Основні неорганічні хімічні речовини 24310000-0

Доброго дня!
Щодо питання 1:
Міжнародний стандарт ISO 9001:2015 висуває вимоги до системи менеджменту якості будь-якої організації, незалежно від форми власності, напрямку і масштабу діяльності. Чинна система дозволяє забезпечити якість продукції не тільки на всіх етапах виробництва (включаючи походження сировини, технологічних процесів, умов зберігання і т.п.), але і відстежити на кожному з етапів застосування продукції: дотримання гарантійного терміну зберігання, відповідність технологічним вимогам в експлуатації і т.п. Контроль якості продукції протягом всього технологічного ланцюга вкрай важливий та здатен забезпечити якість продукції та її безпечність в умовах використання у галузі господарсько-питного водопостачання.
До того ж, сертифікат про виконання вимог стандарту ISO 9001:2015 є обов’язковим для використання у європейських країнах та є актуальним для України.
Щодо питання 2:
Згідно Закону україни «Про публічні закупівлі», який установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади, відповідно до ч. 2 ст. 16 вищезазначеного Закону, Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність документального досвіду виконання аналогічного договору. Таким чином, проведення промислових випробувань, на які Ви посилаєтесь у своєму запитанні, жодного відношення до підтвердження виконання аналогічного договору не мають.
КП «ВУВКГ» не веде реєстр компаній, які проводять лабораторні та промислові випробування у лабораторії та на очисних спорудах підприємства. До того ж, слід зауважити, що випробування (лабораторні та промислові) проходять не компанії, а продукти (коагулянти), характеристики яких відповідають характеристикам реагентів, які внесено до технологічного регламенту КП «ВУВКГ».

Щодо питання 1:
Діяльність КП «ВУВКГ» Горишньоплавської міської Ради» з централізованого водопостачання та водовідведення населенню та підприємствам міста Горішні Плавні має стратегічне значення, оскільки від цього залежить повноцінне життя та здоров’я громадян. Дестабілізація роботи КП ВУВКГ може призвести до непоправних наслідків, тому під час формування тендерної документації передбачено всі ризики не поставки чи поставки не у повному обсязі реагентів для очистки води.
Так, відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому перелік такого документального підтвердження в Законі та інших нормативно-правових актах, розроблених на його виконання, відсутній. Таким чином, замовник самостійно визначає якими документами учасник підтверджує відповідність встановленому критерію.
Необхідно зазначити, що закупівля коагулянту здійснюється для належного виконання основних функцій КП ВУВКГ, зокрема, з надання населенню послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, а також для виробництва і надання житлово-комунальних послуг споживачу з централізованого водопостачання холодної води та водовідведення. Так, КП ВУВКГ, як Замовником, з метою актуальності діяльності потенційного учасника, який в майбутньому може бути переможцем процедури закупівлі, встановлено одну з суттєвих вимог щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору в повному обсязі.

Щодо питання 2:
На теперішній час на очисних спорудах підприємства КП ВУВКГ передбачено перекачування коагулянту з автоцистерни, що обумовлено наступним: при постачанні та перекачуванні коагулянту з пластикових ємностей (яких при постачанні однієї партії коагулянту потрібно використовувати біля 14 штук) потрібно задіяти більше людської сили, процес викачування займає набагато більше часу, крім того значно збільшується можливість забруднювання навколишнього середовища - загалом це незручно, довго та економічно недоцільно у порівнянні з автоцистерною. Враховуючи цей досвід з метою оптимізації процесу на підприємстві в останні роки було проведено відповідну модернізацію реагентного господарства, постачання коагулянту спеціалізованими автоцистернами, які обладнані пристроями для перекачування, є доцільною та обґрунтованою технічною вимогою. Доставка коагулянту здійснюється автоцистернами, забезпеченими пристроями для перекачування коагулянту.
Отже, дана вимога не суперечить положенням ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не дискримінує учасників закупівлі.

Щодо питання 3:
Наше підприємство у своїй технології використовує р. Дніпро як джерело водопостачання. Для даного джерела характерні висока забруднюваність та великі коливання якості вихідної води, так звані паводки, при настанні яких витрата коагулянту зростає в рази. Зміна якості води у сторону погіршення може відбутися за лічені часи, а витрата коагулянту може збільшитись у 10-15 разів. Широковживаною практикою для компаній, які пропонують реагенти іноземного виробництва є наявність складів на території України у компаній, це також свідчить про високу відповідальність компанії перед клієнтами. Враховуючи, що наше підприємство відповідає за цілодобове постачання якісної питної води, а коагулянт є одним з основних реагентів для очищення води, без якого вода буде неналежної якості, збільшення строку постачання може призвести до непередбачуваних наслідків.
Отже, дана вимога не суперечить положенням ст. 3, 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не дискримінує учасників закупівлі.

