Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Для виконання поставлених Національним банком України завдань Банкнотно-монетний двір ( далі – БМД НБУ) потребує забезпечення у 2019 році послугами міського, міжміського, міжнародного зв’язку та іншими телекомунікаційними послугами працівників БМД НБУ та її структурних підрозділів. На цей час такі послуги надаються ПАТ “Укртелеком” по 317 лініям телефонного зв’язку (275 ліній у м. Києві та 42 лінії у м. Малині) та мережі проводового мовлення за місцем розташування підрозділів БМД НБУ у м. Києві та м. Малині, Житомирської області. Послуги цієї компанії надаються з моменту створення БМД НБУ. ПАТ “Укртелеком” забезпечує: 1) у технічному плані: • збереження існуючих номерів; • найпотужнішу та найрозгалуженішу телекомунікаційну мережу в Україні з високим ступенем надійності; • маючи власну територіально розгалужену телекомунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру забезпечує можливість отримувати повний спектр телекомунікаційних послуг по всій території України від місцевого, міжміського, міжнародного зв’язку до термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації позаштатних ситуацій. 2) в економічному плані: • надання послуг за найнижчими граничними тарифами на загальнодоступні телекомунікаційні послуги. Центр управління Єдиною національною системою зв’язку (ЄНСЗ) України знаходиться у ПАТ “Укртелеком”. БМД НБУ не має інших фізичних ліній для підключення власної відомчої АТС до ТМЗК м. Києва та ЄНСЗ. Для взаємоз’єднання відомчої АТС БМД НБУ з телекомунікаційною мережею ПАТ “Укртелеком” було розміщено відповідне обладнання на території АТС, яке обслуговується працівниками ПАТ “Укртелеком”. Зміна існуючого оператора ПАТ “Укртелеком” на іншого можливого оператора телекомунікаційного зв’язку, призведе до: • зміни номерного поля та необхідності побудови нових каналів зв’язку, що в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання послуг, а також до додаткових видатків і втрат державних коштів; • зміни існуючих телефонних номерів стаціонарного зв’язку якими БМД НБУ користується на протязі багатьох років та які внесені в довідкову та технічну документацію; • втрати оперативного зв’язку з іншими підрозділами БМД НБУ. Підсумовуючи усе вищевикладене, та враховуючи те, що відповідно до частини першої статі 70 Закону України “Про телекомунікації” та листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації (далі – НКРЗІ) від 30.03.2017 № 02-2233/103 номерний ресурс надається оператору телекомунікацій національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, на підставі дозволу на термін дії відповідної ліцензії, а якщо вид діяльності не ліцензується - на строк не менше п'яти років для використання без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених цим Законом, а у нашому випадку ПАТ “Укртелеком” має ліцензію Серія АЕ № 521977 від 09.04.2015, наданою НКРЗІ, строком дії з 18.09.2015 до 17.09.2020, у зв'язку з чим номери телефонів, які використовує БМД НБУ, можуть бути надані тільки ПАТ “Укртелеком”, що підтверджує можливість застосування Замовником переговорної процедури закупівлі. А отже, враховуючи вищевикладене та з метою дотримання вимог діючого законодавства, вважаємо за доцільне здійснити закупівлю “Послуги телефонного зв’язку та передачі даних” за ДК 021:2015 – 64210000-1, (Телекомунікаційні послуги для Банкнотно-монетного двору на 2019 рік) шляхом застосування переговорної процедури закупівлі з ПАТ “Укртелеком”, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами і доповненнями), а саме у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: • Закон України “Про телекомунікації” від 18 листопада 2003 року N 1280-IV {із змінами}; • Лист Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації від 30.03.2017 № 02-2233/103; • Ліцензія ПАТ “Укртелеком” серії АЕ № 521977 від 09.04.2015, виданою НКРЗІ, строком дії з 18.09.2015 до 17.09.2020; • Протокол проведення переговорів з учасником процедури закупівлі.