Паливо-мастильні матеріали

Аналізуючи закупівлю Відділом освіти Новосанжарської районної державної адміністрації Полтавської області бензину марки А-92 та дизельного палива 2018 року та проводячи паралель із попередньою закупівлею у 2017 році, можливо зробити обґрунтований висновок про змову Замовника та «Переможця» на підставі наступного.

1. Процедура закупівлі UA-2017-10-30-000478-b.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, в форматі PDF (Portable Document format), які повинні складатися, зокрема, з: «форма пропозиції, яка повинна бути оформлена Учасниками згідно з цією документацією та Додатком 6»;
«формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки».
Відповідно до пункту 1 розділу V Тендерної документації єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна.
Відповідно до пункту 3 розділу V Тендерної документації тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
ТОВ «СПЕКТР» у своїй пропозиції зазначило вартість пропозиції без ПДВ 227 104 грн.
ТОВ «СПЕКТР» у своїй пропозиції зазначило суму ПДВ (20%) 56 776 грн. замість вірної 45 420,80 грн.
ТОВ «СПЕКТР» у своїй пропозиції зазначило вартість пропозиції з ПДВ 283 880 грн. замість вірної 272 524,80 грн.
Отже, ТОВ «СПЕКТР», не вірно вказавши як цифровим значенням так і прописом вартість пропозиції з ПДВ, фактично ввів в оману як Замовника так і Учасників, штучно збільшивши вартість пропозиції з ПДВ на 11 355,20 грн.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене та здійснивши ґрунтовний аналіз процедури UA-2017-10-30-000478-b, приходимо до висновку, що пропозиція ТОВ «СПЕКТР» не відповідає умовам тендерної документації, містить неправдиві відомості, має грубі суттєві недоліки, які не можливо усунути на стадії розгляду тендерних пропозицій, а помилки допущенні ТОВ «СПЕКТР» не є технічними чи описками, є такими, що суттєво впливають на зміст пропозиції, а отже пропозиція ТОВ «СПЕКТР» є такою, що беззаперечно підлягає відхиленню Замовником.
Незважаючи на вимогу ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС-ОЙЛ» та свідоме порушення головою та членів тендерного комітету вимог установлених Законом України «Про публічні закупівлі», вимога ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС-ОЙЛ» по суті не була задоволена.
До того ж:
а) цінова пропозиція ТОВ «СПЕКТР», яка є в поданих документах та була незмінною під час аукціону складає: бензин марки А-92 – 19,592 грн. без ПДВ (23,51 грн. відповідно з ПДВ) та дизельне паливо - 18,792 грн. без ПДВ (22,55 грн. відповідно з ПДВ);
б) 06.12.2017 укладений договір про закупівлю, специфікація якого має вже зовсім інші ціни, що є вищими за аукціонними, а саме: бензин марки А-92 – 24,49 грн. з ПДВ та дизельне паливо - 23,49 грн. з ПДВ;
в) відразу в день підписання договору, 06.12.2017 укладена додаткова угода на зменшення обсягу закупівлі бензину марки А-92 з 2000л. до 580л. та дизельного палива з 10000л. до 7700л.;
г) 14.12.2017 укладена додаткова угода про підвищення цін, а саме: бензин марки А-92 – 26,49 грн. з ПДВ та дизельне паливо - 25,48 грн. з ПДВ. Внаслідок чого предмет закупівлі був ще зменшений (бензин марки А-92 – 536,21л. та дизельне паливо – 7176,72л.). Крім того ціни згідно вказаної додаткової угоди згідно інформації з сайту http://vseazs.com є вищими за середньоринковими по Полтавської області, а саме: бензин марки А-92 – 25,75 грн. з ПДВ та дизельне паливо - 24,25 грн. з ПДВ;
д) отже, Ціни на товар в укладеному договорі не відповідали цінам за результатами аукціону та були вищими за них. Ціни на товар в укладеній 14.12.2017 додатковій угоді є вищими за середньоринковими по Полтавської області. Внаслідок узгоджених дій Замовника з «Переможцем» предмет закупівлі в сукупності був зменшений: бензин марки А-92 з 2000л. до 536,21л. та дизельне паливо з 10000л. до 7176,72л. Внаслідок узгоджених дій Замовника з «Переможцем» було підвищено ціни на товар, а саме: бензин марки А-92 – з 19,592 грн. до 26,49 грн. та дизельне паливо – з 18,792 грн. до 25,48 грн. Внаслідок узгоджених дій Замовника з «Переможцем» нівелюються основні завдання Закону України «Про публічні закупівлі», порушуються права та законні інтереси інших Учасників та завдаються збитки бюджету.

2. Процедура закупівлі UA-2018-12-11-001545-a.
ТОВ «СПЕКТР» по прикладу попередньої закупівлі, пропонує товар за нереальними цінами, що не є ринковими, скоріше за все в надії провернути чергову подібну оборудку, що у підсумку призведе до аналогічних наслідків (ціна на товар стане вище середньоринкової, а не обіцяної у пропозиції надекономної та суттєве зменшення обсягу закупівлі).
Враховуючи вищевикладене та здійснивши ґрунтовний аналіз вказаних закупівель, наголошуємо про недопустимість узгоджених дій, порушень приписів Закону України «Про публічні закупівлі», прав та законних інтересів інших Учасників та завдання збитків бюджету, а тому враховуючи численні порушення норм чинного законодавства та допущення грубих суттєвих недоліків, що суттєво впливають на зміст пропозиції, приходимо до висновку, що пропозиція ТОВ «СПЕКТР» є такою, що беззаперечно підлягає відхиленню Замовником.
Одночасно, нагадуємо про персональну відповідальність голови та членів тендерного комітету за порушення вимог установлених Законом України «Про публічні закупівлі» та прийнятих ними рішень.