лот 1: Персональні комп’ютери з ліцензованим програмним забезпеченням, лот 2: персональні комп’ютери з ліцензованим програмним забезпеченням, лот 3: ноутбуки з ліцензованим програмним забезпеченням

Управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області
ЄДРПОУ: 02136092
72313, Україна, Запорізька обл., Місто Мелітополь, Вулиця Осипенко, 96,
тел. +380619444339
e-mail: elektronizakupivli@mail.ua
Уповноваженій особі

ВИМОГА
про вчинення дій з метою добровільного усунення порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги: щодо незаконності відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ", необхідності здійснення повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ", а відтак, скасування рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ФОП ФОМЕНКО МАКСИМ БОРИСОВИЧ

Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закону) передбачено можливість для учасника звернутися з вимогою про усунення порушень при прийнятті тендерним комітетом рішень та дотримуватись принципів здійснення закупівель, що передбачені статтею 3 Закону, зокрема:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Так, абзацом 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено: «Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.».
Частиною 3 статті 30 Закону встановлено: «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
Управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону.
Управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі – Замовник) було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: «ДК 021:2015 – 30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частина) (лот 1 - Персональні комп’ютери з ліцензованим програмним забезпеченням, лот 2 – персональні комп’ютери з ліцензованим програмним забезпеченням, лот 3 - ноутбуки з ліцензованим програмним забезпеченням)» згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-10-19-000289-a за адресою www.prozorro.gov.ua.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЮКС-ПРІНТ" є учасником оголошеної Вами закупівлі по лотам за предметом: код за ДК 021:2015 – 30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частина) (лот 1 - Персональні комп’ютери з ліцензованим програмним забезпеченням, лот 2 – персональні комп’ютери з ліцензованим програмним забезпеченням, лот 3 - ноутбуки з ліцензованим програмним забезпеченням) згідно ідентифікатора UA-2018-10-19-000289-a.
За наслідками розгляду тендерних пропозицій, наша тендерна пропозиція визнана системою електронних закупівель як найбільш економічно вигідна. При цьому, уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції з формальних обставин та в порушення вимог тендерної документації, а також загальних положень цивільного та господарського законодавства.
Наголошуємо, що Замовник, в особі уповноваженої особи є юридичною особою, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою уповноважена особа не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про уповноважену особу, як наслідок не може тлумачити вимоги за тендерною документацією іншим чином, ніж це прописано в умовах закупівлі. Уповноважена особа повинна відхиляти тендерну пропозицію учасника закупівлі лише у випадку наявності істотних порушень в складі тендерної пропозиції, що не дає можливість підтвердити кваліфікацію учасника або його відповідність. Уповноважена особа здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації виключно та в межах поданих документів учасниками торгів до завершення строку подання пропозицій учасниками.
У відповідності до частини 4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року після автоматичної оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.

За результатами електронних торгів (аукціону) перемогла пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЮКС-ПРІНТ", як найбільш економічно вигідна для замовника.
№809 від 23.11.2018 року уповноваженою особою Управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області прийнято рішення, яким найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ" відхилено з підстав ніби-то того, що пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Вважаю рішення тендерного комітету від 23.11.2018 року безпідставним, необґрунтованим та упередженим з наступних підстав:
ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» містить пряму заборону щодо встановлення вимог документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відомості з ЄДРПОУ, що надаються органами статистики є відкритими і загальнодоступними, крім випадків, передбачених законами. Таким чином, з інформацією, що міститься в зазначених відомостях Замовник міг ознайомитись як з загальнодоступних джерел так і з інформації, що міститься в складі тендерної пропозиції ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ".
За даних обставин, підстави, зазначені в протоколі уповноваженої особи від 23.11.2018 році є необґрунтованим і не може бути підставою для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника, оскільки не відповідають вимогам здійснення закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Вважаю, що неправомірні дії з боку замовника, які полягають в безпідставному відхиленні тендерної пропозиції ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ" свідчать про зловживання та можуть призвести до корупційного правопорушення і як наслідок перевитрачання бюджетних коштів.

З метою запобігання корупція ми діями і зловживанням, беручи до уваги, те що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель та призводять до неефективності витрачання бюджетних коштів, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Другою підставою дискваліфікації було визначено «1.6. Документами, які засвідчують якість (відповідність) (для юридичних і фізичних осіб), а саме: - оригінал або копія сертифікату відповідності на товар (комп’ютерну техніку).; - оригінал або копія інструкції з користування на запропонований товар (комп’ютерну техніку).» за змістом якого стверджується про невідповідність пропозиції до умов тендерної документації у зв’язку зокрема з такої підстави: «Учасником ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ" у складі тендерної пропозиції відсутня сканкопія інструкції з користування на запропонований товар (комп’ютерну техніку)». Вважаємо формулювання такої підстави є не об’єктивною, неправомірною та такою що не відповідає дійсності. Оскільки, умовами тендерної документації на підтвердження надані наступні документи:
- «Гарантійний лист яким я як Учасник гарантую що в комплекті з Товаром подається: паспорт, інструкція по експлуатації Товару, гарантійний талон від постачальника.»;
- «Гарантійний лист надання замовнику документів при поставці, що підтверджують якість товару.»;
- «Гарантійний лист про що, Постачальник гарантує високу якість комп’ютерної техніки протягом гарантійного строку зазначеного заводом виробником»;
- «Гарантійний лист Якість товару, який поставляється, буде відповідати сертифікату, ДСТУ, або іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до його якості.»;

