Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії

11.10.2018 року через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» відбулися допорогові торги на закупівлю: «ДК 021:2015: 33150000-6 - Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії. Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії», оголошення №UA-2018-10-02-001070-a.
В аукціоні взяли участь наступні учасника з такими ціновими пропозиціями:
1. ТОВ "ГРІНЕР" 35`000.00 грн.;
2. ЛИЧОВА КАТЕРИНА ВОЛОДИМИРІВНА 38`479.00 грн.;
3. ФОП Піскунова М.В. 38`480.00 грн.;
4. ТОВ "ТОТАЛ КОРПОРЕЙШН" 54`250.00 грн.;
5. ФОП Волчинська Н.І. 81`492.14 грн.
Найбільш економічно вигідною пропозицією за результатами проведеного електронного аукціону було визначено пропозицію учасника ТОВ "ГРІНЕР" з ціною 35`000.00 грн.
Рішенням Замовника, оформленого Протоколом № 113 від 22.10.2018, пропозицію ТОВ "ГРІНЕР" було дискваліфіковано із обґрунтуванням: «Товар вказаний в ціновій пропозиції Учасника не відповідає вимогам Замовника».
Згідно п. 2.1 Оголошення про закупівлю Змовником встановлені наступні вимоги до товару з такими характеристиками:


