Відповідно до ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. З урахуванням цих принципів готується та оприлюднюється Замовником тендерна документація.
Однак, в даній закупівлі, дуже багато таких моментів, які допускають двояке трактування та мають декілька підтекстів. В зв’язку з цим, прошу роз’яснити єдиний спосіб виконання чи внести відповідні зміни до тендерної документації, беручи до уваги наступне .
В Розділі III Інструкція з підготовки тендерної документації вказано :
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником) та завантаження файлів з:
інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації)».
В Додатку 1, що має назву Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям зазначено, що Учасником надається «Інформаційна довідка (для інженерних професій) складена згідно наданої форми, що містить відомості про чисельність персоналу та кваліфікаційний склад працівників учасника» (абз.1п.п.2.1.п.2) та «Інформаційна довідка (для робочих професій) складена згідно наданої форми, що містить відомості про чисельність персоналу та кваліфікацію працівників» ( абз.1п.п.2.2. п.2). Додаток 1 має всього 5 форм.
Згідно Довідки за формою 1 подається інформація, передбачена п.1.1., гарантійні листи складаються згідно форми 2, форми 3, форми 4 та за формою 5 подається Довідка про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт.
Згідно яких наданих форм необхідно завантажити документи на виконання абз.1 п.п.2.1. п.2 та абз.1 п.п.2.2. п.2 Додатку 1 до тендерної документації? І де саме в тендерній документації знаходяться ці надані форми?
Також, в Додатку 1вказано, що «аналогічним договором вважається договір на виконання послуг які є предметом закупівлі, наданих у Додатку 3, укладений у 2016-2018 р.р., в якому учасник виступав в якості виконавця».
У Додатку 3 наведений перелік робіт, як то: видалення дерев по місту з навантаженням та вивезенням деревини; корчування пнів по місту; підсів газонів по центральних скверах тощо. Загалом перелік робіт містить 18 позицій. В зв’язку з цим, прошу роз’яснити, аналогічним вважатиметься договір, що містить всі переліки робіт чи одну з будь-яких наведених у переліку?
В Розділі III Інструкція з підготовки тендерної документації вказано :
«Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником) та завантаження файлів з:
• документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції»
та
• «документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі на укладання (підписання) договору про закупівлю:
• протокол загальних зборів щодо обрання керівника юридичної особи або рішення чи розпорядження власника чи уповноваженої власником особи (відповідно до процедури обрання, яка визначена статутом чи іншими установчими документами), завірену підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника,
• наказ про призначення (вступ) на посаду (у разі, якщо наказ на призначення не ведеться - документ на підставі якого діє особа) у випадку підписання пропозиції безпосередньо керівником учасника,
• довіреність, якщо повноваження особи визначені довіреністю, при цьому учасник повинен надати документ про призначення (наказ тощо) на особу, яка надала таку довіреність,
• копія паспорту (для фізичних осіб);
• копія статуту або іншого установчого документу (для юридичної особи)».
Прошу надати роз’яснення які документи необхідно надати на підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції у разі якщо її підписує керівник підприємства, установи, організації?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
По – першому питанню.
Зразки Форм для заповнення наведені в Додатку 1 до тендерної документації:
1. Документи, що підтверджують наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт відповідно до Технічного завдання, визначеного Додатком 3 до тендерної документації: надати довідку за Формою 1 та підтверджуючі документи.
2. Документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до Технічного завдання, визначеного Додатком 3 до тендерної документації (для інженерних професій): надати довідку за Формою 2 та підтверджуючі документи.
3. Документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно до Технічного завдання, визначеного Додатком 3 до тендерної документації (для робочих професій): надати довідку за Формою 3 та підтверджуючі документи.
4. Документ, що підтверджує наявність досвіду Учасника у виконанні аналогічного договору – гарантійний лист, складається згідно Форми 4 та підтверджуючі документи.
5. Довідка про залучення субпідрядних організацій: надати довідку за Формою 5.
По - другому питанню.
Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону замовник самостійно визначає перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх кваліфікаційним критеріям. Замовник не може установити, що учасникам достатньо підтвердити лише «укладення» аналогічного договору, у той час як Закон вказує на «досвід виконання». Кожен учасник тендеру на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надає у складі тендерної пропозиції належним чином оформлений (з усіма реквізитами, чітко визначеним змістом та усіма обов’язковими додатками) договір з повним пакетом актів приймання-передачі.
Закон України «Про публічні закупівлі» дозволяє саме замовнику публічних закупівель вирішувати, який саме набір документів та у якому вигляді переконає його у наявності досвіду виконання аналогічних договорів, а тому аналогічним вважатиметься договір, що містить всі переліки робіт, вказані в Додатку 3 до тендерної документації.
По-третьому питанню.
Перелік документів, які необхідно надати для підтвердження повноважень посадової особо на підписання тендерної пропозиції та договору чітко визначені в Розділі ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».