Охоронні послуги

  • Ідентифікатор тендеру UA-2018-11-09-000258-c
  • 79710000-4 - Охоронні послуги
  • Завершена
Найменування замовника:
Державне підприємство "Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України"
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Дрягіна Олена Анатоліївна, 0979526000 , tender@dec.gov.ua
Адреса замовника
Україна, ГОЛОСІЇВСЬКИЙ, 03057, м.Київ, вул. Антона Цедіка, буд 14
Дата укладення договору
28.12.18
Переможець
ПП "ОХОРОННО-ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ ШЕРИФ"
Очікувана вартість
1 756 800 UAH з ПДВ
Сума договору
1 073 013.30 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 29.12.18
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 14.11.2018 10:00

Оскарження умов:

до 20.11.2018 00:00

Подання пропозицій:

24.11.2018 10:00

Початок аукціону:

26.11.2018 14:55

Очікувана вартість
1 756 800 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
17 568 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

4 шт.
Охоронні послуги
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

Щодо нотаріального завірення

Дата подання: 09.11.2018 15:44
Дата відповіді: 14.11.2018 15:11
У додатку 1 визначено вимогу: 1.1. Нотаріально завірену копію ліцензії на провадження охоронної діяльності. Просимо надати роз'яснення, чим нотаріально завірена копія гірше, ніж оригінал документу або копія, завірена учасником. Або надайте посилання на нормативно-правовий акт, який вказує, що оригінал гірше нотаріально завіреної копії. Ви ж маєте розуміти, що нотаріальне завірення покладає на учасників додаткові витрати коштів. Просимо надати коментар - чи можна надати оригінал замість нотаріально завіреної копії, або копію, завірену учасником? Просимо надати відповідь з приводу цього питання.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Погоджуємося з Вашими зауваженнями та вносимо зміни до тендерної документації

Щодо аналогічного

Дата подання: 09.11.2018 16:03
Дата відповіді: 14.11.2018 15:25
У оголошенні зазначено: Інформація про досвід виконання аналогічних договорів, охорони об’єктів з високим ступенем ризику. Просимо надати пояснення - які це об'єкти з високим ступенем ризику? Та надати нормативно-правове посилання, згідно якого Ваш об'єкт належить до такого об'єкту. Адже, для того щоб вирахувати дані показники потрібно виводити формулу з коефіціентами (висота, етажність, кількість людей, що постійно перебувають та інше). Тому дане уточнення у вимозі є незрозумілим і потребує пояснення. Також звертаємо увагу, що Законодавець не конкретизує в яких обсугах та з ким має бути укладено аналогічний договір. Тому не зрозуміло, чому такі обмеження запроваджуєте Ви. Тому просимо прокоментувати дану вимогу та виключити її.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

«Державний стандарт професійно-технічної освіти для підготовки (підвищення кваліфікації) робітників за професією 5169 «Охоронник» 1 - 4 розрядів розроблено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2011 №1238, ст. 7, 32 Закону України «Про професійно-технічну освіту» (103/98 - ВР) та наказу Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Методики розроблення державних стандартів професійно-технічної освіти з конкретних робітничих професій» від 15.05.2013 № 511, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.05.2013 за № 832/23364 і є обов’язковим для виконання усіма професійно-технічними навчальними закладами, підприємствами, установами та організаціями, що здійснюють або забезпечують підготовку (підвищення кваліфікації) кваліфікованих робітників, незалежно від їх підпорядкування та форми власності.
Державний стандарт професійно-технічної освіти містить, у тому числі, освітньо-кваліфікаційну характеристику випускника професійно-технічного навчального закладу.
Згідно пункту 6 Освітньо-кваліфікаційної характеристики випускника професійно-технічного навчального закладу (підприємства, установи та організації, що здійснюють підготовку кваліфікованих робітників) Державного стандарту професійно-технічної освіти професії охоронник 3 розряду (ДСПТО5169-ОК.74.60-2014) надано визначення об’єктів з високим ступенем ризику.
Відповідно до Статуту (далі – Статут), Державне підприємство «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України» (далі – Центр) - уповноважена Міністерством охорони здоров'я України спеціалізована експертна установа у сфері доклінічного вивчення, клінічних випробувань та державної реєстрації лікарських засобів (в тому числі медичних імунобіологічних препаратів) в межах, що визначені Законами України «Про лікарські засоби» та «Про захист населення від інфекційних хвороб», яка також є головною організацією у сфері здійснення фармаконагляду, стандартизації медичної допомоги та медичного, в тому числі фармацевтичного, обслуговування, включаючи розробку відповідних медико-технологічних документів та проектів нормативних актів, що заснована на державній власності та належить до сфери управління Міністерства охорони здоров’я України.
Згідно підпункту 8 пункту 3 розділу 2 Статуту, до основних завдань Центру відноситься, у тому числі, придбання, використання, зберігання та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, необхідних для здійснення передбачених Статутом та законодавством завдань та повноважень.
Водночас, абзацом 11 статті 9 Закону України «Про лікарські засоби» (далі – Закон) визначено, інформація, що міститься у заяві про державну реєстрацію лікарського засобу та додатках до неї (далі - реєстраційна інформація/реєстраційні матеріали), відповідно до положень цього Закону та інших нормативно-правових актів України підлягає державній охороні від розголошення та недобросовісного комерційного використання. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров'я, зобов'язаний охороняти таку інформацію від розголошення та запобігати недобросовісному комерційному використанню такої інформації.
Також слід зазначити, що абзацом 16 статті 9 Закону передбачено, за розголошення, неправомірне використання реєстраційної інформації винні особи притягаються до дисциплінарної, адміністративної, цивільної та/або кримінальної відповідальності відповідно до законів України.
Слід наголосити, що абзацом 4 пункту 5 Порядку державної реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів і розмірів збору за їх державну реєстрацію (перереєстрацію), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2005 року № 376 визначено, зберігання реєстраційних матеріалів здійснюється Центром.
Враховуючи вищезазначене, Центр вважає вимоги зазначені в тендерній документації, щодо надання інформації про досвід охорони об’єктів з високим ступенем ризику, доцільними та обґрунтованими».

