Дизельне паливо на заправку шкільних автобусів (ДК 021:2015 - 09130000-9 "Нафта і дистиляти")

1. Відповідно до підпункту 5 пункту 1 розділу ІІІ Тендерної Документації, «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити: 5) «Лист – гарантія» від учасника щодо безумовного підписання Договору, проект якого викладено у Додатку 1 до тендерної документації (подається замовником окремим файлом), у редакції замовника, без унесення до нього учасником змін, у разі визначення його переможцем торгів». ТОВ «КОМПАНІЯ «НАЦІОНАЛЬНИЙ РЕСУРС» на підтвердження виконання даного пункту надало «Лист-погодження з проектом договору», зміст якого не відповідає змісту підпункту 5 пункту 1 розділу ІІІ Тендерної Документації.
2. Відповідно до підпункту 12 пункту 1 розділу ІІІ Тендерної Документації, «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлу(ів), який(і) повинен(ні) містити: 12) довідка в довільній формі про рівень ціни (середньо ринкові) на товар, що склалися на ринку Дніпропетровської області або України станом за 10 (десять) або менше календарних днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій». ТОВ «КОМПАНІЯ «НАЦІОНАЛЬНИЙ РЕСУРС» на підтвердження виконання даного пункту надало довідку, з якої не зрозуміло про рівень цін якої території йдеться мова: Дніпропетровської області або України ? Також зі змісту довідки не зрозуміло до чого в ній йде посилання на зовсім іншу закупівлю № UA-2018-11-26-002295-с та яким чином інформація з будь-якої з інших закупівель може слугувати підставою для застосування до закупівлі № UA-2018-11-19-001006-b та яким чином інформація з іншої закупівлі є офіційної для визначення рівня цін (середньо ринкових) на товар, що склалися на ринку Дніпропетровської області або України. Крім того згідно офіційних сайтів, зокрема, https://index.minfin.com.ua та http://vseazs.com, рівень цін (середньо ринкових) на дизельне паливо різниться з інформацією, наданою ТОВ «КОМПАНІЯ «НАЦІОНАЛЬНИЙ РЕСУРС», зазначеною ним з невідомих джерел.
3. Відповідно до пункту 5 Додатку 2 до Тендерної Документації: «Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді інформацію про мережу АЗС які перебувають у власності, або копії договорів про оренду АЗС в Царичанському районі Дніпропетровської області. Замовник відхиляє конкурсну пропозицію у разі коли пропозиція не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, або кваліфікаційним вимогам до учасників процедури закупівлі». ТОВ «КОМПАНІЯ «НАЦІОНАЛЬНИЙ РЕСУРС» на підтвердження виконання даного пункту надало довідку «Інформацію про мережу АЗС», в якій зазначено назви АЗС інших компаній. Крім того одна з вказаних АЗС знаходиться в Магдалинівському районі Дніпропетровської області, а не в Царичанському районі Дніпропетровської області. До цього ж ТОВ «КОМПАНІЯ «НАЦІОНАЛЬНИЙ РЕСУРС» не надало, як це вимагалося згідно вищезазначеного пункту Тендерної Документації, копії договорів про оренду АЗС в Царичанському районі Дніпропетровської області.
4. Відповідно до Додатку 2 до Тендерної Документації: «Для документального підтвердження відповідності товарів вимогам документації конкурсних торгів в складі пропозиції конкурсних торгів подаються: 1. копії паспортів якості, сертифікатів відповідності та/або декларації про відповідність на запропонований товар. 2. У разі, якщо учасник здійснює перепродаж предмету закупівлі та/або є партнером власника (емітента) товару (бренду), що закуповується замовником, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати копію(-ї) відповідного(их) договору(-ів) укладеного(-их) між учасником та власником (емітентом) товару (бренду). 3. Лист (у сканованій формі з оригіналу) від власника (емітента) товару (бренду), що підтверджує чинність договору(-ів) наданим(-ими) учасником відповідно з вимогою п.2 цього Додатку, підтвердженням від власника (емітента) товару щодо права здійснювати учасником реалізацію товару третім особам». ТОВ «КОМПАНІЯ «НАЦІОНАЛЬНИЙ РЕСУРС» на підтвердження виконання даного пункту надало договір поставки нафтопродуктів, укладений з ТОВ «ГАЗТРИМ», який також в свою чергу не є власником бренду. Тобто фактично ТОВ «КОМПАНІЯ «НАЦІОНАЛЬНИЙ РЕСУРС» здійснює перепродаж предмету закупівлі, проте не надало копію(-ї) відповідного(их) договору(-ів) укладеного(-их) між учасником та власником (емітентом) товару (бренду) та не надало Лист (у сканованій формі з оригіналу) від власника (емітента) товару (бренду), що підтверджує чинність договору(-ів) наданим(-ими) учасником відповідно з вимогою п.2 цього Додатку, підтвердженням від власника (емітента) товару щодо права здійснювати учасником реалізацію товару третім особам. Крім того допущення ТОВ «КОМПАНІЯ «НАЦІОНАЛЬНИЙ РЕСУРС» невідповідностей, вказаних у пункті 3 та 4 даної скарги не дають змоги юридично підтвердити/спростувати можливість здійснення заправки транспорту Замовника на АЗС «KRAFT STOFF» та АЗС «Mika» (знаходиться в Магдалинівському районі Дніпропетровської області) нафтопродуктами ТОВ «ГАЗТРИМ».
Отже, Замовник здійснюючи оцінку пропозицій Учасників, свідомо допускає визнання Переможцем Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, що є нібито непомітним для Замовника незважаючи на ряд порушень зі сторони «Переможця». Зауважуємо, що вказаний нами перелік порушень ТОВ «КОМПАНІЯ «НАЦІОНАЛЬНИЙ РЕСУРС» є очевидним та не є вичерпним.
Враховуючи вищевикладене та здійснивши ґрунтовний аналіз процедури UA-2018-11-19-001006-b приходимо до висновку, що пропозиція ТОВ «КОМПАНІЯ «НАЦІОНАЛЬНИЙ РЕСУРС» не відповідає умовам тендерної документації, має суттєві недоліки, які впливають на її зміст, а відповідно підлягає відхиленню.
Отже, задля запобігання притягнення до юридичної відповідальності членів тендерної комітету, усунення порушень приписів Закону України «Про публічні закупівлі» і прав та законних інтересів інших Учасників, вимагаємо скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ «КОМПАНІЯ «НАЦІОНАЛЬНИЙ РЕСУРС» та розглянути наступну тендерну пропозицію у процедурі UA-2018-11-19-001006-b.
Одночасно, нагадуємо про персональну відповідальність голови та членів тендерного комітету за порушення вимог установлених Законом України «Про публічні закупівлі» та прийнятих ними рішень.