Кислота сірчана

07.12.2018 року оголошено закупівлю кислоти сірчаної в кількості 65 тон, орієнтовна дата поставки в разі якщо відбудеться аукціон за результатами якого буде укладено договір про закупівлю 25.01.2019 року. Головним інженером повідомлено що у зв’язку з проходженням опалювального сезону 2018-2019 та збільшенням навантаження в грудні місця, залишків наявної кислоти не вистачить до 25.01.2019 так на 01.12.2018 року залишок кислоти в резервуарах становив близько 62 тон., при наявному навантажені витрата кислоти сірчаної становить більше 40 тон. на місяць, враховуючи зазначене обсягу наявної кислоти максимально вистачить до 10.01.2019 року, після чого виникає необхідність зупинення обладнання. Отже у зв’язку з неможливістю закупівлі всього об’єму товару що планувалось здійснити протягом року, через об’єктивні обставини (дострокове розірвання договорів, відсутність резурвуарів), запропоновано розглянути інші можливості щодо придбання, зокрема з врахуванням положень викладених в листі-роз'ясненні Мінекономрозвитку від 14.09.2016 N 3302-06/29640-06 «Щодо здійснення закупівель, які замовник об’єктивно не міг передбачити на початку року або на момент здійснення первинної закупівлі», а саме: 1) виникнення додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити; 2) виділення додаткових коштів; 3) перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель; 4) коштів зекономлених у разі зміни ціни договору в бік зменшення у випадках, визначених у частині четвертій статті 36 Закону; 5) розірвання договору про закупівлю та необхідності здійснення нової закупівлі; 6) інших подібних випадках; та Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи наявність декількох підстав зокрема економії коштів за результатом проведених процедур, розірвання договору, виникнення потреби у товарі яка виникла у зв’язку зі значним здороженням товару, неможливості здійснити закупівлю всього об’єму товару за попередньо укладеними договорами що планувалось здійснити протягом року через брак ємностей для зберігання, та враховуючи положення чинного законодавства в сфері теплопостачання та наявні залишки сірчаної кислоти, відсутність останньої ставить під загрозу надійне безперебійне забезпечення гарячою водою населення м. Чернігів і проведення опалювального сезону. Разом з тим при здійсненні закупівель без проведення процедур закупівель, передбачених частиною першою статті 12 Закону, товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує межі, встановлені частиною першою статті 2 Закону, замовник керується положеннями Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, а також Бюджетного кодексу України (у разі, якщо замовником є розпорядник бюджетних коштів або одержувач бюджетних коштів), без урахування здійснених закупівель за тим же предметом у поточному році, за якими укладені відповідні договори. При цьому здійснення закупівель у вищезазначених випадках має бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Враховуючи що одним із основних виробників та постачальників послуг централізованого опалення та гарячого водопостачання в м. Чернігові є Чернігівська ТЕЦ, яку муніципалітет м. Чернігів надав у оренду ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА». Яке на даний час надає послуги з опалення приміщень приблизно 50% населенню міста, промисловим підприємствам Новозаводського району міста Чернігова та установам та організаціям, загальноосвітнім та дошкільнім навчальним закладам, лікарням, поліклінікам що підключені до системи централізованого теплопостачання. Відповідно до діючого законодавства КЕП «Чернігівська ТЕЦ» ТОВ ФІРМИ «ТЕХНОВА» повинна надавати свої послуги споживачам безперебійно (ч. 3 статті 16 Закону України від 24.06.2004 № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги»), при цьому зобов’язана забезпечувати надійне постачання обсягів теплової енергії відповідно до умов договору та стандартів (ст. 25 Закону України від 02.06.2005 № 2633-IV № «Про теплопостачання»), аналогічне встановлено в Правилах користування тепловою енергією (п.п. 29, 31, 36 «Правил користування тепловою енергією» затверджених поставною Постановою Кабінету Міністрів України № 1198 від 03.10.2007). Також відповідно до ст. 5 Закону України від 20 квітня 2000 р. № 1682-ІІІ “Про природні монополії” ТОВ ФІРМА «ТЕХНОВА» є монополістом у сфері централізованого постачання теплової енергії та займає монопольне становище у Чернігівській області, зазначене підтверджується інформацією зокрема розміщеній в Реєстрі суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення (http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf станом на 30.09.2017*). У пункті 2 статті 10 Закону України від 20 квітня 2000 року № 1682-ІІІ “Про природні монополії” зазначено, що суб’єкти природних монополій не можуть вчиняти дії, які призводять або можуть призвести до неможливості виробництва (реалізації) товарів, щодо яких здійснюється регулювання відповідно до цього Закону. Водночас під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавала послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору (абзац четвертий частини першої статті 2 Закону). Таким чином, Законом передбачено право замовників використовувати електронну систему закупівель у зазначеному випадку. Ураховуючи викладене, замовник самостійно приймає рішення про використання електронної системи закупівель під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону. Враховуючи положення чинного законодавства в сфері теплопостачання та наявні залишки сірчаної кислоти, відсутність останньої ставить під загрозу надійне безперебійне забезпечення гарячою водою населення м. Чернігів і проведення опалювального сезону. З метою виконання вищенаведених вимог законодавства, попередження негативних соціальних наслідків, на підставі ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом було прийняте рішення придбати кислоту сірчану шляхом застосування переговорної процедури у зв’язку із нагальною потребою у здійсненні закупівлі та виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення відкритих торгів та пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайної ситуації, а саме: загрози надійному безперебійному забезпеченню гарячою водою населення м. Чернігів і проведенню опалювального сезону 2018-2019 років.