та проведення інформаційних (освітніх кампаній) кампаній), чим недотримана вимога п. 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Крім того, було зазначено, що документи, надані учасником у складі пропозиції, не відповідають вимогам п.1. розділу ІІІ тендерної документації, а саме довідки містять підпис та печатку які проставлені не власноручно уповноваженою особою.
Тендерна пропозиція ФОП Петренко Іван Миколайович була відхилена на підставі п.п. 1 п.1 ст. 30 Закону: тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону.
Під час розгляду вимоги учасника ФОП Петренко Іван Миколайович щодо відхилення пропозиції на закупівлю послуг згідно ДК 021:2015: (CPV) 79340000-9 Рекламні та маркетингові послуги (Організація та проведення інформаційної кампанії з метою підвищення рівня поінформованості громадян України з питань європейської інтеграції у частині впровадження підприємницької діяльності, освітніх і наукових преференцій, підтримки розвитку сфери культури) тендерний комітет повторно розглянув договори, які надані учасником для підтвердження досвіду надання аналогічних послуг та прийшов до висновку, що пропозиція була відхилена помилково.
Зокрема, пропозиція була відхилена тільки на підставі п.п. 1 п.1 ст. 30 Закону: тендерна пропозиція не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16 Закону.
Разом з тим, окремо зазначаємо, що оригінали документів, надані ФОП Петренко І.М. за запитом Секретаря, відрізняються від документів, які були завантажені у електронну систему, що стало підставою для припущення, що надані учасником документи не відповідають вимогам п.1. розділу ІІІ тендерної документації, а саме: довідки містять підпис та печатку, які проставлені не власноручно уповноваженою особою. Але ця причина не була підставою для відхилення пропозиції учасника.
Вирішили задовольнити скаргу учасника