Антисептичні та дезінфекційні засоби

Тендерним комітетом Медичного реабілітаційного центру «Пуща-Водиця» МВС України було оприлюднено Оголошення про проведення торгів на закупівлю дезінфекційних засобів через систему електронних торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-24-000046-b).
07.12.2018 р. в Системі було оприлюднено Рішення Замовника про визначення Переможця (№36/1 від 07.12.2018 р.), згідно якого переможцем в аукціоні визначено пропозицію ТОВ «ІМЕД» з посиланням на протокол №36 від 07.12.2018 р. Проте сам протокол №36 тендерним комітетом не оприлюднено.
Необхідно акцентувати увагу, що учасником ТОВ «ІМЕД» було запропоновано не ті дезінфекційні засоби, які були заявлені Замовником до закупівлі в Оголошенні («Фан» і «Медіоцид»), а інші засоби - «Тіланол Форте» і «Тіофаст».
У складі Оголошення про закупівлю є Додаток 1 «Технічне завдання», який містить таблицю з «Технічними (якісними) вимогами до предмету закупівлі». Так, Технічні вимоги до засобу «Фан» містять 14 характеристик, в т.ч.: хімічний склад діючих і допоміжних речовин; показник рН робочих розчинів; здатність видаляти специфічні важкі забруднення, зокрема, жирові, брудо-сольові відкладення, водяний та сечовий камінь, іржу, вапняний наліт тощо; наявність мийних і антистатичних властивостей; сумісність з матеріалами об’єктів обробки і відсутність пошкоджуючої дії; наявність в методичних вказівках режимів швидкої дезінфекції при експозиції 2 хвилини, у т.ч. при грибкових інфекціях; широкий спектр антимікробної активності, ефективність проти збудників дерматомікозів і цвілі, в т.ч. в споровій формі та інші.
Вимоги до заявленого до закупівлі засобу «Медіоцид» містять 6 характеристик.
«Технічні (якісні) вимоги до предмету закупівлі» передбачали можливість пропонування учасниками еквівалентів заявлених до закупівлі засобів, але визначити, чи являються запропоновані дезінфекційні засоби еквівалентами для заявлених до закупівлі засобів можливо лише порівнявши їх властивості згідно офіційних документів (зокрема, методичних вказівок) з «Технічними (якісними) вимогами до предмету закупівлі», викладеними у Додатку 1 Оголошення. У зв’язку з тим, що учасником ТОВ «ІМЕД» запропоновано не ті дезінфекційні засоби, які були заявлені до закупівлі («Фан» і «Медіоцид»), а інші («Тіланол Форте» і «Тіофаст»), то така пропозиція повинна була бути ретельно перевірена тендерним комітетом на відповідність саме вимогам Додатку 1 Оголошення.
Необхідність проведення такої перевірки визначена і чинними в Україні нормативними документами, які регулюють проведення допорогових закупівель. Так, згідно «Порядку здійснення допорогових закупівель» (надалі – Порядок), затвердженого Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 №35 (пункт 6.9) пропозиція учасника повинна відповідати вимогам, зазначеним Замовником під час оголошення Закупівлі.
Згідно пункту 9.1 Порядку Замовник розглядає Учасника, який надав за результатами Аукціону найнижчу пропозицію, та приймає рішення щодо відповідності пропозиції вимогам, зазначеним у період оголошення Закупівлі. Тобто, саме Замовник повинен оцінити відповідність пропозиції!
Згідно пункту 9.2 Порядку пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, але пропозиція не відповідає умовам Закупівлі - дискваліфікується!

Всі вказані вище обставини були викладені ТОВ «Інтердез» у Вимозі №07/12-1087 від 07.12.2018 р. з вимогою оприлюднити інформацію про відповідність пропозиції ТОВ «ІМЕД» «Технічним (якісним) вимогам до предмету закупівлі» Додатку 1 Оголошення або зробити повторну детальну оцінку цієї пропозиції та виконати у повному обсязі положення «Порядку здійснення допорогових закупівель», затвердженого Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 №35 та власної документації закупівлі.

Відповідь на вимогу ТОВ «Інтердез», оприлюднена Замовником у Системі 07.12.2018 р., заслуговує на те, щоби ії навести повністю: «Відповідаючи на Вих. № 07/12-1087 від 07.12.2018 р. ТОВ «Інтердез» повідомляємо, що: 1. В Технічних (якісних) вимогах до закупівлі (Додаток 1) не вимагалося порівняння еквівалента з дезінфекційними засобами «Фан» та «Медіоцид»; 2. Учасник-переможець надав усі необхідні документи (Свідоцтво про державну реєстрацію дезінфекційного засобу, Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, методичні вказівки щодо застосування засобів та сертифікати якості); 3. Учасник-переможець найбільш економічно вигідний».

У Вимозі ТОВ «Інтердез» наведено посилання на три пункти «Порядку здійснення допорогових закупівель», затвердженого Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 №35, які передбачають проведення Замовником перевірки відповідності пропозиції учасника вимогам, зазначеним Замовником під час оголошення Закупівлі! Посилання на те, що «в Технічних (якісних) вимогах до закупівлі (Додаток 1) не вимагалося порівняння еквівалента з дезінфекційними засобами «Фан» та «Медіоцид» - не доречне! Кінцева мета Замовника – отримати той товар, який йому потрібний за комплексом властивостей і власне сам замовник повинен був зробити це порівняння, аби переконатись, що йому пропонують потрібний товар! Згідно Порядку, акцептування за найменшою ціною здійснюється лише для тієїї пропозиції, яка відповідає вимогам Оголошення! Тому, без сумніву, тендерним комітетом припущена помилка у розумінні положень Порядку!
Акцептування лише найдешевших пропозицій та ігнорування інших, часто більш важливих критеріїв вибору дезінфекційних засобів, загрожує численними негативними наслідками: неефективна дезінфекція, неможливість видалення складних стійких забруднень, характерних для конкретного об’єкту обробки, збільшення часу, необхідного для підготовки виробу до наступного використання і зменшення його завантаження (обороту), пошкодження коштовного обладнання та зменшення тривалості його експлуатації без ремонтів (наприклад, бальнеологічне обладнання).
Таким чином, Замовником порушено чинне законодавство України, яке регулює допорогові закупівлі, а саме, «Порядок здійснення допорогових закупівель», затверджений Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» вiд 13.04.2016 №35, а також не виконано вимоги власного Оголошення про проведення закупівлі!
Шкода, що таке відбулося у поважній установі!