55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації шкільного харчування)

На Ваше повторне звернення щодо проекту договору повідомляємо наступне: проект договору складено Замовником з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» №922-VІІІ від 25.12.2015 року та з урахуванням особливостей предмету закупівлі. В даному випадку в вказаному вами пункті проекту договору Замовник керувався пунктом 4 Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затвердженого спільним наказом МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ та МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ №242/329 від 01.06.2005 «Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах».

Працівники харчоблоку повинні носити спеціальний санітарний одяг відповідно до Санітарно-гігієнічних вимог (пункт 16.1. Санітарних правил для підприємств громадського харчування, включаючи кондитерські цехи і підприємства, що виробляють м'яке морозиво (СанПін 42-123-5777-91)). Відповідно до пункту 4 Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затвердженого спільним наказом МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ та МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ №242/329 від 01.06.2005 «Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах» відповідальними за додержання вимог санітарного законодавства є організації (підприємства), що забезпечують харчування дітей.

Щодо відповідальності виконавця за дотримання правил зберігання продуктів харчування. Які правила зберігання малися на увазі повідомляємо наступне:
Наказом Міністерства охорони здоров’я №1140 від 29.12.2012 року затверджено Державні санітарні норми та правила «Медичні вимоги до якості та безпечності харчових продуктів та продовольчої сировини». Вказаний наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.01.2013 року за №88/22620.
Розділом ІV вказаного Наказу визначено гігієнічні вимоги безпечності та поживної цінності харчових продуктів.
Окрім того, порядок зберігання харчових продуктів визначено Інструкцією з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженою спільним Наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України № 298/227 від 17.04.2006 року, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 05.05.2006 року за №523/12397. У вказаному нормативному акті, який застосовується за аналогією, визначено правила зберігання продуктів харчування.
Крім того, вимоги до безпечності та якості харчових продуктів визначено Законом України «Про безпечність та якість харчових продуктів» №2809-IV.
Саме правила, визначені вказаними вище нормативними актами, ми мали на увазі.
Щодо пункту 2.6 проекту договору тендерної документації :
Приписами статей 3, 6, 203, 626, 627 ЦК України визначені загальні засади цивільного законодавства, зокрема поняття договору і свободи договору та сформовані загальні вимоги до договорів як різновиду правочинів (вільне волевиявлення учасника правочину).
Свобода договору полягає в праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору. При цьому, відповідно до абзацу другого частини третьої статті 6 та статті 627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства.
Відповідно до п. 2 Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства освіти і науки України від 01.06.2005 N 242/329, зареєстрованого і Міністерстві юстиції України 15.06.2005 року за №661/10941 - при організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах слід керуватися Конституцією України ( 254к/96-ВР ), Законами України "Про освіту" ( 1060-12 ), "Про дошкільну освіту" ( 2628-14 ), "Про загальну середню освіту" ( 651-14 ), "Про професійно-технічну освіту" ( 103/98-ВР ), "Про позашкільну освіту" ( 1841-14 ), "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" ( 4004-12 ), "Про захист населення від інфекційних хвороб" ( 1645-14 ), постановами Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 N 1591 ( 1591-2004-п ) "Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах", від 03.11.97 N 1200 ( 1200-97-п ) "Про Порядок та норми надання послуг з харчування учнів у професійно-технічних училищах та середніх навчальних закладах, операції з надання яких звільнюються від оподаткування податком на додану вартість", іншими нормативно-правовими актами, що регулюють питання стосовно харчування дітей, та цим Порядком.
Відповідно до п. 5.14 Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженою спільним Наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України № 298/227 від 17.04.2006 року, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 05.05.2006 року за №523/12397 усі приміщення харчоблоку необхідно щодня прибирати (витирати пил, мити підлогу тощо) з використанням мийних засобів, які мають позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та дозволені до застосування у навчальних закладах. Один раз на місяць проводиться генеральне прибирання (опалювальних приладів, підвіконь, стін тощо) із застосуванням мийних і дезінфекційних засобів, дозволених до застосування у навчальних закладах в установленому законодавством порядку.
Відповідно до пункту 4 Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затвердженого спільним наказом МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ та МІНІСТЕРСТВА ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ №242/329 від 01.06.2005 «Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах» відповідальність за організацію харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах незалежно від підпорядкування та додержання вимог санітарного законодавства є ОРГАНІЗАЦІЇ (ПІДПРИЄМСТВА), ЩО ЗАБЕЗПЕЧУЮТЬ ХАРЧУВАННЯ ДІТЕЙ.
З огляду на вищенаведені нормативні акти, враховуючи вимогу законодавства щодо БЕЗУМОВНОГО ДОТРИМАННЯ БЕЗПЕКИ ПРИ ОРГАНІЗАЦІЇ ХАРЧУВАННЯ ДІТЕЙ, враховуючи, що предметом закупівлі є послуга з організації шкільного харчування, саме виконавець цієї послуги має забезпечити дотримання санітарно-гігієнічних норм у місці надання ним (його працівниками) послуги - їдальні навчального закладу. Однією з гарантій дотримання цих норм безпечності продуктів харчування є забезпечення їдальні миючими та дезінфікуючими засобами, спецодягом.
Окрім того, вважаємо некоректним посилання у запитанні 16.11.2018 р. 16:49 на законодавство при визначенні суті кейтерингового обслуговування, яка, на вашу думку полягає в тому, що постачальник за спеціальними замовленнями забезпечує замовнику приготування і доставку готової продукції. При цьому ви робите висновок, що приготування страв може здійснюватись за межами закладу. Звертаємо вашу увагу, що чинне законодавство не містить визначення суті кейтерингового обслуговування, а на практиці під кейтерингом розуміють не лише доставку і приготування їжі, але і обслуговування, сервіровку, оформлення і тому подібні послуги.
Саме з огляду на зазначене вище, до договору включено п.2.6, відповідно до якого виконавець зобов’язаний забезпечити їдальню миючими засобами та дезінфікуючими засобами, спецодягом.

Проект договору тендерної документації розділ V «СТРОК І МІСЦЕ НАДАННЯ ПОСЛУГ» містить інформацію щодо маршруту постачання та кількості постачання, а пункт 2.2 визначає вимоги щодо якості та безпечності сировини (продуктів харчування).