Відповідно поставленому завданню, мною як учасником закупівлі було підготовлено гарантійні листи про відповідність вимогам тендерної документації та для виконання умов договору.

Третьою підставою дискваліфікації було визначено «Найменування та технічні характеристики запропонованого Учасником товару* (зазначити конкретні марки та технічні параметри)» за змістом якого стверджується про невідповідність пропозиції до умов тендерної документації у зв’язку зокрема з такої підстави: «Учасником ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ" у складі тендерної пропозиції надав підписане технічне завдання (додаток 2), яке не містить конкретних марок та технічних параметрів запропонованого товару ». Вважаємо формулювання такої підстави є не об’єктивною, неправомірною та такою що не відповідає дійсності. Оскільки, умовами тендерної документації на підтвердження надані наступні документи:
- У файлі Пропозиція у складі наданих мною документів сторінка 47-51 зазначено Найменування та технічні характеристики запропонованого товару* (та зазначені конкретні марки та технічні параметри)»

Відповідно поставленому завданню, мною як учасником закупівлі було підготовлено у складі тендерної пропозиції технічне завдання (відповідно додатоку 2), яке містить зазначення конкретних марок та технічних параметрів запропонованого товару для відповідність тендерної документації та для виконання умов договору.


ВИМАГАЄМО:
1. Добровільно усунути порушення шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ", з урахуванням заперечень, що передбачені згідно Вимоги;
2. Здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ" та визначити нас переможцем закупівлі.

У випадку ігнорування зазначеної Вимоги уповноваженої особи, ми змушені будемо звернутись за захистом своїх прав у порядку статті 18 Закону до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель із відповідною Скаргою.

Управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області
ЄДРПОУ: 02136092
72313, Україна, Запорізька обл., Місто Мелітополь, Вулиця Осипенко, 96,
тел. +380619444339
e-mail: elektronizakupivli@mail.ua
Уповноваженій особі

ВИМОГА
про вчинення дій з метою добровільного усунення порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги: щодо незаконності відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ", необхідності здійснення повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ", а відтак, скасування рішення про визначення переможцем закупівлі учасника ФОП ФОМЕНКО МАКСИМ БОРИСОВИЧ

Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закону) передбачено можливість для учасника звернутися з вимогою про усунення порушень при прийнятті тендерним комітетом рішень та дотримуватись принципів здійснення закупівель, що передбачені статтею 3 Закону, зокрема:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Так, абзацом 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено: «Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.».
Частиною 3 статті 30 Закону встановлено: «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
Управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 9 частини 1 статті 1 Закону.
Управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області (далі – Замовник) було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: «ДК 021:2015 – 30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частина) (лот 1 - Персональні комп’ютери з ліцензованим програмним забезпеченням, лот 2 – персональні комп’ютери з ліцензованим програмним забезпеченням, лот 3 - ноутбуки з ліцензованим програмним забезпеченням)» згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-10-19-000289-a за адресою www.prozorro.gov.ua.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЮКС-ПРІНТ" є учасником оголошеної Вами закупівлі по лотам за предметом: код за ДК 021:2015 – 30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частина) (лот 1 - Персональні комп’ютери з ліцензованим програмним забезпеченням, лот 2 – персональні комп’ютери з ліцензованим програмним забезпеченням, лот 3 - ноутбуки з ліцензованим програмним забезпеченням) згідно ідентифікатора UA-2018-10-19-000289-a.
За наслідками розгляду тендерних пропозицій, наша тендерна пропозиція визнана системою електронних закупівель як найбільш економічно вигідна. При цьому, уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції з формальних обставин та в порушення вимог тендерної документації, а також загальних положень цивільного та господарського законодавства.
Наголошуємо, що Замовник, в особі уповноваженої особи є юридичною особою, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою уповноважена особа не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про уповноважену особу, як наслідок не може тлумачити вимоги за тендерною документацією іншим чином, ніж це прописано в умовах закупівлі. Уповноважена особа повинна відхиляти тендерну пропозицію учасника закупівлі лише у випадку наявності істотних порушень в складі тендерної пропозиції, що не дає можливість підтвердити кваліфікацію учасника або його відповідність. Уповноважена особа здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації виключно та в межах поданих документів учасниками торгів до завершення строку подання пропозицій учасниками.
У відповідності до частини 4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року після автоматичної оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.

