У Розділі 3: Інструкція з підготовки тендерної пропозиції передбачено надання завіреної копії сторінок паспорту (чинного на дату подання) уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції та договору (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт* оформлено у вигляді книжечки, або двостороння копія паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копія іншого документу*, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492VI, зі змінами.
Згідно із ст 27. ЗУ «Про публічні закупівлі» Розкриття тендерних пропозицій Під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною.
Паспортні дані уповноваженої особи є конфіденційною інформацію (ст.8 ЗУ «Про захист персональних даних»). Технічно не реалізована можливість вибору функції конфіденційної інформації на закупівлях товарів і послуг нижче 133 тисяч євро (п.4 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі»)
Просимо внести зміні у Розділ 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та викласти даний абзац в наступній редакції «Учасником-переможцем торгів при підписанні договору надається завірена копія сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції та/або договору (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492VI, зі змінами.»
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Дякуємо за Ваше звернення!
За результатами розгляду, Тендерний комітет повідомляє наступне:
Відповідно до вимог п. 1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації, учасник повинен надати у складі документів тендерної пропозиції копію сторінок паспорту (чинного на дату подання) уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції та договору (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт* оформлено у вигляді книжечки, або двосторонню копію паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копія іншого документу*, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492¬VI, зі змінами.
Разом з цим, на вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції лист-згоду на обробку персональних даних (Додаток 6 до тендерної документації) посадової особи учасника, що підписала документи тендерної пропозиції.
Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено вимоги до тендерної документації, зокрема 2 частиною передбачено 17 вимог до тендерної документації.
Частиною 3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Замовником було вирішено включити до тендерної документації вимогу щодо надання Учасником у складі тендерної пропозиції копію сторінок паспорту (чинного на дату подання) уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції та договору (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт* оформлено у вигляді книжечки, або двосторонню копію паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копія іншого документу*, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492¬VI, зі змінами та листа – згоди на обробку персональних даних посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції, оскільки така особа підписує та завіряє копії документів, які подаються Учасником у складі тендерної пропозиції. Також така особа, як правило, підписує договір про закупівлю у разі обрання Учасника переможцем процедури закупівлі.
Дана вимога встановлена з метою отримання всебічної інформації про уповноважену особу Учасника та для можливості в подальшому використовувати такі персональні дані особи під час проведення процедури закупівлі, а саме під час оприлюднення договору про закупівлю, повідомлення про внесення змін до договору та звіту про виконання договору.
Також, відповідно до вимог п.1 розділу ІІІ тендерної документації та Додатку 2 до Тендерної документації Учасник - переможець торгів у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір повинен буде надати електронну довідку, довідку або нотаріально завірену копію документа (-ів), виданого відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, про те, що фізичну особу, яка є переможцем, не було засуджено за злочин, учинений з корисливих мотивів, та про те, що така особа не має незнятої або непогашеної судимості у встановленому законом порядку. Тобто, Замовник буде порівнювати інформацію яка вказана у тендерній пропозиції, в тому числі у листі – згоді, та у електронній довідці, довідці або нотаріально завіреній копії документа (-ів), виданого відповідним органом (МВС), який має такі повноваження, про те, що фізичну особу, яка є переможцем, не було засуджено за злочин, учинений з корисливих мотивів, та про те, що така особа не має незнятої або непогашеної судимості у встановленому законом порядку.
Також звертаємо Вашу увагу на те, що Закон України «Про захист персональних даних» забороняє обробку даних про фізичну особу без її згоди. Оскільки Замовник встановив вимогу щодо надання листа-згоди на обробку персональних даних особи, що підписала документи тендерної пропозиції, то і вимога щодо надання копії сторінок паспорту (чинного на дату подання) уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції та договору (а саме сторінки 1-6 та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт* оформлено у вигляді книжечки, або двосторонню копію паспорту громадянина України у випадку, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копія іншого документу*, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492¬VI, зі змінами жодним чином не порушує права учасника, адже Закон України «Про захист персональних даних» не забороняє обробку даних та їх оприлюднення у випадку наявності згоди фізичної особи на це.
Враховуючи вищевикладене, тендерний комітет не вбачає порушення чинного законодавства, у тому числі законодавства у сфері публічних закупівель, а тому, не має підстав для внесення змін до тендерної документації.