Щодо питання 4:
Підприємство, КП ВУВКГ, є постачальником питної води, яка обов’язково повинна бути безпечною та відповідати діючому в Україні стандартам, що регламентує ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною». Якість вихідної води у р.Дніпро дуже сильно відрізняється протягом року (може сильно відрізнятись навіть протягом тижня). Ефективність як одного коагулянту, так і коагулянтів зі схожими показниками сильно відрізняються в залежності від якості вихідної води у р.Дніпро. Враховуючи, що персонал нашого підприємства несе кримінальну відповідність за подачу неякісно очищеної води при використанні неперевірених реагентів, що може призвести до сумних наслідків, вимога щодо проведення лабораторних та промислових випробувань безпосередньо в умовах діючих очисних споруд є обґрунтованою.

Щодо питання 5:
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору; наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Надання аналогічного договору дає змогу охарактеризувати підприємство, як таке, що може належним чином та добросовісно виконати зобов’язання за договором, а також дана вимога дозволяє зменшити ризик співпраці з недобросовісними постачальниками.
Роз’яснюємо яким критеріям має відповідати аналогічний договір:
• Не менше ніж на 2 (двох) водопровідних станціях, які використовують води річки Дніпро;
• Виробнича потужність не менше 40 тис. м3/добу, тобто від 40 тис. м3/добу, але не менше. Дана вимога обумовлена добовими обсягами води, яка може бути очищена Замовником в різні періоди року, погодні умови тощо;
• Документи, які підтверджують виконання договору мають засвідчувати, що договір виконувався в різні сезони року.
Отже, можна зробити висновок, що вимога про надання аналогічного договору відповідає вимогам ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».

Щодо питання 6:
Результати випробувань мають бути надані у вигляді актів та/або звітів, які завірені уповноваженими представниками КП ВУВКГ .

Щодо питання 7:
Довідка про наявну сировину базу, що відповідає діючому стандарту, на підставі якого виробляється товар, надається виробником, як і деякі інші документи (такі, як наприклад сертифікат якості на продукцію .). Якщо учасник не є виробником, то відповідно він є представником виробника, та поряд з іншими документами, що надаються дилеру безпосередньо виробником, дилер має надати довідку про сировину базу. Дана вимога не суперечить положенням ст. 3, 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не дискримінує учасників закупівлі.

Щодо питання 8:
Зважаючи на особливості роботи підприємств з централізованого постачання та підготовки питної води та водовідведення, Замовник повинен бути впевнений в тому, що учасник має позитивний досвід використання пропонованих реагентів саме на підприємтсвах водопідготовки. Очистка вод з поверхневих джерел (особливо до норм ДСанПіН 2.2.4-171-10) є складним технологічним процесом, який залежить, не тільки від якості вихідної води, а й від якості (стабільності, постійності складу та ін.) застосованих реагентів. Позитивний відгук від підприємства (Покупця/Замовника) свідчитиме про належне та добросовісне виконання умов договору, для його отримання не має ні законодавчих, ні бюрократичних заборон, перепон, тому така вимога є вельми прийнятною в діловому середовищі та відповідає звичаям ділового обороту.
Також слід звернути увагу, що перед Замовником стоїть задача з підготовки та безперебійного постачання питної води населенню, про що, як було сказано раніше, Замовник несе кримінальну відповідальність.
З огляду на викладене, можна зробити висновок, що дана вимога не суперечить ст.ст. 3,5, 22 Закону.

Щодо питання 9:
Аналіз системи торгів Prozorro, а також інформації, що є у відкритому доступі (виставки, семінари тощо) свідчать про те, що в Україні є принаймні два вітчизняних виробника, та два представника іноземних виробників, які згідно до технічних показників продукції, мають у своєму асортименті обидва еквівалентні продукти. Розділення предмета закупівлі є правом Замовника, а не його обов’язком (відповідно до листа Мінекономрозвитку № 3304-06/26774-06 від 02.08.2017), враховуючи близьку природу реагентів, розділення на лоти вважаємо недоречним.

Щодо питання 10:
При обробці води коагулянтом (гідроксихлорид алюмінію) підвищується її корозійна активність. Це пояснюється тим, що при додаванні коагулянту у воду він гідролізує з утворення слабкої основи та сильної кислоти, у результаті чого рН води, що обробляється, знижується (чим нижче рН середовища, тим швидкість корозії метала та бетону вище). Наявність у воді хлорид-іонів, які утворюються при гідролізі коагулянту (чим нижче значення рН коагулянту, тим вище концентрація хлорид-іонів), також збільшує корозійну активність води та може призвести до точеної корозії обладнання та комунікацій. Тому при очищенні води використовується коагулянт з нормованим значення рН з огляду на те, щоб мінімізувати негативний вплив корозійної активності води (з доданим коагулянтом) на обладнання та комунікації. Замовник на свій розсуд визначає опис предмета закупівлі, технічну специфікацію, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до ст.22 ч.2 п.3 Закону України «Про публічні закупівлі».