мастика для єврорубероїда, праймер бітумний (Код ДК 021-2015 -44110000-4 «Конструкційні матеріали»)

ТОВ «Маліал», надалі – Скаржник, є учасником публічних торгів Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» ПАТ «Українська залізниця» «Код ДК 021-2015-44110000-4 «Конструкційні матеріали» (мастика для єврорубероїда, праймер бітумний)», ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-15-002204-a, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертається з даною скаргою на рішення тендерного комітету замовника Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» ПАТ «Українська залізниця» від 13.12.2018 р., надалі – Замовник, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок чого порушено права та законні інтереси Скаржника. 13.12.2018 р. замовник своїх рішенням, викладеним у Протоколі розгляду тендерних пропозицій № 872-М від 13.12.2018 р. на закупівлю мастики для єврорубероїда, праймеру бітумного (Код ДК 021-2015-44110000-4 «Конструкційні матеріали»), визнав переможцем публічних торгів ТОВ «Епіцентр К», так як його тендерна пропозиція є найбільш економічно вигідною, відповідає кваліфікаційним критеріям, відповідає умовам тендерної документації та відсутні будь-які підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Епіцентр К». Із вищевказаним неможливо погодитись, бо при аналізі тендерної пропозиції ТОВ «Епіцентр К», скаржником виявлено ряд порушень вимог тендерної документації з боку ТОВ «Епіцентр К», які залишились поза увагою замовника і полягають у наступному. У п.1 Додатку № 3 «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» зазначено, що на підтвердження відповідності продукції Учасник повинен надати один з таких документів: - сертифікат відповідності або свідоцтво про визнання Системи сертифікації УкрСЕПРО, на бланку Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. В порушення зазначених умов тендерної документації, ТОВ «Епіцентр К» надав у складі тендерної пропозиції Сертифікат відповідності від незалежного центру сертифікації (ТОВ «Харківський незалежний центр сертифікації») на бланку даного центру сертифікації, а вимагався сертифікат відповідності Системи сертифікації УкрСЕПРО, на бланку Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. Відповідно до п.2 Додатку № 3 «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі», учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар, виданий Міністерством охорони здоров'я України. На виконання даної вимоги, ТОВ «Епіцентр К» надав Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 04.04.2017 р., із зазначенням наступного об’єкту експертизи: - мастики покрівельні та гідроізоляційні бітумні та бітумно-емульсійні (мастика БіЕм, мастика бітумно-каучукова, праймет бітумний, герма бутіл). У тендерній пропозиції ТОВ «Епіцентр К» зазначено, що переможець торгів має намір поставляти наступний товар: Мастика бітумно-каучукова для єврорубероїда та Праймер бітумно-каучуковий. У переліку об’єктів експертизи у наданому переможцем торгів Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 04.04.2017 р. відсутній об’єкт експертизи «Праймер бітумно-каучуковий». Одже, в порушення вищевказаних умов тендерної документації, ТОВ «Епіцентр К» не надав у складі тендерної пропозиції Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар «Праймер бітумно-каучуковий». У п.4 Додатку № 3 «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» зазначено про надання учасником паспорту та/або сертифікату якості на кожен вид продукції. У наданих ТОВ «Епіцентр К» паспортах якості від виробника не вказано у повному обсязі необхідну інформацію про товар, а саме: не вказано вид та ємність тари. Також переможець торгів надав зразки документів виробника – паспорти якості, в яких назва продукції не співпадає з найменуванням запропонованої продукції, зазначеної ТОВ «Епіцентр К» в даних про продукцію та тендерній пропозиції. У паспортах якості виробник не зазначив гарантійний термін експлуатації, що унеможливлює підтвердження інформації, вказаної учасником у Даних про продукцію. У паспорті якості на Праймер бітумно-каучуковий не зазначено про відсутність неоднородностей і сторонніх включень, що є порушенням умов тендерної документації, викладених у розділі «Праймер бітумно-каучуковий» Додатку №5. У п.5 Додатку № 3 «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» зазначено наступне: - Якщо учасник не є виробником продукції, надати скановані копії документів, завірені учасником, які підтверджують стосунки із виробником, дійсними на весь період постачання: сертифікат дистриб’ютора, дилера або лист виробника про представництво його інтересів учасником. Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції (гарантійні зобов'язання повинні бути підтверджені окремим листом від виробника, датованим не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі). В наданому переможцем торгів листі від виробника щодо гарантійних зобов’язань не вказано, на який саме термін розповсюджуються гарантії виробника. У п.6 Додатку № 3 «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» зазначено про обов’язкове надання учасником інформації щодо: - найменування виробника(ів) продукції, міста та країни походження товару, року виготовлення, гарантійні зобов’язання виробника, які повинні бути не менше, ніж передбачено стандартами, технічними умовами на дану продукцію. В порушення зазначених умов тендерної документації, ТОВ «Епіцентр К» не надав у складі тендерної пропозиції запитувану інформацію. У колонці 4 «Дата виготовлення» у Додатку № 4 «Довідка «Дані про продукцію», в порушення умов тендерної документації вказано тільки рік виготовлення Товару, без зазначення повної дати виготовлення. У колонці 6 «Гарантійний термін» у Додатку № 4 «Довідка «Дані про продукцію» переможцем торгів зазначено гарантійний термін 24 місяці, але не зазначено з якого саме моменту починається відлік даного терміну – з моменту поставки, виготовлення або інше. Відповідно до ч.4 п.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «Епіцентр К» не відповідає умовам тендерної документації і, відповідно до ч.4 п.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник повинен її відхилити. У зв’язку з тим, що тендерна пропозиція ТОВ «Епіцентр К» не відповідає умовам тендерної документації, наявні підстави для скасування рішення від 13.12.2018 р., яке прийнято тендерним комітетом Замовника стосовно визнання ТОВ «Епіцентр К» переможцем торгів по закупівлі «Мастики для єврорубероїда, праймеру бітумного (Код ДК 021-2015-44110000-4 «Конструкційні матеріали»)», ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-15-002204-a. На підставі вищенаведеного, відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення тендерного комітету Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» ПАТ «Українська залізниця» від 13.12.2018 р. щодо визначення ТОВ «Епіцентр К» переможцем публічних торгів по закупівлі «Мастики для єврорубероїда, праймеру бітумного (Код ДК 021-2015-44110000-4 «Конструкційні матеріали»)», ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-15-002204-a. 3. Зобов’язати тендерний комітет Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» ПАТ «Українська залізниця» відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Епіцентр К» по закупівлі «Мастики для єврорубероїда, праймеру бітумного (Код ДК 021-2015-44110000-4 «Конструкційні матеріали»)», ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-15-002204-a.

ТОВ «Маліал», надалі – Скаржник, є учасником публічних торгів Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» ПАТ «Українська залізниця» «Код ДК 021-2015-44110000-4 «Конструкційні матеріали» (мастика для єврорубероїда, праймер бітумний)», ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-15-002204-a, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертається з даною скаргою на рішення тендерного комітету замовника Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» ПАТ «Українська залізниця» від 13.12.2018 р., надалі – Замовник, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок чого порушено права та законні інтереси Скаржника. 13.12.2018 р. замовник своїх рішенням, викладеним у Протоколі розгляду тендерних пропозицій № 872-М від 13.12.2018 р. на закупівлю мастики для єврорубероїда, праймеру бітумного (Код ДК 021-2015-44110000-4 «Конструкційні матеріали»), визнав переможцем публічних торгів ТОВ «Епіцентр К», так як його тендерна пропозиція є найбільш економічно вигідною, відповідає кваліфікаційним критеріям, відповідає умовам тендерної документації та відсутні будь-які підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Епіцентр К». Із вищевказаним неможливо погодитись, бо при аналізі тендерної пропозиції ТОВ «Епіцентр К», скаржником виявлено ряд порушень вимог тендерної документації з боку ТОВ «Епіцентр К», які залишились поза увагою замовника і полягають у наступному. У п.1 Додатку № 3 «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» зазначено, що на підтвердження відповідності продукції Учасник повинен надати один з таких документів: - сертифікат відповідності або свідоцтво про визнання Системи сертифікації УкрСЕПРО, на бланку Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. В порушення зазначених умов тендерної документації, ТОВ «Епіцентр К» надав у складі тендерної пропозиції Сертифікат відповідності від незалежного центру сертифікації (ТОВ «Харківський незалежний центр сертифікації») на бланку даного центру сертифікації, а вимагався сертифікат відповідності Системи сертифікації УкрСЕПРО, на бланку Міністерства економічного розвитку і торгівлі України. Відповідно до п.2 Додатку № 3 «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі», учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар, виданий Міністерством охорони здоров'я України. На виконання даної вимоги, ТОВ «Епіцентр К» надав Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 