Деталі ущільнення головного роз’єму реактора для ВП ЗАЕС Details of the main connector seal reactor ZNPP.

18.10.2018 року ДП «НАЕК «Енергоатом» було оголошено процедуру закупівлі за предметом «ДК 021:2015 42150000-5 Ядерні реактори та їх частини (Деталі ущільнення головного роз’єму реактора для ВП ЗАЕС)» (оголошення № UA-2018-10-18-000455-a) та розміщено тендерну документацію. Згідно з інформацією, яка розміщена в оголошенні, кінцевим строком подання тендерних пропозицій було 21 грудня 2018 о 11:00. Для участі у зазначеній процедурі закупівлі було подано тендерні пропозиції наступних учасників:
1.WK Energo GmbH
2. “НЮТЕК ИНЖЕНЕРИНГ” Дружество с ограничена отговорност
3. Общество с ограниченной ответственностью "Атоммашпроект".

У ході розгляду тендерних пропозицій Замовником було прийнято рішення та оприлюднено протокол від 22.01.2019 № 5984 (далі - Протокол №5984), згідно з яким було відхилено тендерні пропозиції всіх учасників. На підставі Протоколу №5984 Замовник також опублікував Витяг з Протоколу засідання тендерного комітету №6 від 22.01.2019 р. (далі – Витяг з протоколу №6), в якому оприлюднив прийняте рішення щодо відмінити процедуру закупівлі на підставі того, що всі учасники були дискваліфіковані.

Відповідно до зазначеного Протоколу №5984 тендерні пропозиції учасників WK Energo GmbH та «НЮТЕК ИНЖЕНЕРИНГ» ООД не відповідають вимогам пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації, а саме у складі тендерних пропозицій відсутні документи, що підтверджують еквівалентність запропонованої продукції виробництва SKODA JS a.s., (Чеська Республіка) та заявленої Замовником продукції, а саме – узгоджені з ДП НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України ТУ (ТС) або ТЗ, за якими товар виготовляється (продукція планується до застосування в СВБ).
28 січня 2019 р. учасниками процедури закупівлі WK Energo GmbH та «НЮТЕК ИНЖЕНЕРИНГ» ООД було оскаржено рішення тендерного комітету щодо відхилення їх тендерних пропозицій до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Колегія).
Згідно з інформацією наданою у складі тендерних пропозиції WK Energo GmbH та «НЮТЕК ИНЖЕНЕРИНГ» ООД виробником продукції, яка планується до постачання обома учасниками є Skoda JS a.s, Чехія.
У своїх скаргах учасники зазначають, що ними пропонується оригінальна продукція, а саме виготовлена за конструкторською та технологічною документацією погодженою з ПАТ «Іжорські заводи» (РФ, м. Санкт-Петербург).

У відповідності до вимог п.6 розділу 3 тендерної документації Замовником було встановлено окремий перелік документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі для учасників, що пропонують оригінальну продукцію, та окремий перелік документів для учасників, які пропонують еквівалентну продукцію.
Оригінальною продукцією вважається продукція виготовлена за конструкторською та технологічною документацією ПАТ «Іжорські заводи» (РФ, м. Санкт-Петербург).
Еквівалентною продукцією вважається будь-яка продукція (товар), що виготовляється іншими виробниками за власною конструкторською та технологічною документацією.

Для учасників, які пропонують оригінальну продукцію.
У разі подання пропозиції на постачання оригінальної продукції, виготовленої за конструкторською та технологічною документацією ПАТ «Іжорські заводи» (РФ, м. Санкт-Петербург), або за конструкторською та технологічною документацією погодженої з ПАТ «Іжорські заводи» (РФ, м. Санкт-Петербург), учасник, у складі тендерної пропозиції повинен надати документальне підтвердження факту передачі конструкторської та технологічної документації від ПАТ «Іжорські заводи» (РФ, м. Санкт-Петербург), виробнику товару, який зазначається в тендерній пропозиції учасника торгів, або копії листа про погодження з ПАТ «Іжорські заводи» (РФ, м. Санкт-Петербург) використання розробленої іншим виробником конструкторської та технологічної документації. Під документальним підтвердженням розуміється документ цивільно-правової форми що засвідчує передачу проектно-конструкторської та технологічної документації, її обсяг, терміни та умови її використання.
Для учасників, які пропонують еквівалентну продукцію.
У разі подання пропозиції на еквівалент, у складі тендерної пропозиції учасник повинен додатково надати ТУ (ТС) або ТЗ з кресленнями (проект ТУ (ТС), або ТЗ з кресленнями), за якими такий товар виготовляється.
Продукція планується до застосування в СВБ. До кінцевого строку подання тендерних пропозицій ТУ (ТС) або ТЗ, за якими товар виготовляється повинні бути узгоджені з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України (вимога для еквівалентної продукції). У разі подання проекту ТУ (ТС) або ТЗ, за якими товар виготовляється, документ повинен бути узгоджений з ДП «НАЕК «Енергоатом» та попередньо узгоджений з ДІЯР України (вимога для еквівалентної продукції).


У своїх скаргах WK Energo GmbH та «НЮТЕК ИНЖЕНЕРИНГ» ООД стверджують, що в їх тендерних пропозиціях пропонується оригінальна продукція, тобто така, що виготовлена за конструкторською та технологічною документацією ПАТ «Іжорські заводи» (РФ, м. Санкт-Петербург).
Для підтвердження інформації, наведеній в скаргах WK Energo GmbH та «НЮТЕК ИНЖЕНЕРИНГ» ООД, ці скаржники посилаються на протокол від 18-25.03.1986 № В-1000.4/76Ш, який на їх думку є підтвердженням погодження з ПАТ «Іжорські заводи» (РФ, м. Санкт-Петербург) використання розробленої іншим виробником (а саме, Skoda JS a.s.) конструкторської та технологічної документації.

