Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 4 Якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тедерній документації
Обгрунтування
Частиною 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закон) передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. Частиною 7 статті 2 Закону встановлено, що забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Абзацом 1 частини 1 статті 2 Закону встановлено, що норми Закону зокрема, застосовуються Замовниками при умові, коли вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Серед таких закупівель, які потрібно провести у 2018р. є закупівля по предмету – ДК 021:2015: 34110000-1 ЛЕГКОВІ АВТОМОБІЛІ (АВТОМОБІЛЬ). Враховуючи вище наведене, Замовником було двічі проведено торги за результатами застосування процедури відкриті торги по предмету закупівлі по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 34110000-1 ЛЕГКОВІ АВТОМОБІЛІ (АВТОМОБІЛЬ). Торги були оголошенні та сформовано звіти про результати за наступними UA-2018-07-18-001126-b, UA-2018-08-10-000997-c. Але в результаті було прийнято рішення про відміну таких торгів, у зв’язку з відсутність достатньої кількості учасників, а саме на торги було подано менше двох пропозицій згідно оголошених процедур. Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 1 Закону «замовники - органи державної влади, органи місцевого самоврядування та органи соціального страхування, створені відповідно до закону, а також юридичні особи (підприємства, установи, організації) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак…». Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону. Закупівля може здійснюватися шляхом застосування процедур визначених ст. 12 Закону. Однією із процедур закупівель є переговорна процедура закупівлі. Так, ст. 35 Закону визначено умови застосування переговорної процедури закупівлі, та викладено вичерпний перелік випадків застосування цієї процедури. Зокрема, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток, у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації. Не укладення договору по предмету закупівлі – ДК 021:2015: 34110000-1 ЛЕГКОВІ АВТОМОБІЛІ (АВТОМОБІЛЬ) поставить під загрозу безперебійне виконання обов’язків покладених на Замовника, приведе до невиконання приписів та норм згідно чинного законодавства. На підставі вищенаведених фактів та у відповідності до пункту 4 частини 2 статті 35 Закону, найбільш прийнятною процедурою є переговорна процедура закупівлі по предмету закупівлі - ДК 021:2015: 34110000-1 ЛЕГКОВІ АВТОМОБІЛІ (АВТОМОБІЛЬ). Враховуючи вище наведене, Замовником було запрошено та проведено переговори з Романова Ганна Олександрівна. Відповідний учасник один з небагатьох, що має товар, який відповідає заявленим характеристикам. В результаті проведених переговорів Замовником та Учасником на закупівлю погоджено наступні параметри для укладення договору: Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 34110000-1 ЛЕГКОВІ АВТОМОБІЛІ (АВТОМОБІЛЬ). Кількість товару: 1 штука Строк поставки товару: до 30.12.2018 року Найменування учасника з яким проведено переговори. Романова Ганна Олександрівна Код за ЄДРПОУ: 2906214148 Місцезнаходження, телефон. Волинська область м. Луцьк, вул. 8 Березня 33/63, тел. +380507397111 Ціна пропозиції. 492 000 (чотириста дев’яносто дві тисячі) грн. 00 коп. Процедура закупівлі: Переговорна процедура закупівлі Постачання товару здійснюється на підставі Договору про закупівлю. Окрім того, учасник подав документи, які були визначенні та встановленні Замовником у запрошенні до переговорів, а саме: - «Тендерна пропозиція» - складена і заповнена за формою, що наведена у Додатку 1 до запрошення. «Кваліфікаційні критерії»: - Інформація та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону (учасник надає документи згідно Частини І Додатку 2 до запрошення: Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що забезпечать поставку товару, передбаченого у документації (довідка подається у довільній формі); - Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (учасник надає документи згідно Частини ІІ Додатку 2 до запрошення). «Технічні вимоги»: - Технічне завдання згідно Додатку 3 до запрошення. «Інші документи»: - забезпечення не передбачене умовами запрошення (тендерної документації). - статут (положення, установчий договір або інший документ, який його замінює) не передбачені законодавством для учасників - фізичних осіб та не подаються у складі тендерної пропозиції. - Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника та договору про закупівлю підтверджується копією паспорта фізичної особи (а саме сторінки 1- 6 та місце проживання) та копією довідки про присвоєння ідентифікаційного номера. - Довідка про врахування заходів щодо захисту довкілля (довідка подається у довільній формі); - Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість/свідоцтво про право сплати єдиного податку (фіксованого податку) або витяг з реєстру платників податку на додану вартість/єдиного податку не передбачені законодавством для учасників - фізичних осіб та не подаються у складі тендерної пропозиції. «Проект договору»: - учасник надає Проект договору згідно з Додатком 4 до запрошення. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: 1.Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII; 2.Звіт про результати UA-2018-07-18-001126-b; 3.Звіт про результати UA-2018-08-10-000997-c.