04.04.2017 р., із зазначенням наступного об’єкту експертизи: - мастики покрівельні та гідроізоляційні бітумні та бітумно-емульсійні (мастика БіЕм, мастика бітумно-каучукова, праймет бітумний, герма бутіл). У тендерній пропозиції ТОВ «Епіцентр К» зазначено, що переможець торгів має намір поставляти наступний товар: Мастика бітумно-каучукова для єврорубероїда та Праймер бітумно-каучуковий. У переліку об’єктів експертизи у наданому переможцем торгів Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 04.04.2017 р. відсутній об’єкт експертизи «Праймер бітумно-каучуковий». Одже, в порушення вищевказаних умов тендерної документації, ТОВ «Епіцентр К» не надав у складі тендерної пропозиції Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар «Праймер бітумно-каучуковий». У п.4 Додатку № 3 «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» зазначено про надання учасником паспорту та/або сертифікату якості на кожен вид продукції. У наданих ТОВ «Епіцентр К» паспортах якості від виробника не вказано у повному обсязі необхідну інформацію про товар, а саме: не вказано вид та ємність тари. Також переможець торгів надав зразки документів виробника – паспорти якості, в яких назва продукції не співпадає з найменуванням запропонованої продукції, зазначеної ТОВ «Епіцентр К» в даних про продукцію та тендерній пропозиції. У паспортах якості виробник не зазначив гарантійний термін експлуатації, що унеможливлює підтвердження інформації, вказаної учасником у Даних про продукцію. У паспорті якості на Праймер бітумно-каучуковий не зазначено про відсутність неоднородностей і сторонніх включень, що є порушенням умов тендерної документації, викладених у розділі «Праймер бітумно-каучуковий» Додатку №5. У п.5 Додатку № 3 «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» зазначено наступне: - Якщо учасник не є виробником продукції, надати скановані копії документів, завірені учасником, які підтверджують стосунки із виробником, дійсними на весь період постачання: сертифікат дистриб’ютора, дилера або лист виробника про представництво його інтересів учасником. Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції (гарантійні зобов'язання повинні бути підтверджені окремим листом від виробника, датованим не раніше дати виходу оголошення про проведення процедури закупівлі). В наданому переможцем торгів листі від виробника щодо гарантійних зобов’язань не вказано, на який саме термін розповсюджуються гарантії виробника. У п.6 Додатку № 3 «Перелік документів для підтвердження умов в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» зазначено про обов’язкове надання учасником інформації щодо: - найменування виробника(ів) продукції, міста та країни походження товару, року виготовлення, гарантійні зобов’язання виробника, які повинні бути не менше, ніж передбачено стандартами, технічними умовами на дану продукцію. В порушення зазначених умов тендерної документації, ТОВ «Епіцентр К» не надав у складі тендерної пропозиції запитувану інформацію. У колонці 4 «Дата виготовлення» у Додатку № 4 «Довідка «Дані про продукцію», в порушення умов тендерної документації вказано тільки рік виготовлення Товару, без зазначення повної дати виготовлення. У колонці 6 «Гарантійний термін» у Додатку № 4 «Довідка «Дані про продукцію» переможцем торгів зазначено гарантійний термін 24 місяці, але не зазначено з якого саме моменту починається відлік даного терміну – з моменту поставки, виготовлення або інше. Відповідно до ч.4 п.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ «Епіцентр К» не відповідає умовам тендерної документації і, відповідно до ч.4 п.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник повинен її відхилити. У зв’язку з тим, що тендерна пропозиція ТОВ «Епіцентр К» не відповідає умовам тендерної документації, наявні підстави для скасування рішення від 13.12.2018 р., яке прийнято тендерним комітетом Замовника стосовно визнання ТОВ «Епіцентр К» переможцем торгів по закупівлі «Мастики для єврорубероїда, праймеру бітумного (Код ДК 021-2015-44110000-4 «Конструкційні матеріали»)», ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-15-002204-a. На підставі вищенаведеного, відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення тендерного комітету Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» ПАТ «Українська залізниця» від 13.12.2018 р. щодо визначення ТОВ «Епіцентр К» переможцем публічних торгів по закупівлі «Мастики для єврорубероїда, праймеру бітумного (Код ДК 021-2015-44110000-4 «Конструкційні матеріали»)», ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-15-002204-a. 3. Зобов’язати тендерний комітет Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» ПАТ «Українська залізниця» відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Епіцентр К» по закупівлі «Мастики для єврорубероїда, праймеру бітумного (Код ДК 021-2015-44110000-4 «Конструкційні матеріали»)», ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-15-002204-a.