Природний газ

Частиною 3 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. У зв'язку зі зміною порядку ведення бухгалтерського обліку, включенням ЗДО № 1 до мережі розпорядників коштів місцевого бюджету існує нагальна потреба у закупівлі природного газу. Станом на грудень 2018 року виникла виняткова ситуація, у зв’язку з якою у замовника немає змоги провести процедуру відкритих торгів. Отже, існує реальна загроза відключення закладу від газопостачання, наслідком чого може бути недотримання у ньому температурного режиму відповідно до вимог санітарних норм. З метою підтримання безпечної життєдіяльності населення міста, сталого проходження опалювального сезону, дотримання температурного режиму у закладі, недопущення припинення роботи закладу внаслідок відключення від постачання природного газу, виникла необхідність укладення договору на придбання природного газу відповідно до вимог законодавства, у разі необхідності із застосуванням переговорної процедури. Невідповідність повітряно-теплового режиму у закладі санітарно-гігієнічним нормам є підставою для призупинення освітнього процесу у ньому, чим буде порушено статті 3, 53, 56, 57 Закону України «Про освіту» та приведе до порушення безпечних умов роботи працівників, тим самим буде порушено право останніх, гарантоване ст. 283 Цивільного кодексу України. Тому негайне придбання природного газу, цільове освоєння бюджетних коштів та попередження вищезгаданих соціальних обставин є передумовами нагальної потреби у здійсненні такої закупівлі. Також відповідно до Національного класифікатора надзвичайних ситуацій ДК 019:2010 припинення газопостачання в зимову пору року призведе до виникнення порушення нормальних умов життя та діяльності людей на об’єктах. Згідно з НКДК – 019:2010 ця подія є надзвичайною ситуацією. Припинення газопостачання закладів освіти призведе до виникнення надзвичайних ситуацій об’єктового рівня за кодом 10840 – НС унаслідок аварій на газопроводі системи газопостачання та газифікації. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» безпека постачання природного газу – надійне та безперебійне постачання необхідних обсягів природного газу споживачам, що забезпечується наявними джерелами надходження природного газу. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 35 Закону замовник має право як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі у разі нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури. У зв’язку з наявністю підстав, передбачених пунктом 3 частини 2 статті 35 Закону, найбільш оптимальною процедурою для закупівлі природного газу є переговорна процедура закупівлі. Замовником проведено переговори з учасником - товариством з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз збут», який входить в перелік суб’єктів господарської діяльності в нафтогазовому комплексі, які мають ліцензії з постачання природного газу за регульованим тарифом, що розміщений на сайті http://www.nerc.gov.ua/. Відповідний учасник один з небагатьох, що має досвід постачання природного газу у державному секторі, відповідний адміністративний персонал, техніку, механізми, устаткування, що дає можливість поставляти такий товар вчасно та якісно, окрім того має відповідні документи на проводження такої діяльності. Товариство з обмеженою відповідальністю «Закарпатгаз збут» подало всі документи, які вимагались у запрошенні до переговорів. Подана інформація підтверджує, що учасник відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: Закон України «Про ринок природного газу», Закон України «Про публічні закупівлі», наказ Міністерства надзвичайних ситуацій України «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій» від 12.12.2012 № 1400, постанова НКРЕКП від 21.04.2017 № 527.