За результатами електронних торгів (аукціону) перемогла пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЮКС-ПРІНТ", як найбільш економічно вигідна для замовника.
№809 від 23.11.2018 року уповноваженою особою Управління освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області прийнято рішення, яким найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ" відхилено з підстав ніби-то того, що пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Вважаю рішення тендерного комітету від 23.11.2018 року безпідставним, необґрунтованим та упередженим з наступних підстав:
ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» містить пряму заборону щодо встановлення вимог документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних реєстрах, доступ до яких є вільним. Відомості з ЄДРПОУ, що надаються органами статистики є відкритими і загальнодоступними, крім випадків, передбачених законами. Таким чином, з інформацією, що міститься в зазначених відомостях Замовник міг ознайомитись як з загальнодоступних джерел так і з інформації, що міститься в складі тендерної пропозиції ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ".
За даних обставин, підстави, зазначені в протоколі уповноваженої особи від 23.11.2018 році є необґрунтованим і не може бути підставою для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника, оскільки не відповідають вимогам здійснення закупівель, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Вважаю, що неправомірні дії з боку замовника, які полягають в безпідставному відхиленні тендерної пропозиції ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ" свідчать про зловживання та можуть призвести до корупційного правопорушення і як наслідок перевитрачання бюджетних коштів.

З метою запобігання корупція ми діями і зловживанням, беручи до уваги, те що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель та призводять до неефективності витрачання бюджетних коштів, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Другою підставою дискваліфікації було визначено «1.6. Документами, які засвідчують якість (відповідність) (для юридичних і фізичних осіб), а саме: - оригінал або копія сертифікату відповідності на товар (комп’ютерну техніку).; - оригінал або копія інструкції з користування на запропонований товар (комп’ютерну техніку).» за змістом якого стверджується про невідповідність пропозиції до умов тендерної документації у зв’язку зокрема з такої підстави: «Учасником ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ" у складі тендерної пропозиції відсутня сканкопія інструкції з користування на запропонований товар (комп’ютерну техніку)». Вважаємо формулювання такої підстави є не об’єктивною, неправомірною та такою що не відповідає дійсності. Оскільки, умовами тендерної документації на підтвердження надані наступні документи:
- «Гарантійний лист яким я як Учасник гарантую що в комплекті з Товаром подається: паспорт, інструкція по експлуатації Товару, гарантійний талон від постачальника.»;
- «Гарантійний лист надання замовнику документів при поставці, що підтверджують якість товару.»;
- «Гарантійний лист про що, Постачальник гарантує високу якість комп’ютерної техніки протягом гарантійного строку зазначеного заводом виробником»;
- «Гарантійний лист Якість товару, який поставляється, буде відповідати сертифікату, ДСТУ, або іншій технічній документації, яка встановлює вимоги до його якості.»;

Відповідно поставленому завданню, мною як учасником закупівлі було підготовлено гарантійні листи про відповідність вимогам тендерної документації та для виконання умов договору.

Третьою підставою дискваліфікації було визначено «Найменування та технічні характеристики запропонованого Учасником товару* (зазначити конкретні марки та технічні параметри)» за змістом якого стверджується про невідповідність пропозиції до умов тендерної документації у зв’язку зокрема з такої підстави: «Учасником ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ" у складі тендерної пропозиції надав підписане технічне завдання (додаток 2), яке не містить конкретних марок та технічних параметрів запропонованого товару ». Вважаємо формулювання такої підстави є не об’єктивною, неправомірною та такою що не відповідає дійсності. Оскільки, умовами тендерної документації на підтвердження надані наступні документи:
- У файлі Пропозиція у складі наданих мною документів сторінка 47-51 зазначено Найменування та технічні характеристики запропонованого товару* (та зазначені конкретні марки та технічні параметри)»

Відповідно поставленому завданню, мною як учасником закупівлі було підготовлено у складі тендерної пропозиції технічне завдання (відповідно додатоку 2), яке містить зазначення конкретних марок та технічних параметрів запропонованого товару для відповідність тендерної документації та для виконання умов договору.


ВИМАГАЄМО:
1. Добровільно усунути порушення шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ", з урахуванням заперечень, що передбачені згідно Вимоги;
2. Здійснити повторний розгляд тендерної пропозиції ТОВ "ЛЮКС-ПРІНТ" та визначити нас переможцем закупівлі.

У випадку ігнорування зазначеної Вимоги уповноваженої особи, ми змушені будемо звернутись за захистом своїх прав у порядку статті 18 Закону до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель із відповідною Скаргою.