Вказана WK Energo GmbH та «НЮТЕК ИНЖЕНЕРИНГ» ООД інформація, щодо пропонування цими учасниками оригінальної продукції, не відповідає дійсності та є неправдивим.
Оскільки, 29.01.2019 року ООО "Атоммашпроект" звернулося Листом № 701/01-19 до ПАТ «Іжорські заводи» з проханням підтвердити/спростувати інформацію, яка надана WK Energo GmbH та «НЮТЕК ИНЖЕНЕРИНГ» ООД у складі їх тендерних пропозицій та скаргах, а саме щодо актуальності наданого протоколу № В-1000.4/76Ш від 18-25.03.1986 року.

У відповідь на наш запит, 01.02.2019 року Листом № 202-114/38 ООО "Атоммашпроект" було отримано відповідь від ПАТ «Іжорські заводи», в якій виробником продукції, яка є предметом закупівлі, було спростовано інформацію щодо актуальності протоколу № В-1000.4/76Ш від 18-25.03.1986 року та повідомлено, що зазначений протокол діяв лише до кінця 80-х років, у період співпраці товариств.
ПАТ «Іжорські заводи» було повідомлено, що конструкторська документація не передавалась іншим виробникам.

Також, додатковим підтвердженням того, що Skoda JS a.s не виготовляє оригінальної продукції (у розумінні тендерної документації до цієї закупівлі) є Лист №56000-114/1498 від 19.12.2018 р., який виданий ПАТ «Іжорські заводи» (РФ, м. Санкт-Петербург) та який міститься у складі тендерної пропозиції ООО "Атоммашпроект" (знаходиться у файлі «Кваліфікаційна частина.zip/ 13 - Учасник -сертiфiкат Виробника уповн особи.pdf»), та в якому зазначена наступна інформація:
«ПАТ «Іжорські заводи» повідомляє, що ніяких копій конструкторської документації іншим підприємствам і організаціям не передавалося. Устаткування, поставлене по документації «Іжорські заводи» іншими підприємствами, крім ПАТ «Іжорські заводи» або його офіційним представником слід вважати, що не відповідає діючим правилам і нормам ядерної безпеки».

Таким чином, надані у складі тендерних пропозицій WK Energo GmbH та «НЮТЕК ИНЖЕНЕРИНГ» ООД документи не підтверджують того, що продукція, яка виробляється Skoda JS a.s., та яка пропонується до постачання цими учасниками, відноситься до оригінальної продукції (у розумінні тендерної документації до цієї закупівлі), оскільки вона не виготовлена за конструкторською та технологічною документацією ПАТ «Іжорські заводи» (РФ, м. Санкт-Петербург), та не виготовлена за конструкторською та технологічною документацією погодженої з ПАТ «Іжорські заводи» (РФ, м. Санкт-Петербург), що не відповідає умовам тендерної документації.

Відповідно до вимог п.6 розділу 3 тендерної документації, замовник передбачає участь компаній, які пропонують еквівалентну продукцію. Однак, у складі тендерних пропозицій WK Energo GmbH та «НЮТЕК ИНЖЕНЕРИНГ» ООД відсутні документи, які вимагалися п.6 розділу 3 тендерної документації для еквівалентної продукції, а саме, у обох учасників відсутні ТУ (ТС) або ТЗ з кресленнями (проект ТУ (ТС), або ТЗ з кресленнями), за якими такий товар виготовляється, та які узгоджені з ДП «НАЕК «Енергоатом» та ДІЯР України.

Враховуючи викладене, тендерні пропозиції WK Energo GmbH та «НЮТЕК ИНЖЕНЕРИНГ» ООД не відповідають вимогам п.6 розділу 3 тендерної документації Замовника, оскільки обидва учасника пропонують еквівалентну продукцію (у розумінні тендерної документації до цієї закупівлі), що виробляється Skoda JS a.s., але ці учасники не надали у складі своїх тендерних пропозицій документів, які підтверджують відповідність продукції, що ними пропонується, технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі.
Звертаємо увагу, що скарги відправлені WK Energo GmbH та «НЮТЕК ИНЖЕНЕРИНГ» ООД до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є неправомірними, та містять недостовірну інформацію, яка надана цими учасниками, та яка може вплинути на прийняття незаконного рішення Колегією, оскільки, під час розгляду скарг Члени Колегії не мають можливості отримати достовірну інформацію з інших джерел, окрім скаржників та замовника торгів.
Надання недостовірної інформації у тендерних пропозиціях та скаргах WK Energo GmbH та «НЮТЕК ИНЖЕНЕРИНГ» ООД призводить спотворення результатів процедури закупівлі, а також до порушення Закону України «Про публічні закупівлі».

Просимо:
1. Розпочати моніторинг закупівлі № UA-2018-10-18-000455-a.
2. Врахувати надану інформацію під час здійснення моніторингу закупівлі № UA-2018-10-18-000455-a.
3. У разі необхідності звернутися за підтвердженням інформації до ПАТ «Іжорські заводи».
4. У разі виявлення порушень законодавства під час здійснення процедури закупівлі, проінформувати про це відповідні правоохоронні органи.