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2018-11-09-000258-c.b1

Статус:
Залишена без розгляду

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "КАРДИНАЛ-1", Код ЄДРПОУ:41422667
Дата подання: 09.11.2018 11:08
Підпунктом 3.6. пункту 3 тендерної документації вимагається надання Учасниками в складі тендерної пропозиції копії сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю стосовно надання послуг, які є предметом закупівлі, не нижче ніж ДСТУ ISO 9001:2008.
Вимога щодо надання Сертифікату на систему управління якістю ISO є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників та порушує чинне законодавство у сфері публічних закупівель. По-перше, Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, Дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Звідси бачимо, що вимогою щодо надання Сертифікату на систему управління якістю (ISO 9001:2015 «Системи менеджменту») Ви ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Тому, можемо стверджувати, що у вас як у Замовника вже є заздалегідь визначений переможець процедури, інтереси якого Ви лобіюєте. І при чому робите це без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно на власному бажанні. Тому, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушую один із основних принципів здійснення публічних закупівель (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). По-друге, Ви ж розумієте, що для отримання такого Сертифікату (як, в принципі, і будь-якого іншого) потрібно затратити і час, і грошові ресурси. І знову ж таки, отримання такого Сертифікату не є обов’язком для учасників (зазначені відповідно до закупівлі послуги учасники можуть надавати за наявності отриманої Ліцензії МВС України, відповідно до ЗУ «Про охоронну діяльність» та Постанови Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2015 р. № 960 "ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження охоронної діяльності"), тому вимога щодо наявності такого Сертифікату прямо порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме максимальну економію та ефективність (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). Враховуючи викладене вважаю, що вимога Замовника викладена в п.п. 3.6 пункту 3 тендерної документації порушує ч.1. ст 3, ч.3. ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимагаю внести зміни до тендерної документації, а саме видалити дану вимогу з тендерної документації.
Також на підтвердження вищенаведеного надаємо рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення у сфері державних закупівель, одним з пунктів якого вимогу, стосовно надання учасниками сертифікату ISO, визнано колегією як таку, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога відхилена

14.11.2018 15:04
За результатами розгляду Вашого питання, повідомляємо наступне.
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна документація повинна містити посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Крім того, згідно частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Вимога щодо наявності у Учасника Сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2008 гарантує якість надання послуг.
Система менеджменту якістю – це сукупність організаційної структури, методик, процесів і ресурсів, необхідних для здійснення загального управління якістю. Система менеджменту якістю компанії будується з урахуванням головної умови, згідно з якою для досягнення вищезазначених цілей необхідно організувати діяльність так, щоб тримати під контролем усі технічні, адміністративні та людські чинники, що впливають на якість послуг.
Це гарантія спроможності Учасника стабільно та безперервно забезпечити якість та безпечність послуг протягом усього часу їх надання.
Система менеджменту якістю забезпечує можливість зниження собівартості надання послуг, що в даному випадку призводить до економії бюджетних коштів, підвищення результативності і ефективності шляхом вдосконалення функціонування структурних підрозділів і їх посадових осіб, здатна виявити й оцінити наслідки, усунути, а головне, попередити надання послуг незадовільної якості.
Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що працює у відповідності до стандартів ISO 9001, а наявність перелічених сертифікатів сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності щодо якісного надання послуг, тому не вважаємо дану вимогу дискримінаційною.
Також, щодо аналогічної вимоги, Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель прийнято рішення № 52-р/пк-ск від 18.01.2016 року, згідно з яким, вимога щодо наявності сертифікату системи менеджменту якістю ДСТУ ISO 9001 не є дискримінаційною.
Враховуючи вищезазначене, вважаємо, що встановлені тендерною документацією технічні, якісні та кількісні вимоги до предмета закупівлі не є дискримінаційними та відповідають вимогам чинного законодавства, а, отже, Ваші вимоги щодо видалення відповідної інформації з тендерної документації є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Документи подані скаржником