У складі Тендерної пропозиції ТОВ «ГРІНЕР» надано всі необхідні документи, які підтверджують якість запропонованого нами до поставки товарів, а саме:
-Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи
-Декларації про відповідність
-Сертифікати відповідності засобів вимірювальної техніки затвердженого типу
-Паспорт
-Гарантійні листи від виробника щодо можливості поставки товарів
Згідно п.4 Оголошення про закупівлю, Замовником встановлено кваліфікаційні вимоги до учасників та спосіб їх підтвердження, а саме:
Учасник, у складі своєї пропозиції, повинен надати в електронному (сканованому) вигляді (формат pdf) наступні документи, якi підписанi та завіренi «мокрою печаткою»:
4.1. Контактна інформація компанії-учасника (із зазначенням реквізитів учасника: назви, коду ЄРДПОУ, місцезнаходження, поштової адреси, відомостей про контактну особу (прізвище, ім’я, по- батькові, посада, контактний телефон) (у складі Тендерної пропозиції ТОВ «ГРІНЕР» надано інформацію про контактні дані Учасника);
4.2. Копія свідоцтва державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи – підприємця (Верховною Радою України Законом України № 3205- VI «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 7 травня 2011 року, скасовано дію свідоцтва про державну реєстрацію для юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, тому у складі Тендерної пропозиції Учасником надано Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємств на бланку серії ААБ №373821);
4.3. Копія виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців (у складі Тендерної пропозиції ТОВ «ГРІНЕР» надано Розширений витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який можливо перевірити методом завантаження до пошукової системи Міністерства юстиції України на сайті https://usr.minjust.gov.ua. Номер, дата та час формування витягу: 1004516564 від 09.10.2018 року 15:29:42);
4.4. Копія довідки ЄДРПОУ (для юридичних осіб) (у складі Тендерної пропозиції ТОВ «ГРІНЕР» надано Довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ, яка видана Управлінням статистики у Смілянському районі Головного управління статистики у Черкаській області));
4.5. Копія статуту - 1,2 і остання сторінки (для юридичних осіб) (у складі Тендерної пропозиції ТОВ «ГРІНЕР» надано завірену копію Статуту в повному обсязі);
4.6. Копія паспорту (для фізичних осіб) (ТОВ «ГРІНЕР юридична особа, тому інформація по даному розділу не надається»);
4.7. Копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб) (ТОВ «ГРІНЕР юридична особа, тому інформація по даному розділу не надається»);
4.8. Копія свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або Витягу платників податків на додану вартість (для учасників - платників ПДВ) (у складі Тендерної пропозиції ТОВ «ГРІНЕР» надано витяг № 1823214500002 з реєстру платників податку на додану вартість);
4.9. Копія свідоцтва про сплату єдиного податку (для учасників - платників єдиного податку) (ТОВ «ГРІНЕР» знаходиться на загальній системі оподаткування та є платником податку на додану вартість, тому інформація по даному пункту не надається);
4.10. Копія ліцензії на ведення господарської діяльності (у складі Тендерної пропозиції ТОВ «ГРІНЕР» надано довідку про відсутність ліцензії на провадження відповідного виду діяльності, в якій зазначено, що відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 № 222-VIII зі змінами та доповненнями, торгівля товарами, які є предметом закупівлі: Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, код ДК 021:2015: 33150000-6 - Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії не підлягає ліцензуванню в Україні. Посилання на офіційне джерело: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/222-19);
4.11. Копія довідки про визначення класифікаційних даних, виданої Головним управлінням статистики, де вказаний КВЕД виду діяльності, що відповідає закупівлі (у складі Тендерної пропозиції ТОВ «ГРІНЕР» надано Довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ, яка видана Управлінням статистики у Смілянському районі Головного управління статистики у Черкаській області), яка містить інформацію про класифікаційні дані юридичної особи та вказані КВЕД виду діяльності, які відповідають закупівлі);
4.10. Інші документи, що необхідні для підтвердження якості товару (сертифікати відповідності, характеристика якості, опис товару та ін.) (у складі Тендерної пропозиції ТОВ «ГРІНЕР» надано всі необхідні документи, які підтверджують якість запропонованого нами до поставки товарів, а саме: Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, Декларації про відповідність, Сертифікати відповідності засобів вимірювальної техніки затвердженого типу, Паспорт, Гарантійні листи від виробника щодо можливості поставки товарів);
4.11. На запит замовника, для остаточного вибору переможця учасники мають надати зразки продукції, при необхідності проведення фізико-хімічного аналізу товару за рахунок Учасника.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), встановлено, що цей Закон застосовується:
до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;
до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.
Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
Проведення допорогових закупівель регулюється також Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 N 35 «Про затвердження Порядку здійснення допороговuх закупівель».
Частиною 1 ст.25 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з Тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічний опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі».
Статтею 5 Закону України № 851- IV від 22 травня 2003 року «Про електронні документи та електронний документообіг», визначено поняття електронного документа, а саме: Електронний документ – документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа; Склад та порядок розміщення обов'язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством; Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму; Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною.
Статтею 8 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», передбачено, що юридична сила електронного документа не може бути заперечена виключно через те, що він має електронну форму. Допустимість електронного документа як доказу не може заперечуватися виключно на підставі того, що він має електронну форму.
Тендерна пропозиція ТОВ «ГРІНЕР» подано в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в складі якої надано всі необхідні документи, які вимагались Замовником в Оголошенні про закупівлю: Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, код ДК 021:2015: 33150000-6 - Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, у вигляді електронних документів, та підтверджена накладенням Електронною печаткою ТОВ «ГРІНЕР».
Згідно розділу 9 Порядку:
9.1. Замовник розглядає учасника, який за результатами аукціону надав найнижчу пропозицію та приймає рішення щодо відповідності вимогам, зазначеним у оголошенні закупівлі.
9.2. У разі дискваліфікації учасника, який запропонував найменшу ціну, замовник публікує у Системі скан-копію документа з відповідним аргументованим рішенням.
Виключними підставами дискваліфікації є:
• пропозиція учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам закупівлі;
• учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору.
Звертаємо Вашу увагу на те, що Протокол №113 від 22.10.2018 року про дискваліфікацію учасника ТОВ «ГРІНЕР», складений за результатами проведення даної закупівлі не містить жодного слова стосовно оцінки відповідності поданих пропозицій кваліфікаційним та іншим вимогам, встановленим Інформацією про проведення закупівлі із посиланням на її пункти. Закрадається сумнів щодо професійності цього складу Тендерного комітету Дитячого спеціалізованого санаторію «Ялинка».
З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, беручи до уваги, те що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель та призводять до неефективності витрачання державних коштів, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 7-1, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 N 35 «Про затвердження Порядку здійснення допороговuх закупівель»,

ВИМАГАЄМО:
1. Розглянути вимогу по суті.
2. Скасувати Рішення, затверджене Протоколом № 113 від 22.10.2018 року, про дискваліфікацію учасника ТОВ «ГРІНЕР» по закупівлі: Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, код ДК 021:2015: 33150000-6 - Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, оголошення № UA-2018-10-02-001070-a.
3. Провести повторну процедуру оцінки тендерної пропозиції ТОВ «ГРІНЕР».

«22» жовтня 2018 року

З повагою,
Директор ТОВ «ГРІНЕР» Д.С.Бебик