Послуги із забезпечення охорони

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ тендерної документації на закупівлю послуг з забезпечення охорони в Додатку 1 до зазначеної тендерної документації визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, серед яких - право на застосування при забезпеченні особистої безпеки нарізної вогнепальної зброї.
Пунктом 1 статті 1 розділу 1 Закону України “Про охоронну діяльність” від 22.03.12 № 4616-VI визначено термін охорона фізичної особи, це діяльність з організації та практичного здійснення заходів охорони, спрямованих на забезпечення особистої безпеки, життя та здоров'я індивідуально визначеної фізичної особи (групи осіб) шляхом запобігання або недопущення негативного безпосереднього впливу факторів (діяльності або бездіяльності) протиправного характеру. Персонал охорони - працівники, які безпосередньо виконують функції з охорони майна або фізичних осіб відповідно до свого кваліфікаційного рівня.
Пунктом 2 статті 3 розділу 1 Закону України “Про охоронну діяльність” дія цього Закону поширюється на правовідносини правоохоронних органів та військових формувань у процесі надання ними послуг з охорони власності та громадян у частині, що не регулюється законодавчими актами, які регламентують їх діяльність. Статтею 4 Закону України “Про охоронну діяльність” органами державного регулювання у сфері охоронної діяльності є Кабінет Міністрів України, а також центральний орган виконавчої влади та здійснюється згідно законодавчих актів.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 березня 2015 року № 83, Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України” (далі також – НАК “Нафтогаз України” або Компанія) включена до переліку об’єктів державної власності, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, а постановою Кабінету міністрів України від 11.11.15 № 937 Компанію включено до переліку об'єктів державної та інших форм власності, охорона яких здійснюється виключно органами поліції охорони на договірних засадах.
НАК “Нафтогаз України” має юридичні зобов’язання щодо забезпечення безпеки представників Компанії, інформації (у тому числі віднесеної до державної таємниці) та матеріальних цінностей, які знаходяться у розпорядженні представників Компанії, в місцях їх постійного і тимчасового перебування шляхом використання організаційно-правових, режимних, інженерно-технічних заходів та засобів, а також заходів особистої фізичної охорони.
Враховуючи викладене, забезпечити охорону (особисту безпеку) фізичної особи на договірній основі, можуть лише охоронні структури, що надають послуги на договірній основі з правом застосування при цьому нарізної вогнепальної зброї.
За вказаних обставин згідно з чинним законодавством висунутим вимогам відповідають працівники поліції охорони Національної поліції України. Так, згідно зі ст. 13 Закону України “Про Національну поліцію” (далі – Закон) у складі поліції функціонує поліція охорони.
Підпунктом 20 пункту 1 статті 23 Закону України “Про Національну поліцію” до основних повноважень поліції та покладених на неї завдань входить здійснення на договірних засадах охорони фізичних осіб та об’єктів права приватної і комунальної власності.
Підпунктом 26 пункту 4 Положення про Національну поліцію, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.15 № 877, також визначено, що Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань здійснює на договірних засадах охорону фізичних осіб та об’єктів права приватної і комунальної власності, а також технічні заходи охоронного призначення у випадках і порядку, передбачених законом або іншими нормативно-правовими актами.
Підпунктом 3 пункту 1 статті 42 розділу V “Поліцейські заходи“ поліція під час виконання повноважень, визначених Законом, уповноважена застосовувати вогнепальну зброю. Підпунктом 2 пункту 4 статті 46 Закону вогнепальна зброя може застосовуватися для захисту осіб від нападу, що загрожує їхньому життю чи здоров'ю.
Враховуючи викладене, здійснення послуг забезпечення охорони на договірній основі з правом застосування нарізної вогнепальної зброї мають право працівники поліції охорони Національної поліції України. При цьому, тендерною документацією дотримано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».