09.11.2018 11:08
рішення по ISO.pdf

Аукціон

Початок:
26.11.2018 14:55
Завершення:
26.11.2018 15:28

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 26.11.2018 15:28

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
912 960 UAH з ПДВ 912 960 UAH з ПДВ Документи
ПП "ОХОРОННО-ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ ШЕРИФ"
Пошук по цьому учаснику
1 397 970 UAH з ПДВ 1 073 013.30 UAH з ПДВ Документи
1 569 150 UAH з ПДВ 1 073 100 UAH з ПДВ Документи
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЮРО ОХОРОНИ ТА БЕЗПЕКИ"
Пошук по цьому учаснику
1 626 210 UAH з ПДВ 1 318 086 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

14.12.2018 20:07
sign.p7s
23.11.2018 20:33
sign.p7s
23.11.2018 20:32
щодо підпису.pdf
23.11.2018 20:32
статут.pdf
23.11.2018 20:32
сертифікат ISO.pdf
23.11.2018 20:32
розрахунок.pdf
23.11.2018 20:32
пропозиція.pdf
23.11.2018 20:32
працівники.pdf
23.11.2018 20:32
МТОТ.pdf
23.11.2018 20:32
Ліцензія.pdf
23.11.2018 20:32
Відгук.pdf

Публічні документи

23.11.2018 18:18
Яцко.pdf
23.11.2018 18:18
Яненко.pdf
23.11.2018 18:18
Слюсар.pdf
23.11.2018 18:18
Онисенко.pdf
23.11.2018 18:18
Кріпак.pdf
23.11.2018 18:18
Копа.pdf
23.11.2018 18:18
Дерунець.pdf
23.11.2018 18:18
Демяненко.pdf
23.11.2018 18:18
Данілов.pdf
23.11.2018 18:18
Грушко.pdf
23.11.2018 18:18
Воронцов.pdf
23.11.2018 18:18
статут 2018.pdf
23.11.2018 18:18
протокол 1-19.pdf
23.11.2018 18:18
Опис.pdf
23.11.2018 18:18
Довідка ст17.pdf
23.11.2018 18:18
Виписка 19.10.18.pdf

Публічні документи

23.11.2018 12:03
Виписка ст 2.jpg
23.11.2018 12:03
Виписка ст 1.jpg

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ПП "ОХОРОНА-006"
#41149311
Пошук по цьому переможцю
Рішення скасоване 912 960 UAH з ПДВ 06.12.2018 15:08
ПП "ОХОРОНА-006"
#41149311
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 912 960 UAH з ПДВ 06.12.2018 15:16
ПП "ОХОРОННО-ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ ШЕРИФ"
#40405478
Пошук по цьому переможцю
Переможець 1 073 013.30 UAH з ПДВ 11.12.2018 14:55

Документи

26.11.2018 15:28
edr_identification.yaml
30.11.2018 14:58
ТП 18 від 30.11.18.pdf
30.11.2018 14:59
sign.p7s

Документи

06.12.2018 15:08
edr_identification.yaml
06.12.2018 15:16
ТП 19від 06.12.18.pdf

Документи

06.12.2018 20:49
edr_identification.yaml
11.12.2018 14:53
ТП20 від 11.12.18.pdf
11.12.2018 14:54
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 11.12.2018 14:55

Учасник Пропозиція Документи
ПП "ОХОРОННО-ЮРИДИЧНА КОМПАНІЯ ШЕРИФ"
Пошук по цьому переможцю
#40405478
1 073 013.30 UAH з ПДВ Документи

Документи

06.12.2018 20:49
edr_identification.yaml
11.12.2018 14:53
ТП20 від 11.12.18.pdf
11.12.2018 14:54
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 28.12.2018 00:00 - 31.12.2019 00:00
Номер 161/2-18
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
sign.p7s Укладений
11.12.2018 15:05
ШЕРИФ 161.pdf Укладений
1 073 013.30
29.12.2018 11:10
28.12.2018
sign.p7s Укладений
29.12.2018 11:19
sign.p7s Укладений
29.12.2018 11:27

Виконання договору

Строк дії за договором: 28.12.2018 — 31.12.2019
Сума оплати за договором: 1 073 013.30
UAH з ПДВ

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання