Козацька амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Степова, б\н, в смт Козацьке Бериславського району – будівництво

Дослідивши документи, додані до тендерної пропозиції Переможця, наше товариство вважає, що дана тендерна пропозиція повинна бути відхилена з наступних підстав:
1. На підтвердження наявності аналогічних договорів учасником ТОВ «Інвестиційно-будівельне підприємство Гарант» долучено до тендерної пропозиції договір підряду з будівництва будинку «Вулиця Гідробудівельників, буд. 32, м. Нова Каховка, Херсонської області» без номеру, укладений 13 січня 2018 року, однак пунктом 9.6 цього Договору зазначено що договір діє до 16 жовтня 2017 року. Таким чином вказаний договір підряду на нашу думку не може вважатися аналогічним договором, оскільки із-за наявної помилки в тексті документа незрозуміло де саме помилка – чи в даті укладання договору (і він має бути датований 2017 роком), чи в терміну дії договору (і він діє до 16 жовтня 2018 року). Лише з тексту відгуку можна встановити, що помилка саме в терміну дії договору, і він має бути не 16 жовтня 2017 року а 16 жовтня 2018 року. Однак відгук це не документ, який є укладеною угодою між сторонами, а тому текст відгуку не може слугувати документом, що підтверджує наявність аналогічного договору.
2. Наявність зазначеного обладнання в наданому переліку в тендерній документації не повністю відповідає переліку обладнання будівельних машин і механізмів, механізованого інструменту, зазначеного у відомості ресурсів Переможця.
3. Також у переліку працівників, які надані Переможцем на підтвердження відповідності умовам тендеру, відсутні працівники, які можуть виконувати певні роботи з будівництва (будівельники – робітники, які безпосередньо займаються кладкою стін, та інші), що на нашу думку, є неприпустимим.
4. Протягом 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі (19.12.2018 року 14:20) повідомлення про намір укласти договір Переможець не завантажив в електронну систему Тендерну пропозицію за формою згідно Додатку 1 та розрахунки договірної ціни, яка склалася за результатами аукціону, а також документи для підтвердження інформації про відсутність підстав для відмови учаснику в участі в процедурі закупівлі на підставі частини 1 та 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Це було зроблено лише 25 та 26 грудня 2018 року, хоча останнім днем є 24 грудня 2018 року. 24 грудня 2018 року був неробочим днем.
В даному випадку для вирішення правильності застосування строків необхідно керуватися цивільним законодавством, оскільки з аналізу правовідносин, що виникають між замовниками та учасниками під час закупівль, не вбачається наявність ознак ані публічно-правових, ані бюджетних, ані податкових правовідносин. З цим погоджується більшість експертів, також про це зазначено було і в консультації, яку надало Міністерство економічного розвитку і торгівлі (див. за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d6c6d6ed-bbd8-4463-a583-32b0a49d88a9&lang=uk-UA).
Визначення та обчислення строків за Цивільним кодексом України регулюється главою 18 цього кодексу, відповідно до ч. 5 ст. 254 якого якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день. Місцем вчинення дії із завантаження відповідних необхідних документів Переможцем є електронна система закупівель, яка працює цілодобово, а отже не прив’язана до вихідних, святкових чи неробочих днів, які регулюються трудовим законодавством.
Якби вказані документи приймалися не через електронну систему закупівель, а безпосередньо до тендерного комітету Замовника, який працює за умовами внутрішнього трудового розпорядку і відповідно до трудового законодавства з вихідними, святковими та неробочими днями, то тоді вказана подія була б прив’язана у часі до календарної дати, яка у разі спів падання з такими днями, мала би бути перенесена на наступний робочий день.
Щоб уникнути цих непорозумінь, всі ці нюанси мали бути прописані в умовах тендерної документації, однак це не було зроблено, а тому термін «протягом п’яти днів» має розумітися як «протягом 5 календарних днів» відповідно до визначення понять цивільним законодавством України. Переможець погодився з умовами проведення вказаної публічної закупівлі, оскільки не надав ніяких пропозицій щодо уточнення умов тендеру.
Таким чином, на нашу думку, Переможець мав був подати всі необхідні документи через електронну систему закупівель саме до 24 грудня 2018 року включно, що не було зроблено.
Враховуючи викладене, відповідно до умов тендерної документації та п. 2 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо:
1. Скасувати рішення тендерного комітету на підставі протоколу № 524 від 19 грудня 2018 року та відхилити тендерну пропозицію Переможця ТОВ «Інвестиційно-будівельне підприємство Гарант», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та п. 2 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Приступити до розгляду тендерної пропозиції наступного Учасника тендеру.