Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Застосовується переговорна процедура закупівлі відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII, а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи Законом України “Про ринок електричної енергії” № 2019-УIII від 13.04.2017 визначено, що він визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею – продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Відповідно до Закону України “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів”, відповідно до абзацу 11 пункту 13 розділу XVII “Прикінцеві та перехідні положення” ЗУ “Про ринок електричної енергії” № 2019-УIII від 13.04.2017 ( зі змінами від 23.11.2018 № 2628-УIII) “Тимчасово на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року включно універсальні послуги, окрім побутових та малих не побутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України “Про ринок електричної енергії” для малих не побутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статте. 64 цього Закону”. Згідно з законодавством (пункту 13 розділу XVII ”Прикінцеві та перехідні положення” ЗУ “Про ринок електричної енергії” № 2019-УIII від 13.04.2017 ( зі змінами від 23.11.2018 № 2628-УIII) передбачено, що з метою забезпечення надійного та безперервного постачання електричної енергії побутовим та малим не побутовим споживачам відокремлення оператора системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, упродовж двох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії такий електропостачальник виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. Після прийняття ЗУ “Про ринок електричної енергії” № 2019-УIII від 13.04.2017, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання від виробництва, передачі, постачання електричної енергії було створено ТОВ “ДОНЕЦЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ” (код 42086719, ліцензія відповідно до Постанови НКРЕКП від 14.06.2018 № 429). Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими. Установа повністю утримується за рахунок місцевого бюджету та підпадає під поняття “бюджетна установа”, тому на нас поширюються положення абзацу 11 пункту 13 розділу XVII “Прикінцеві та перехідні положення” ЗУ “Про ринок електричної енергії” № 2019-УIII від 13.04.2017 ( зі змінами від 23.11.2018 № 2628-УIII). Отже, Установа, як замовник торгів, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не маємо можливості здійснювати закупівлю електричної енергії в інших організацій. Електричну енергію за нашим місцезнаходженням може бути надано лише одним суб’єктом господарювання – Постачальником універсальних послуг, а саме ТОВ “ДОНЕЦЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ” (код 42086719, ліцензія відповідно до Постанови НКРЕКП від 14.06.2018 № 429). Інша альтернатива відсутня. Тому договір про закупівлю електричної енергії може бути укладений лише з одним постачальником, а саме ТОВ “ДОНЕЦЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ”. Ліцензійний реєстр Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, станом на 30.11.2018 р. розміщено на офіційному веб – сайті www.nerc.gov.ua Представник учасника повідомив, що згідно частини 3 ст. 63 ЗУ “Про ринок електричної енергії”, вартість електричної енергії (універсальних послуг) визначаються за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої НКРЕКП. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. - Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII; - ЗУ “Про ринок електричної енергії” № 2019-УIII від 13.04.2017 ( зі змінами від 23.11.2018 № 2628-УIII); - Ліцензійний реєстр Національної комісії на офіційному веб – сайті www.nerc.gov.ua; - Закону України “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів”