«Реконструкція гідротехнічної споруди ставка на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області»

Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
Рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ підприємство «АРТАЛЕКС» оформлене протоколом засідання тендерного комітету управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації б/н від 27.11.2018 р.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
Скаржник приймав участь у процедурі закупівлі: «Реконструкція гідротехнічної споруди ставка на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-10-23-001337-b), яку проводив замовник. Скаржником було підготовлено та подано тендерну пропозицію у відповідності до вимог тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аукціону пропозиція скаржника виявилась другою найбільш економічно вигідною. Після відхилення пропозиції ТОВ «ВІДЖІ ГРУП УКРАЇНА» замовник, керуючись пунктом 2 частини 4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі», приступив до розгляду пропозиції скаржника, за результатами якого пропозиція скаржника була відхилена.
В обґрунтуванні цього рішення замовник в Протоколі засідання тендерного комітету вказав наступне: «В складі тендерної пропозиції, яку надав учасник, є ліцензія, в якій відсутній вид робіт, який дозволяє виконувати роботи по об’єкту: «Реконструкція гідротехнічної споруди ставка на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області». А саме, 1.09.00 – будівництво гідротехнічних споруд та комплексів».
Після винесення питання щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ підприємство «АРТАЛЕКС» на голосування членам тендерного комітету, ухвалили:
«Відхилити тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ підприємство «АРТАЛЕКС» з сумою пропозиції 2 835 000 грн. з ПДВ».
Скаржник не погоджується з таким рішенням замовника з наступних підстав:
Згідно п. 1.5. Додатку 4 до тендерної документації Замовником вимагалась копія ліцензії (з додатками) учасника торгів на виконання робіт, зазначених у технічному завданні та проектній документації, завірена нотаріально.
Відповідно до переліку робіт згідно технічного завдання (Додаток 6 до тендерної документації) ТОВ підприємство «АРТАЛЕКС» має ліцензію на виконання всіх видів робіт по даному об’єкту.
Також звертаємо Вашу увагу, що для об’єкту «Реконструкція гідротехнічної споруди ставка на території Плетеноташлицької сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (коригування)» у відповідності до ДCTУ-Н Б В.1.2-16:2013 «ВИЗНАЧЕННЯ КЛАСУ НАСЛІДКІВ (ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ) ТА КАТЕГОРІЇ СКЛАДНОСТІ ОБ'ЄКТІВ БУДІВНИЦТВА» замовником та виконавцем проектних робіт визначено клас наслідків (відповідальності) СС1 (об’єкт із незначними наслідками).
ДCTУ-Н Б В.1.2-16:2013 – це настанова, що призначена для замовників та проектувальників для визначення класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об’єктів будівництва; для застосування розробниками будівельних норм та стандартів; для використання експертами при проведенні експертизи проектів будівництва і підрозділами інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю для визначення процедур проведення підготовчих робіт, виконання будівельних робіт та при прийманні завершених будівництвом об’єктів в експлуатацію.
Клас наслідків (відповідальності) та категорії складності об'єктів будівництва зазначаються в завданні на проектування, використовуються для визначення стадійності проектування і розраховуються при розробленні проектної документації.
Виходячи з вищевикладеного, необхідно зазначити, що Порядок ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2007 р. № 1396 (зі змінами), що розроблений відповідно до Законів України «Про архітектурну діяльність», «Про основи містобудування» та «Про регулювання містобудівної діяльності», встановлює загальні вимоги до ліцензування господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками.
Зазначений замовником в Протоколі засідання тендерного комітету вид робіт, а саме: «1.09.00 – будівництво гідротехнічних споруд та комплексів», відповідно до Постанови КМУ від 30.03.2016 р. № 256 належить до переліку видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню. Дана підстава відхилення суперечить затвердженому замовником класу наслідків (відповідальності) СС1 (об’єкт із незначними наслідками).
Таким чином, скаржник – ТОВ підприємство «АРТАЛЕКС» вважає, що вимога замовника щодо надання в складі тендерної пропозиції ліцензії на виконання робіт була виконана та пропозиція відповідає всім вимогам тендерної документації і Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, замовник безпідставно відхилив пропозицію скаржника.
Щодо обґрунтування підстав відхилення пропозиції скаржника, зазначених в протоколі засідання тендерного комітету замовника:
Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено шість підстав для відхилення пропозицій учасників торгів, які перелічені в частині 1 статті 30 Закону. В протоколі засідання тендерного комітету б/н від 27.11.2018 р. щодо відхилення пропозиції скаржника, замовником не вказано жодну з підстав для відхилення пропозиції скаржника. Таким чином, за відсутності посилання на норму Закону та конкретного визначення підстави для відхилення пропозиції, скаржник вважає рішення замовника про відхилення його пропозиції безпідставним і незаконним.
Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування:
На підставі викладеного, скаржник просить замовника переглянути та скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ підприємство «АРТАЛЕКС» оформлене протоколом засідання тендерного комітету б/н від 27.11.2018 р.