Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги у сільській місцевості по вул. Гасина в с. Конюхів Стрийського району Львівської області

Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі (№ у ЦБД UA-2018-11-16-003359-a) Управлінням капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) розпочато процедуру аукціону по закупівлі: «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги у сільській місцевості по вул. Гасина в с. Конюхів Стрийського району Львівської області» ДК 021:2015: 45200000-9- роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва.
Пропозиції на участь в зазначеному вище аукціоні подано наступними учасниками:
1. ТзОВ «Агрошляхбудсервіс-Стрий» (дискфаліфіковано);
2. ТОВ «В.Ф.Ф.» (дискваліфіковано, далі - Скаржник);
3. ТДВ «Будівельно-Монтажна фірма «СТРИЙБУД» (дискфаліфіковано);
4. . МПП «Фірма Західбуд» (на розгляді);
5. ТОВ «Гетьман» (у черзі);
6. ТОВ «Інтрата-Плюс» (у черзі);
7. ТОВ «Арма-Хаус» (у черзі).
Відповідно до вимог тендерної документації Замовника основним критерієм відбору переможця була ціна тендерної пропозиції.
Після дискваліфікації Учасника ТзОВ «Агрошляхбудсервіс-Стрий», Учасником з найбільш економічно вигідною ціною визнано ТОВ «В.Ф.Ф.», однак, засідання тендерного комітету капітального будівництва Львівської ОДА Протоколом від 11.12.2018 року вирішили дискваліфікували ТОВ «В.Ф.Ф.» - Учасника торгів на закупівлю «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги у сільській місцевості по вул. Гасина в с. Конюхів Стрийського району Львівської області» ДК 021:2015 - 45000000-9 – Будівельні роботи та поточний ремонт), незважаючи на повну відповідність його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації.
Замовник в протоколі про відхилення ТОВ «В.Ф.Ф.» зазначає наступне : «Відповідно до п.8 ч.І розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції у разі залучення до виконання робіт по проекту стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядної організації) в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Учасник надає довідку, за формою згідно додатку №4. з переліком субпідрядних організацій, які будуть залучені до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Учасником у складі тендерної пропозиції подано довідки про залучення субпідрядної організації №007 від 29.11.2018 р. Та №009 від 29.11.2018 р з відхиленням від встановленої форми, зокрема, у довідках не вказано номер та серія ліцензії дозволу субпідрядної організації».
В свою чергу ТОВ «В.Ф.Ф» до своєї тендерної пропозиції долучило довідки №007 та №009 від 29.11.2018р. в яких зазначено що субпідрядні організації будуть залучатися до виконання робіт у обсязі менше 20%. Тому подані Товариством довідки були в довільній формі, а не згідно додатку № 4 Замовника. На підтвердження інформації про субпідрядників ТОВ «В.Ф.Ф.» долучило до своєї тендерної пропозиції копії дозвільних документів субпідрядників в яких зазначені їх номер та серія.
Ще однією підставою відхилення тендерної пропозиції ТОВ «В.Ф.Ф», яка суперечить ЗУ «Про публічні закупівлі» згідно протоколу Замовника є: « Згідно з ч. 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції вказано, що подана учасником інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі технічним вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена розрахунками відповідно до ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва». У технічному завданні (Додаток №3 до тендерної документації), передбачено закупівля устаткування, кошти пов’язані з придбанням та доставкою на об’єкт якого відповідно до п. 6.2.3. розділу 6.2. «Визначення вартості будівництва при складанні ціни пропозиції учасника конкурсних торгів» ДСТУ БД. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва» у ціні пропозиції враховується окремим розділом, проте в наданих документах учасником ТОВ «В. Ф. Ф.» (Договірна ціна), витрати пов'язані з придбанням та доставкою устаткування на об’єкт не враховано окремим розділом, що перечить ДСТУ Б Д. 1. 1-1: 2013 «Правила визначення вартості будівництва ».
В п.6.2.3 розділ 6.2 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» зазначено « У ціні пропозиції окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов`язаних з придбанням та доставкою на об`єкт будівництва устаткування, забезпечення яким покладається на підрядника.» А в додатку №3 технічного завдання на закупівлю робіт «Будівництво амбулаторії первинної медичної допомоги у сільській місцевості по вул. Гасина в с. Конюхів Стрийського району Львівської області» жодного устаткування немає, а є лише розділи з обладнанням. Замовником не зазначено в описовій частині технічного завдання додаткових вимог щодо віднесення обладнання до устаткування.
До так званого обладнання Замовником віднесено протипожежні оповіщувачі (п.5-9), сповіщувачі охоронної сигналізації ( п.6-9) , азбестове полотно, ящик з піском, лопата, сокира, лом, відро ( п 3-9). В той же час до обладнання не віднесено термометри та манометри, повітряна завіса (розділ «Влаштування систем опалення») , бойлер електричний Ariston Pro 50 л – 4 шт. ( розділ «Водопровід та каналізація»).
Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» до підписання договору, сторони мають можливість коригувати кошторис, якщо такі зміни не призведуть до погіршення становища Замовника та до збільшення ціни договору. З вищенаведеного випливає, що ТОВ «В.В.Ф.» жодним чином не погіршило становище Замовника та жодним чином не погіршило технічні характеристики об’єкта.
Тому, згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» ми вимагаємо Замовника переглянути рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «В.Ф.Ф.».