УБГ18П-251 Послуги з капітального ремонту агрегатів СА-10 на базі двигуна 6ЧН21/21

До Антимонопольного комітету України
Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035

Суб’єкт оскарження: АТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод"
(код ЄДРПОУ 13655435)
Адреса: 76018, вул. Залізнична, 22 м. Івано-Франківськ
електронна пошта: info@lrz.if.ua
телефон: 0342532370

Замовник:
АТ "Укргазвидобування" в особі філії Бурове управління "Укрбургаз"
(код ЄДРПОУ 00156392)
Адреса: 63304, Україна, Харківська обл., м.Красноград, вул.Полтавська, буд.86
електронна пошта: tender.ubg@ukrburgas.com.ua
телефон: +380574472435

Інформація про закупівлю
ID: 5b3bece18d774351b0cf90b6b3e11a18
Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-13-002732-a

Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 11.01.2019 р.

Плата за подання скарги – 5000,00 грн. Без ПДВ

СКАРГА
на дії Замовника

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: 5b3bece18d774351b0cf90b6b3e11a18. АТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод" (надалі - Товариство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозиції Товариства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Товариства (протокол відхилення пропозиції Учасника процедури допорогової закупівлі № УБК18П-251 від 10.01.2019).
Підставою для відхилення зазначено наступне – Протокол результатів передкваліфікаційного відбору процедури закупівлі №УБГ18П-251 від 26.12.2018р., Службову записку головного механіка №346/010-18 від 26.12.2018р. , згідно яких пропозиція АТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод" не відповідає Технічним критеріям кваліфікації, а саме:
- на підтвердження відповідності критерію "наявність довіду виконання капітального ремонту силових агрегатів СА-10 на базі ДВЗ 6ЧН21/21" не надано копії аналогічних договорів з іншими контрагентами (перша та остання сторінка);
- на підтвердження критерію "наявність атестованого, сертифікованого персоналу, необхідного по рівню кваліфікації та достатньої кількості" не надано копії документів, підтверджуючих кваліфікацію всіх фахівців, зазначених у "Відомостях про кадрові ресурси", не надано всіх документів щодо підтвердження фахової кваліфікації працівників мобільної сервісної бригади для проведення гарантійних робіт;
- на підтвердження критерію "наявність відповідних дозвільних документів" не надано копій документів, що підтверджують походження запасних частин до ДВЗ 6ЧН 21/21 , термін дії сертифікату відповідності на оливи моторні сплив 04.09.2017р.
- Витяг з Протоколу №132/ЦКК засідання Центральної конфліктної комісії Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» від 03.01.2019 р. з рекомендацією щодо відхилення пропозиції Учасника АТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод".
Та прийнято рішення відхилити пропозицію Учасника АТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод" відповідно до п. 9.1 Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом ПАТ Укргазвидобування» від 01.08.2017 р. № 497 , оскільки пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам, у тому числі за технічними та якісними характеристикам предмету закупівлі (лоту), встановленим документацією процедури закупівлі.
Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі».
Стосовно підстави відхилення повідомляємо:
Відповідно протоколу відхилення пропозиції АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод» №УБГ18П-251 від 10.01.2019р. повідомляємо наступне, а саме:
1) на підтвердження відповідності критерію "наявність довіду виконання капітального ремонту силових агрегатів СА-10 на базі ДВЗ 6ЧН21/21" не надано копії аналогічних договорів з іншими контрагентами (перша та остання сторінка).
Згідно тендерної документації допорогової закупівлі № УБГ18П-251 Додатку 1 Розділ «Технічні критерії кваліфікації» п.1. Наявність досвіду виконання капітального ремонту силових агрегатів СА-10 на базі ДВЗ 6ЧН21/21 пп. Копії укладених договорів (перша та остання сторінка)
АТ «Івано-Франківський локомотиворемонтний завод» відповідно надав довідку №1091/11 від 30.11.2018р. Відомості про досвід виконання аналогічних договорів. На підтвердження було завантажено файл «укладені договори», в якому викладено інформацію про аналогічний договір.
Підстав для відхилення по даному пункту немає.

2) на підтвердження критерію "наявність атестованого, сертифікованого персоналу, необхідного по рівню кваліфікації та достатньої кількості" не надано копії документів, підтверджуючих кваліфікацію всіх фахівців, зазначених у "Відомостях про кадрові ресурси", не надано всіх документів щодо підтвердження фахової кваліфікації працівників мобільної сервісної бригади для проведення гарантійних робіт
Згідно тендерної документації допорогової закупівлі № УБГ18П-251Додатку 1 Розділ «Технічні критерії кваліфікації» п.2. вимагалася наступна інформація:
- Довідка за підписом керівника на бланку Учасника, згідно Таблиці №3 «Відомості про кадрові ресурси» з додаванням копій документів, підтверджуючих кваліфікацію фахівців (посвідчення, сертифікати, тощо)
- Довідка за підписом керівника на бланку Учасника про наявність мобільної сервісної бригади для проведення гарантійних робіт на об’єктах Замовника з визначенням кількості та фаху працівників, з додаванням копій документів, підтверджуючих кваліфікацію (посвідчення, сертифікати, тощо)
На підтвердження було надано Відомості про кадрові ресурси №1102/12 від 03.12.2018р. з додаванням копій документів, підтверджуючих кваліфікацію працівників, а також на підтвердження мобільної сервісної бригади надано Довідку про наявність мобільної сервісної бригади №1089/11 від 30.11.2018р. з наданням копій документів, підтверджуючих кваліфікацію.
Підстав для відхилення по даному пункту немає.
3) на підтвердження критерію "наявність відповідних дозвільних документів" не надано копій документів, що підтверджують походження запасних частин до ДВЗ 6ЧН 21/21, термін дії сертифікату відповідності на оливи моторні сплив 04.09.2017р.
Згідно тендерної документації допорогової закупівлі № УБГ18П-251Додатку 1 Розділ «Технічні критерії кваліфікації» п.4. пп.3 «Надати копії документів, що підтверджують походження запасних частин до ДВЗ 6 ЧН 21/21 (паспорт, сертифікат походження для імпортованих запчастин, договори, протоколи намірів та інші укладені з виробником та постачальником запчастин, тощо», в якому не вказано, що дані сертифікати повинні бути чинними на дату подання тендерної пропозиції.
На підтвердження в тендерній пропозиції завантажено файл під назвою: «сертифікати на запчастини».
Підстав для відхилення по даному пункту немає.
4) Витяг з Протоколу №132/ЦКК засідання Центральної конфліктної комісії Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» від 03.01.2019 р. з рекомендацією щодо відхилення пропозиції Учасника АТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод"


Згідно тендерної документації допорогової закупівлі № УБГ18П-251 даний витяг з протоколу не вимагався.
Підстав для відхилення по даному пункту немає.
Відповідно вищевикладеного, вважаємо, що АТ "Укргазвидобування" в особі філії Бурове управління «Укрбургаз» неуважно вивчили нашу пропозицію конкурсних торгів або упереджено віднеслися до її розгляду.
Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами: добросовісна конкуренція, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вказане є грубим порушенням принципів публічних закупівель та прав Скаржника як учасника цієї процедури закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником по аналогічних послугах, що було також надано Замовнику.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції АТ "Івано-Франківський локомотиворемонтний завод" зазначене у протокол відхилення пропозиції Учасника процедури допорогової закупівлі № УБК18П-251 від 10.01.2019 та всі наступні рішення.

Додатки:
1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету.

З повагою

Генеральний директор Р.В.Терешко