Послуги з розподілу газу та супутні послуги – за кодом CPV за ДК 021:2015 - 65200000-5 (послуги з приєднання до газорозподільної системи)

Переговорна процедура закупівлі застосовується відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме пункту 2 частини 2 статті 35 Закону «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи». Підставою для обрання переговорної процедури закупівель є чинне законодавство України про публічні закупівлі, про ринок природного газу та про природні монополії. Відповідно до статті 1 Закону України «Про природні монополії» (із змінами і доповненнями), природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги). В частині 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» зазначено, що діяльність суб’єктів природних монополій, в тому числі і у сфері розподілу природного і нафтового газу трубопроводами регулюється цим Законом. Відповідно до вищезгаданого Закону та згідно з Положенням про складання та ведення переліку суб’єктів природних монополій, затвердженим розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р, перелік суб’єктів природних монополій складається та ведеться Антимонопольним комітетом України відповідно до його повноважень та розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Відповідно до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.10.2018 Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «ЛЬВІВГАЗ» (далі – ПАТ «Львівгаз») є суб'єктом природних монополій, яке займає монопольне становище на ринку розподілу природного газу на території міста Львова та Львівської області. З метою забезпечення газопостачанням об'єкта «Реконструкція системи теплопостачання з влаштуванням теплогенераторної для будівлі Миколаївського районного суду Львівської області за адресою Львівська область, м. Миколаїв, вул. Івана Мазепи, 29» необхідно виконати приєднання до газорозподільної системи відповідно до вимог Закону України «Про ринок природного газу» (із змінами) та Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕ від 30.09.2015 № 2494, який регулює взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб’єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Відповідно до Кодексу газорозподільних систем договір на приєднання до газорозподільної системи/договір на приєднання – письмова угода між оператором газорозподільної системи та замовником послуги з приєднання, яка укладається відповідно до вимог розділу V та за формою, наведеною в цьому Кодексі, визначає їх правовідносини під час виконання приєднання об’єкта замовника до газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) оператора газорозподільної системи. Оператором газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) є суб’єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином, враховуючи, що Оператором ГРМ по Львівській області є ПАТ «Львівгаз», у зв'язку з відсутністю альтернативи, забезпечення приєднання до газорозподільної системи теплопостачання будівлі Миколаївського районного суду Львівської області за його місцезнаходженням може бути здійснено лише ПАТ «Львівгаз». Враховуючи вищенаведене, керуючись чинним законодавством України про ринок природного газу та про природні монополії, вбачається можливим здійснити закупівлю зазначених послуг, як виняток у ПАТ «Львівгаз» шляхом обрання переговорної процедури закупівлі, на підставі пункту 2 частини 2 статті 35 Закону, а саме: «відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».